УИД 66MS0180-01-2023-002300-43 Дело № 5-278/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Первоуральск 25 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 6 Первоуральского судебного района Свердловской области ФИО1, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Первоуральского судебного района Свердловской области в соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Первая энергосервисная компания», ИНН <***>, 668401001 ОГРН <***>, дата регистрации 21.10.2013 года, адрес предприятия: <...> 46а-14, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

установил:

В соответствии с решением лицензионной комиссии Свердловской области управляющей организации ООО «Первая энергосервисная компания» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области от 13.12.2019 № 1009. Согласно реестру лицензий Свердловской области многоквартирный дом по адресу: <...> находится в управлении ООО «Первая энергосервисная компания». Согласно подп. «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионным требованием к лицензиату является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи с рассмотрением поступивших обращений (вх. от 20.06.2023 № 29-01-68-14649/3, от 29.06.2023 № 29-01-68-15463/4) на основании решения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 13.07.2023 № 29-22-24-38 в отношении лицензиата ООО «Первая энергосервисная компания» (ИНН <***>) назначено проведение внеплановой документарной проверки на предмет соблюдения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в части начисления платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, начисления платы за содержание жилого помещения собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> (далее - МКД), учетный номер документарной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: 66230946600006857806. В целях проведения документарной проверки 14.07.2023 Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в ООО «Первая энергосервисная компания» направлено решение от 13.07.2023 № 29-22-24-38 о проведении документарной проверки, в пункте 13 которого содержалось требование о представлении следующих документов: 1) документы, подтверждающие основание для выставления платежных документов с начисленной платой за услугу «Содержание и ремонт» собственникам помещений • в МКД за расчетные периоды «апрель 2022» - «май 2022» при фактическом включении МКД в перечень управляемых многоквартирных домов с 17.06.2023; 2) документы, подтверждающие выполнение собственникам помещений в МКД перерасчета размера платы за расчетные периоды «апрель 2022» - «май 2022» в связи с отсутствием основания для начисления платы за услугу «Содержание и ремонт»; 3) документы, подтверждающие основание для начисления собственникам помещений в МКД платы за содержание машино-мест; 4) порядок определения собственникам помещений в МКД (на примере кв. № 51) размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества за расчетные периоды «Апрель 2022» - «Май 2022», «Апрель 2023» - «Июнь 2023», в том числе, об учитываемой при начислении данной платы площади помещений в МКД, соответствующей технической документации; 5) документы, подтверждающие проведение указанных в подпункте «е(1)» пункта 31, подпункта «г» пункта 32, пункта 82 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 4 проверок приборов учета холодной, горячей воды, электрической энергии (сверка показаний, проверка состояния), установленных вне жилых (нежилых) и в жилых помещениях в МКД в течение 2022 года, текущий период 2023 года; 6) документы, подтверждающие проведение мероприятий по энергосбережению на внутридомовых системах в МКД; 7) документы (акты), подтверждающие установление факта проживающих граждан в жилых помещениях в МКД в течение 2022 года, текущем периоде 2023 года; 8) документы, подтверждающие применение при определении собственникам помещений в МКД размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества тарифов, соответствующих степени благоустройства данного многоквартирного дома (по всем видам коммунальных ресурсов) за расчетные периоды «Апрель 2022» - «Май 2022», «Апрель 2023» - «Июнь 2023»; 9) документы, подтверждающие применение при определении собственникам помещений в МКД платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества тарифов, соответствующих степени благоустройства данного многоквартирного дома (по всем видам коммунальных ресурсов) за расчетные периоды «Апрель 2022» - «Май 2022», «Апрель 2023» - «Июнь 2023». Вместе с тем во исполнение пункта 4 статьи 72 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) истребованные документы в течение десяти рабочих дней (до 27.07.2023) со дня получения решения (14.07.2023) о проведении документарной проверки, содержащего требование о представлении необходимых для рассмотрения в ходе документарной проверки документов, ООО «Первая энергосервисная компания» в адрес Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области не направлены. Также, ООО «Первая энергосервисная компания» в адрес Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 80 Закона № 248-ФЗ не направлено ходатайство в письменной форме, содержащее уведомление о невозможности представления истребованных документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены. Таким образом, специалисту Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области не представилось возможным сделать вывод о соблюдении ООО «Первая энергосервисная компания» обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в части начисления платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, начисления платы за содержание жилого помещения собственникам помещений в МКД На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель и защитник ООО «Первая энергосервисная компания» в судебный участок не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Общество извещено своевременно и надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя и защитника ООО «Первая энергосервисная компания».

Исследовав представленные доказательства по делу, мировой судья находит вину ООО «Первая энергосервисная компания» в совершении административного правонарушения установленной, что подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно: - протоколом № 29-22-30-30 от 30.08.2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Первая энергосервисная компания», составленным уполномоченным лицом с соблюдением требований норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - письмом № 29-22-01/30523 от 16.08.2023 о направлении уведомления о составлении протокола об административном правонарушении; - распечатка с сайта ГИС ЖКХ; - копией акта Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области внеплановой документарной проверки от 10.08.2023 № 29-22-25-35; - копией решения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о проведении документарной проверки от 13.07.2023 № 29-22-24-38; - копией мотивированного представления Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 13.07.2023 № 29-22-23-683; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Первая энергосервисная компания». Мировой судья не находит оснований не доверять представленным доказательствам, они полны последовательны, не противоречат друг другу.

Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 4 статьи 72 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если сведения, содержащиеся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы. Согласно пункту 7 статьи 72 Закона № 248-ФЗ срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в контрольный (надзорный) орган В силу пункта 4 статьи 80 Закона № 248-ФЗ документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В судебном заседании установлено, что в целях проведения документарной проверки 14.07.2023 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в ООО «Первая энергосервисная компания» направлено решение от 13.07.2023 № 29-22-24-38 о проведении документарной проверки, в пункте 13 которого содержалось требование о представлении следующих документов. Вместе с тем во исполнение пункта 4 статьи 72 Закона № 248-ФЗ истребованные документы в течение десяти рабочих дней (до 27.07.2023) со дня получения решения (14.07.2023) о проведении документарной проверки, содержащего требование о представлении необходимых для рассмотрения в ходе документарной проверки документов, ООО «Первая энергосервисная компания» в адрес Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области не направлены. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Бездействие ООО «Первая энергосервисная компания» суд квалифицирует по части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, а так же то обстоятельство, что ООО «Первая энергосервисная компания» в течение календарного года не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировым судьей в судебном заседании не установлено. Санкция части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Вместе с тем, учитывая, что ранее ООО «Первая энергосервисная компания» к административной ответственности не привлекалось, впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), доказательств, свидетельствующих о причинении в результате его действий (бездействий) вреда, возникновения угрозы его причинения охраняемым общественным отношениям, а также имущественного ущерба, материалы дела не содержат, а потому мировой судья считает возможным применить к нему положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, частью 1 статьи 4.1.1, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Первая энергосервисная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Копию настоящего постановления направить ООО «Первая энергосервисная компания», в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области. Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Первоуральский городской суд Свердловской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 8 Первоуральского судебного района Свердловской области.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>/ А.А. Оскольченко <ОБЕЗЛИЧЕНО>