Решение по административному делу
2025-08-28 01:23:23 ERROR LEVEL 8
On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
2025-08-28 01:23:23 ERROR LEVEL 2
On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:
ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""
Дело № 5-358/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
27 июня 2025 г. п. Смидович, ЕАО
Мировой судья Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО Петреченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации Волочаевского сельского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация поселения), юридический адрес: ЕАО, <...> «а», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 790301001, дата регистрации в качестве юридического лица 16.12.2005, глава администрации - ФИО1, сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушениях отсутствуют -
УСТАНОВИЛ:
Администрация поселения не выполнила в установленный срок (до 01.04.2025) законное предписание от 03.04.2024 № 12/1/1, выданное главным государственным инспектором Смидовичского района по пожарному надзору ФИО2, а именно: П. 1 - в населенном пункте села Партизанское не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение в соответствии с требованиями пожарной безопасности в радиусе 200 метров от зданий, а именно: по улицам Волочаевская, ул. Гаражная, ул. Кирпичная, ул. Новая, ул. Первомайская, ул. Тунгусская, ул. Юбилейная, ул. Гагарина, ул. Зеленая, ул. Мирная, ул. Партизанская, ул. Переселенческая, ул. Шоссейная, в соответствии с п. 48, п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. ст. 4, 6, 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 10.3, п. 10.4, п. 10.10 свода правил (СП 8.13130) «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»; П. 2 - в населенном пункте села Волочаевка-1 не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение в соответствии с требованиями пожарной безопасности в радиусе 200 метров от зданий, а именно: по улицам Блюхера, ул. Комсомольская, ул. Новая, ул. Партизанская, ул. Почтовая, ул. Вокзальная, ул. Лазо, ул. Октябрьская, ул. Первомайская, ул. Шевчука, в соответствии с п. 48, п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. ст. 4, 6, 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 10.3, п. 10.4, п. 10.10 свода правил (СП 8.13130.2020) «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности». В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, глава администрации поселения ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте извещалась надлежащим образом, о чём в материалах дела имеются сведения, в связи с этим на основании части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие, на основании имеющихся материалов дела. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 <НОМЕР>) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также при выполнении требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона. Пунктом 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 <НОМЕР> определено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Согласно статье 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). В соответствии со статьёй 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. В соответствии Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (пункт 48). Органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения (пункт 75). Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 утверждён Свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», которым установлены требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению населенных пунктов и производственных объектов (далее - СП 8.13130). В соответствии с пунктом 10.3 СП 8.13130 количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать в соответствии с пунктом 10.4 настоящего Свода правил, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов. В силу пункта 10.4 СП 8.13130 пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100-150 м (в зависимости от типа мотопомп). В соответствии с пунктом 10.10 СП 8.13130 к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров. Согласно пп. «л» пункта 12 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290, государственные инспекторы городов (округов, районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Из материалов дела следует и установлено судом, что 10.04.2025 главным государственным инспектором Смидовичского района по пожарному надзору ФИО2 издано распоряжение (решение) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - администрации Волочаевского сельского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО с целью контроля за исполнением предписания № 12/1/1 от 03.04.2024, срок исполнения которого установлено до 01.04.2025. По результатам проверки составлен акт № 2504/006-79/3-В/АВП от 17.04.2025, в котором установлено неисполнение предписания от 03.04.2024 в полном объеме, а именно пункты предписания:
п. 1 - в населенном пункте села Партизанское не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение в соответствии с требованиями пожарной безопасности в радиусе 200 метров от зданий, а именно: по улицам Волочаевская, ул. Гаражная, ул. Кирпичная, ул. Новая, ул. Первомайская, ул. Тунгусская, ул. Юбилейная, ул. Гагарина, ул. Зеленая, ул. Мирная, ул. Партизанская, ул. Переселенческая, ул. Шоссейная, в соответствии с п. 48, п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. ст. 4, 6, 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 10.3, п. 10.4, п. 10.10 свода правил (СП 8.13130) «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»; п. 2 - в населенном пункте села Волочаевка-1 не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение в соответствии с требованиями пожарной безопасности в радиусе 200 метров от зданий, а именно: по улицам Блюхера, ул. Комсомольская, ул. Новая, ул. Партизанская, ул. Почтовая, ул. Вокзальная, ул. Лазо, ул. Октябрьская, ул. Первомайская, ул. Шевчука, в соответствии с п. 48, п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. ст. 4, 6, 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 10.3, п. 10.4, п. 10.10 свода правил (СП 8.13130.2020) «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности». Факт правонарушения и вина администрации поселения в невыполнении предписания от 03.04.2024 № 12/1/1, подтверждается исследованными материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 17.04.2025 № 17; предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 03.04.2024 № 12/1/1; распоряжением (решение) о проведении внеплановой выездной проверки от 10.04.2025 № 2504/006-79/3-В/РВП; актом внеплановой выездной проверки от 17.04.2025 № 2504/006-79/3-В/АВП, и иными материалами дела. Собранные по данному делу доказательства, оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, из которых достоверно установлено, что предписание является законным и обоснованным, установленный срок для исполнения вынесенного предписания суд считает достаточным. Правонарушителем предписание не обжаловано и сведений о его отмене в суд не представлено. Предписание лицом, привлекаемым к административной ответственности, не исполнено в полном объеме. Оснований не доверять указанным документам суд не находит, доказательств обратного суду не представлено. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По смыслу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию факта принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Доказательств того, что администрацией поселения были предприняты все зависящие от неё меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности в судебное заседание не представлено, что свидетельствует о наличии вины юридического лица. Судом также учтено, что в материалах дела отсутствует письменное мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания (до истечения установленного предписанием срока) в орган, его вынесший. Не представлены данные об этом и в суд, главой администрации поселения. Оценив все доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что вина администрации Волочаевского сельского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО в административном правонарушении доказана, и её действия надлежит квалифицировать по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Протокол об административном правонарушении от 17.04.2025 соответствуют требованиям КоАП РФ, вынесен уполномоченными должностными лицами в соответствии с его компетенцией, предусмотренной законодательством. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, а также для применения статьи 2.9. КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. При назначении административного наказания администрации поселения, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает, что наказание может быть назначено в пределах санкции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1., 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,-
ПОСТАНОВИЛ:
Признать администрацию Волочаевского сельского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель Департамент финансов правительства Еврейской автономной области (Департамент региональной безопасности Еврейской автономной области), Отделение Биробиджан Банка России // УФК по Еврейской автономной области г. Биробиджан, БИК 019923923, Получатель УФК по Еврейской автономной области, ЕКС 40102810445370000086, р/сч.: 03100643000000017800, л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 790101001, ОКТМО: 99701000, КБК 04011601193010000140, УИН 0348078800010000000421485///5-358/2025.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Смидовичский районный суд ЕАО через мирового судью Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО, либо непосредственно в Смидовичский районный суд ЕАО.
Мировой судья А.А. Петреченко
Разъяснить, что в соответствии со статьёй 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
Разъяснить, что согласно ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ, представитель юридического лица может обратиться в суд, вынесший постановление, с ходатайством об отсрочке исполнения постановления на срок до шести месяцев либо о рассрочке исполнения постановления на срок до трех месяцев при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, в том числе при наличии затруднительного материального положения. Оригинал квитанции необходимо представить в Смидовичский судебный участок Смидовичского судебного района, расположенного по адресу: ЕАО, <...>. При не предоставлении квитанции об уплате штрафа в установленный срок судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.25. КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление вступило в законную силу «______»_______________20___ г.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в сроки, предусмотренные статьёй 32.2. КоАП РФ, предоставлен «___»______ 20__ г. (не предоставлен).
Штраф оплачен «____» ____________20__ года (не оплачен).