Решение по административному делу

2026-02-17 02:04:41 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\48\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 02:04:41 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\48\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД:27MS0048-01-2025-000516-12

Дело № 5-83/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. Аян Аяно-Майского района Хабаровского края 11 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 48 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» Митрохина Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.13 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> 11 ч. 30 мин. <ОБЕЗЛИЧЕНО> уклонился от исполнения требований доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно: вызывное устройство связи с персоналом при входе в здание ММУП «Коммунальник», расположенное по адресу: <АДРЕС>, находится в нерабочем состоянии (п. 6.1.1 СП 59.13330.2020); отсутствует информирующая тактильная табличка для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефо-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения рядом с дверью на входе (п.п. 6.1.2, 6.2.8 СП 59.13330.2020).

По данному факту нарушения требований федерального законодательства в области обеспечения прав инвалидов и других маломобильных групп населения на доступное пользование объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и.о. прокурором Аяно-Майского района Хабаровского края 23.10.2025 года вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.13 КоАП РФ. Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем уведомлении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, участвовать при рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность. В связи с указанными обстоятельствами суд, находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося лица, привлекаемого к административной ответственности. И.о. прокурора Аяно-Майского района Крюков А.Д. поддержал вынесенное постановление и дополнительно пояснил, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.13 КоАП РФ, полностью доказано собранными материалами дела и подтверждено в ходе судебного разбирательства. Считает, что вина должностного лица полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании, просил назначить наказание в виде предупреждения. Заслушав и.о. прокурора Аяно-Майского района Крюкова А.Д., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Статьёй 9.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, и влечет административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур. К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Статьёй 16 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ предусмотрена административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации - за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации. Объективная сторона правонарушения заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов. Состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования. Субъектом указанного административного правонарушения является должностное лицо, уклоняющееся от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Аяно-Майского района Хабаровского края по соблюдению прав и социальных гарантий инвалидов в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 установлены нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, Свода правил 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утв. приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020), которые выразились в несоблюдении в здании ММУП «Коммунальник», требований доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Из п.6.1.1 СП 59.13330.2020 следует, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7. Из п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 следует, что в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Параметры наружной лестницы следует принимать по 5.1.12, 5.1.13. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16. При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 100%. Из п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 следует, что при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН. В местах перепада уровней пола в помещении для защиты от падения следует предусматривать ограждения высотой согласно требованиям СП 118.13330. Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,02 м. Боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м или другие устройства для предотвращения соскальзывания трости или ноги. Проступи ступеней должны быть горизонтальными шириной 0,3 м (допускается от 0,28 до 0,35 м). Высота ступеней - 0,15 м (допускается от 0,13 до 0,17 м). На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м. Допускается применение контрастных противоскользящих полос с фотолюминесцентным покрытием, если это предусмотрено заданием на проектирование. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающая тактильная полоса обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша. При расчетной ширине марша лестницы 4,0 м и более следует предусматривать дополнительно центральные двусторонние разделительные поручни. В размерах ограждений и поручней (высоты, длины завершающих их горизонтальных частей) допускается отклонение в пределах +/- 0,03 м. Примечание - В пределах одного марша лестницы ступени, различающиеся по высоте и ширине, не допускаются. Применение ступеней, выполненных из прозрачных и полированных материалов, не допускается. Согласно акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> года установлено следующее: вызывное устройство связи с персоналом при входе в здание находится в нерабочем состоянии; отсутствует информирующая тактильная табличка для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефо-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения рядом с дверью на входе. В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно выписки ЕГРЮЛ в отношении ММУП «Коммунальник» от <ДАТА8> <НОМЕР> предприятие является юридическим лицом, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА9>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> является - <ФИО2>, адрес местонахождения: <АДРЕС>. В соответствии с приказом об исполнении обязанностей временно отсутствующего работника <НОМЕР> от <ДАТА10> в связи с отпуском директора предприятия <ФИО2> в период с <ДАТА11> по <ДАТА12> назначен ФИО3 Факт совершения и виновность должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 в инкриминируемом административном правонарушении установлены на основе доказательств, исследованных при рассмотрении дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, копией акта проверки прокуратуры Аяно-Майского района Хабаровского края <НОМЕР> от <ДАТА4> с фототаблицей, копией приказа ММУП «Коммунальник» <НОМЕР> от <ДАТА10>, копией устава ММУП «Коммунальник», выпиской из ЕГРЮЛ. Перечисленные выше доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу и принятия объективного и обоснованного решения.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется. Представленные доказательства оценены мировым судьёй по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с учётом требований части 3 статьи 26.2 КоАП РФ. Согласно статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как установлено пунктами 1, 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении может являться, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица -<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1> в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена статьёй 9.13 КоАП РФ. Каких-либо противоречий в доказательствах по делу не установлено. На основании изложенного, суд квалифицирует действия должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО3 <ФИО1> по статье 9.13 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 9.13 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истек. Обстоятельств, смягчающим административную ответственность не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ судом не выявлено. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учётом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Как усматривается из материалов дела ФИО3 является должностным лицом- <ОБЕЗЛИЧЕНО> правонарушение, предусмотренное статьёй 9.13 КоАП РФ, не включено в перечень исключений, установленный частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, согласно письменных материалов дела совершено привлекаемым лицом впервые; отягчающие ответственность обстоятельств отсутствуют, обстоятельств, поименованных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, мировым судьёй не установлено. Доказательства причинения бездействием ФИО3 имущественного ущерба в материалах дела отсутствуют, жалоб от иных лиц на действия (бездействия) указанного должностного лица, не поступало. Принимая во внимание данное обстоятельство и наличие совокупности обстоятельств, указанных в части 1 статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, с учетом личности привлекаемого лица, обстоятельств совершенного им правонарушения, мнения и.о. прокурора, мировой судья считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - и.о. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края, через мирового судью его вынесшего.

Мировой судья Ю.С. Митрохина