Решение по административному делу

<...>, каб. 39

Дело № 5-12-67/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 26 февраля 2025 года Мировой судья судебного участка № 12 г. Абакана Щетинина М.В.,

рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>), о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 16 час. 00 мин. в кабинете № 223 здания <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС> в ходе проверки информации, поступившей из <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющегося уполномоченным органом исполнительной власти <ОБЕЗЛИЧЕНО> по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушены особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции, установленные п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно в результате анализа уполномоченными должностными лицами <ОБЕЗЛИЧЕНО> журналов учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам в период с <ДАТА4> по <ДАТА4> с 00:00 по 23:55, зафиксирован факт розничной продажи 2 единиц алкогольной продукции в нарушение временного запрета в магазине, расположенном по адресу: <АДРЕС>. В отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> представитель административного органа не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается извещениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии не явившихся лиц. Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 названного Федерального закона. В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива. Согласно пункту 9 ст. 9 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей. Согласно ч. 2 ст. 7 Закона РХ от 20.12.2005 №94 ЗРХ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» запрещается розничная продажа алкогольной продукции в дни выпускных мероприятий в общеобразовательных организациях (день последнего звонка, день выдачи аттестатов об основном общем образовании и аттестатов о среднем общем образовании) с 0 часов до 24 часов по местному времени. В соответствии с Постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об установлении дат проведения выпускных мероприятий в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях города Абакана в 2024 году» определена дата проведения праздника «Последний звонок» для обучающихся 9-х и 11-х классов - <ДАТА4>.

Как видно из материалов дела, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано в качестве юридического лица под ОГРН <НОМЕР>, что подтверждается свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от <ДАТА8>, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии <НОМЕР>. В лицензии указан перечень территориально-обособленных подразделений лицензиата (обособленное подразделение по адресу: <АДРЕС>), что подтверждается сведениями из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, решением министра финансов <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА9>, договором аренды от <ДАТА10> с актом приема-передачи объекта аренды от <ДАТА10>. В результате анализа уполномоченными должностными лицами <ОБЕЗЛИЧЕНО> журналов учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам в период с <ДАТА4> по <ДАТА4> с 00:00 по 23:55, зафиксирован факт розничной продажи алкогольной продукции в нарушение временного запрета в магазине, расположенном по адресу: <АДРЕС>, а именно в 18 час. 16 мин. (время розничной продажи в ЕГАИС): - виски зерновой «Бурбон Мастер Грейд» 40,000%, объемом 0,5 л. по цене 747 руб., в количестве 1 шт.; - настойка горькая «Абсент Фримен» 60,000%, объемом 0,5 л. по цене 599 руб., в количестве 1 шт.

Розничная продажа подтверждается информацией из ЕГАИС об алкогольной продукции, оклеенной федеральной специальной/акцизной маркой, информацией из ЕГАИС в разделе «Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с <ДАТА4> по <ДАТА4>, протоколом запроса из ЕГАИС, сформированным по штрихкоду федеральной специальной (акцизной) марки, кассовым чеком от <ДАТА4> <НОМЕР>, рапортом начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА>.

Названные обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» деятельность по розничной продаже алкогольной продукции может осуществляться только на основании лицензии. При этом действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения (п. 20 ст. 19 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»). В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции обязаны осуществлять учет и декларирование объема и оборота. В силу п.2 ст.2 Федерального закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», с 1 января 2016 года организации, осуществляющие оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны фиксировать и передавать в ЕГАИС информацию об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466 утверждены Правила ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее - Правила).

В пункте 28 Правил установлено, что направление информации об объеме производства оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием средств измерения и (или) программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме и в формате, в порядке и сроки, которые утверждаются Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками, уведомления о начале оборота или декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции. Приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 "Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены форма заявки и порядок фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже (возврате) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 10.2 Приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397, заявка о фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже (возврате) алкогольной продукции, представляемая организациями или физическими лицами с каждого фактического места осуществления деятельности (торговой точки), направляется в момент оформления кассового чека, содержащего в качестве товара алкогольную продукцию. Доводы представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> о том, что фиксация в журнале учета объема розничной продажи алкогольной продукции <ДАТА4> произошла ошибочно, вследствие технического сбоя, после проведенной ревизии, в ходе которой были обнаружены: виски зерновой «Бурбон мастер Грейд», 40.000%, объемом 0,5 л., по цене 747 руб., в количестве 1 шт., настойка горькая «Абсент Фримен» 60.000%, объемом 0,5 л., по цене 599 руб., в количестве 1 шт., которые были поставлены на возврат, что подтверждается кассовым чеком от <ДАТА16> <НОМЕР>, суд находит не состоятельными, поскольку <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлены доказательства, что <ДАТА4> в торговом объекте по адресу<АДРЕС> был технический сбой ЕГАИС.

Оценив представленные доказательства, установив обстоятельства дела, судья приходит к выводу о несоблюдении <ОБЕЗЛИЧЕНО> установленных законодательством особых требований к розничной продаже алкогольной продукции и ограничений в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Статья 4.1 КоАП РФ устанавливает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ). Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает, т.к. совершенным административным правонарушением, заключающимся в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, также суд не усматривает. Учитывая обстоятельства дела, деятельность юридического лица, его финансовое положение, характер и последствия совершенного им административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, обратного в материалы дела не представлено, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Постановление направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Абаканский городской суд путем принесения жалобы через мирового судью судебного участка № 12 города Абакана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.В. Щетинина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>