Результаты поиска

Решение по административному делу

дело № 3-3/2025 УИД 74MS0029-01-2024-007767-94 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 31 января 2025 г. г. Челябинск мировой судья судебного участка № 6 Ленинского района г. Челябинска Шромова Анна Михайловна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «А ТЕНДЕР ГРУПП» (ОГРНЮЛ <НОМЕР>),юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

13 ноября 2024 года в 11 часов 36 минут по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> при проведении государственного контроля было осмотрено транспортное средство - <ОБЕЗЛИЧЕНО> г/н <НОМЕР>, осуществляющий перевозку пассажиров по маршруту <НОМЕР> «ТК «Диско»- ФИО4». ООО «А ТЕНДЕР ГРУПП» осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, имеет лицензию <АДРЕС> от <ДАТА3>

В ходе проведения контроля выявлено, что ООО «А ТЕНДЕР ГРУПП» допустило использование транспортного средства автобуса <ОБЕЗЛИЧЕНО> г/н <НОМЕР>, с нарушением обязательных лицензионных требований, а именно: выявлены нарушения в порядке заполнения путевого листа <НОМЕР> от <ДАТА4> - отсутствует время (часы, минуты) предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства; отсутствует время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения; отсутствует время (часы, минуты) предсменного, предрейсового медицинского осмотра; формулировка сведений в виде перевозки не соответствует нормативной, чем нарушены требования пп. «г» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. № 1616; ч. 3 ст. 6 Федерального Закона № 259-ФЗ от 08.11.2007 г., п.п. 3.4, п. 5; п.п. 4 п. 6; п.п. 1 п. 7 Состава сведений и порядка оформления, утвержденных приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа».

Кроме того, транспортное средство не оснащенного спутниковой навигацией ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, подключенной в установленном порядке и обеспечивающей передачу информации о местоположении, его скорости движения в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. В базе данных комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ) отсутствует информация о транспортном средстве <ОБЕЗЛИЧЕНО> г/н <НОМЕР>, чем нарушены требования подп. «д» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. № 1616, требования п. 2, 3, 4 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ № 2216 от 22.12.2020г. «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурной спутниковой навигации». Защитник ООО «А ТЕНДЕР ГРУПП» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Учитывая надлежащее извещение защитника ООО «А ТЕНДЕР ГРУПП» о времени и месте рассмотрения дела, судья считает возможным в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина ООО «А ТЕНДЕР ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, объективно доказана и подтверждается имеющимися в деле доказательствами. В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации». В соответствии с ч. 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, возможность нанесения которого связана с осуществлением отдельных видов деятельности и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Согласно пп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; В силу ст. 4 ч. 1 Федерального закона от 14.02.2009г. № 22-ФЗ «О навигационной деятельности» в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» утверждены Правила, которыми установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управлениядвижением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. В соответствии с п. 2, 3, 4, 6 вышеназванных Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. Как указано в п. 10 Приказа Министерства транспорта РФ от 30.04.2021г. № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются в том числе, посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616 (не распространяется на физических лиц, атакже на субъекты транспортной деятельности, осуществляющие перевозки троллейбусами и трамваями). В нарушение указанных выше положений закона ООО «А ТЕНДЕР ГРУПП» допустило использование транспортного средства марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> г/н К 671ТХ174, <ДАТА4> г. с нарушением п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616. Согласно пп. «г» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». В соответствии с п. 5 пп. 3, 4; п. 6 п.п. 4; п. 7 п.п. 1 Состава сведений и порядка оформления, утвержденных приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа», путевой лист должен содержать сведения дату (число, месяц, год), время (часы, минуты) и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации); дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения; дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации).Сведения о виде перевозки должны включать информацию о перевозке:

коммерческие перевозки; регулярная перевозка пассажиров и багажа; перевозка грузов на основании договора перевозки грузов или договора фрахтования (в том числе по договору аренды транспортного средства с экипажем); перевозка пассажиров и багажа по заказу; перевозка пассажиров и багажа легковым такси; организованная перевозка групп детей автобусами (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования) ( п. 7 п. 1). Также установлено, что 13.11.2024 г. ООО «А ТЕНДЕР ГРУПП» допустило использование транспортного средства марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> г/н <НОМЕР> с нарушением обязательных лицензионных требований, а именно: выявлены нарушения в порядке заполнения путевого листа <НОМЕР> от 13.11.2024 - отсутствует время (часы, минуты) предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства; отсутствует время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения; отсутствует время (часы, минуты) предсменного, предрейсового медицинского осмотра; формулировка сведений в виде перевозки не соответствует нормативной, а именно, указан вид перевозки - «регулярная», чем нарушены вышеназванные требования закона.

Частью 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Из материалов дела усматривается, что ООО «А ТЕНДЕР ГРУПП», является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

23.10.2024 г. МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по УФО принято решение № И/9.4/РО-589, о проведении постоянного рейда в период с 01.11.2024 г. по 30.11.2024 г., с целью проведения мероприятий по проверке требований законодательства РФ в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. 13.11.2024 г. в 10 час. 47 мин. было осмотрено транспортное средство - автобус <ОБЕЗЛИЧЕНО> г/н <НОМЕР> о чем составлен протокол осмотра, фототаблица. По результатам осмотра составлен Акт № 362/11/9.4/РО-589/01, в котором зафиксированы выявленные нарушения. Выявленные в ходе проверки нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «А ТЕНДЕР ГРУПП» протокола об административном правонарушении от 28 ноября 2024 года № 1-74-3301/2024,согласно которому Обществом допущены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта (лицензия <АДРЕС> от <ДАТА20>).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты всё зависящие от него меры по их соблюдению. Факт наличия нарушений, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и вменённых ООО «А ТЕНДЕР ГРУПП», подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении от 28 ноября 2024 года № 1-74-3301/2024, который составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии представителя ООО «А ТЕНДЕР ГРУПП»- <ФИО1>., в нём отражены все сведения, необходимые для разрешения дела; - извещением о времени и месте составления протокола от 14.11.2024 г.; - актом постоянного рейда от 13.11.2024 г.; - протоколом осмотра транспортного средства от 13.11.2024 г.; - решением о проведении постоянного рейда от 23.10.2024 г.;- копией путевого листа автобуса <ОБЕЗЛИЧЕНО> г/н <НОМЕР> от 13.11.2024 г. <НОМЕР>;

- копией карты маршрута регулярных перевозок; - копией водительского удостоверения водителя <ФИО2> - копией протокола инструментального обследования от 13.11.2024 г., о контроле наличия в информационной системе КИАСК-ТС-РВ сведений об идентификации аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортном средстве, а также о работоспособности указанной аппаратуры, скринами с программы дистанционный контроль, по результатам которой установлено, что информация о транспортном средстве <ОБЕЗЛИЧЕНО> г/н <НОМЕР> в базе данных комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ) отсутствует;

- выпиской из реестра лицензий; - копией лицензии, выданной ООО «А ТЕНДЕР ГРУПП» 19.01.2021 г. на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами; - выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «А ТЕНДЕР ГРУПП»; - иными материалами Не доверять собранным по делу доказательствам у мирового судьи не имеется никаких оснований, так как доказательства вины получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а нарушений закона при их получении не установлено. Имеющихся доказательств достаточно для установления обстоятельств совершения правонарушения и вины ООО «А ТЕНДЕР ГРУПП» в совершении административного проступка. Поскольку ООО «А ТЕНДЕР ГРУПП» осуществляет коммерческую деятельность по перевозкам пассажиров автобусами, то Общество обязано выполнять требования Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, требования законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств. Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «А ТЕНДЕР ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Поскольку обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено, оснований для прекращения производства по делу не имеется. При назначении вида и размера наказания ООО «А ТЕНДЕР ГРУПП» мировой судья учитывает характер совершённого данным Обществом административного правонарушения, объём нарушений. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «А ТЕНДЕР ГРУПП», мировым судьёй не установлено. Учитывая указанные выше обстоятельства, совершение данного административного правонарушения впервые, отношения ООО «А ТЕНДЕР ГРУПП» к субъекту малого предпринимательства, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «А ТЕНДЕР ГРУПП» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Челябинска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Мировой судья подпись А.М. Шромова Копия верна. Постановление не вступило в законную силу Мировой судья А.М.<ФИО3>