Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-144/2025 Копия

УИД 52MS0163-01-2025-000694-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 мая 2025 года с. Сеченово

Мировой судья судебного участка Сеченовского судебного района Нижегородской области Терехова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Муниципального бюджетного учреждения культуры «Сеченовский дом культуры» ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...> <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 12.03.2025 г. в 06 час. 10 мин. по адресу: <...> <АДРЕС>, МБУК «Сеченовский дом культуры» допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно: к лицензируемому виду деятельности допущен автобус марки ГАЗ А66R33, государственный регистрационный знак <***>, предназначенный для осуществления перевозки пассажиров для собственных нужд, под управлением водителя ФИО1 по маршруту следования <АДРЕС> Новгород-с.Сеченово, не оснащенный в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. По результатам мониторинга 12.03.2025 г. с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль» установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS идентификации транспортного средства марки ГАЗ А66R33, государственный регистрационный знак <***>.

В связи с чем, в отношении МБУК «Сеченовский дом культуры» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании директор МБУК «Сеченовский дом культуры» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала. Доводы, изложенные в ходатайстве о назначении административного наказания в виде предупреждения, поддержала. Также просит в случае невозможности назначения административного наказания в виде предупреждения назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

В судебном заседании представитель МБУК «Сеченовский дом культуры» по доверенности <ФИО>11 доводы, изложенные в ходатайстве о назначении административного наказания в виде предупреждения, поддержала. Также просит в случае невозможности назначения административного наказания в виде предупреждения назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав директора МБУК «Сеченовский дом культуры» ФИО2, представителя МБУК «Сеченовский дом культуры» по доверенности <ФИО>11, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ в соответствии с данным Федеральным законом лицензированию среди прочего подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616, определены требования к лицензиату, включающие, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Подпунктом "б" пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории 1М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216, предусмотрено оснащение транспортных средств работоспособной аппаратурой спутниковой навигации обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС". В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" виды транспортных, технических средств и систем, указанных в подпунктах "г" - "е" пункта 1 настоящего Постановления и подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения постоянного рейда, на основании решения от 06.03.2025 г. № 52.05-01/2025-3/2 заместителя начальника межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу, 12.03.2025 г. в 13 часов 50 минут по адресу: Нижегородская область, <АДРЕС>, установлено нарушение лицензионных требований МБУК «Сеченовский дом культуры», а именно: в нарушение требований подпункта "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства России от 7 октября 2020 года N 1616, подпункта "б" пункта 2 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства России от 22 декабря 2020 года N 2216, МБУК «Сеченовский дом культуры» 12.03.2025 г. в 06 час. 10 мин. допустило водителя ФИО1 к осуществлению лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров и багажа (для собственных нужд) без извлечения прибыли, автобусом марки ГАЗ А66R33, государственный регистрационный знак <***>, не оснащенного работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 15.04.2025 г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБУК «Сеченовский дом культуры»; актом постоянного рейда <НОМЕР> от 12.03.2025 г.; протоколом осмотра транспортного средства от 12.03.2025 г.; протоколом инструментального обследования от 12.03.2025 г.; путевым листом от 12.03.2025 г.; водительским удостоверением на имя ФИО1; свидетельством о регистрации ТС; скриншотом специального программного обеспечения КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль»; приказом Ространснадзора <НОМЕР> от 09.07.2021 г.; решением о проведении постоянного рейда от 06.03.2025 г. № 52.05-01/2025-3/2; сведения о лицензии.

Непосредственно исследованные в судебном заседании доказательства мировой судья находит собранными в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для привлечения МБУК «Сеченовский дом культуры» к административной ответственности.

На основании изложенного, мировой судья квалифицирует действия МБУК «Сеченовский дом культуры» по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

МБУК «Сеченовский дом культуры» просит применить положения ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако, санкция ч.2 ст.19.20 КоАП РФ в качестве альтернативного вида наказания не предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения юридическому лицу.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К таким обстоятельствам ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ относит впервые совершаемое административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда и имущественного ущерба неопределенному кругу лиц, государству, ввиду неисполнения МБУК «Сеченовский дом культуры» своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства. При таких обстоятельствах, в связи с наличием в действиях МБУК «Сеченовский дом культуры» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, возможность применения ст.4.1.1. КоАП РФ отсутствует, поскольку необходимой совокупности условий, приведенных в этой норме, не имеется.

В соответствии с ч.2 с.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственности в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Принимая во внимание характер административного правонарушения, то, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, а также во исполнение достижения целей административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб., предусмотренном санкцией ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом согласно ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, незамедлительное принятие мер по устранению выявленных проверкой нарушений, финансового положения МБУК «Сеченовский дом культуры», которое финансируется из средств муниципального бюджета, принимая во внимание конституционные принципы соразмерности и справедливости назначения административного наказания, а также, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд приходит к выводу, что административный штраф в размере 100000 рублей, предусмотренном санкцией ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, может быть снижен менее минимального размера административного штрафа, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.19.20, ст.ст.29.7, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Сеченовский дом культуры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Перечисление административного штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР> Р/с <***> в Волго-Вятское ГУ Банка России/УФК по Нижегородской области, г. <АДРЕС> Новгород Кор/сч 40102810745370000024 КБК 10611601191019000140, ОКТМО 22649000,

УИН 0000301000000000027192017 назначение платежа: штраф по постановлению № 5-144/2025.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с п.1.3-3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление суда может быть обжаловано в Пильнинский межрайонный суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.В.Терехова Копия верна Мировой судья М.В.Терехова