1

Дело № 5-634/2025 (УИД13MS0029-01-2025-002612-28)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Саранск 05 ноября 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 2 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия Спирина Т.П. (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агрозем» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агрозем» (далее по тексту – ООО «Агрозем») не выполнило в установленный срок – по 11.08.2025 требование предписания должностного лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Красноярскому краю №08-082 от 29.01.2025 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 25 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

На судебное рассмотрение дела законный представитель юридического лица ООО «АГРОЗЕМ» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах отсутствия суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» указано, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд, исходя из положений части 3 статьи 25.4 КоАП РФ, согласно которой вопрос о признании обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, мировой судью полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, а также с учетом срока давности привлечения к административной ответственности, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «АГРОЗЕМ».

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности ООО «АГРОЗЕМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь следующим.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ).

В силу пункта 2 статьи 77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водопроводными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции

На основании пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Исходя из положений стаьти 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» правообладатели земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка (согласно перечню).

Как следует из имеющегося в материалах дела предписания должностного лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Красноярскому краю №08-082 от 29.01.2025 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель в отношении ООО «АГРОЗЕМ» проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации ООО «Агрозем», в результате которой установлено ненадлежащее использование земельных участков. На земельном участке с кадастровым номером 24:09:1002001:12, расположенном в Большеулуйском районе Красноярского края, в нарушение пп.1 пп. 3 п.2 ст. 13, абз. 2,4,8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 1-4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» не проведены мероприятия по защите земель от зарастания сорными травянистыми и древесно-кустарниковыми растениями, воспроизводству плодородия и охране земель. На земельном участке с кадастровым номером 24:09:1002002:97, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир с. Новая Елховка, участок находится примерно в 1,7 км по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Большеулуйский район, участок №11, в нарушение пп.1, пп.3, п.2 ст.13, азб.2,4,8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 1-4 ст. 8 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» не проведены мероприятия по защите земель от зарастания сорными травянистыми и древесно-кустарниковыми растениями, воспроизводству плодородия и охране земель. По результатам данной проверки вынесено предписание от №08-082 от 29.01.2025, которым на ООО «Агрозем» была возложена обязанность устранить указанные нарушения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до 11.08.2025.

Из протокола по делу об административном правонарушении №83-082 от 19.09.2025 следует, что ООО «Агрозем» к указанному в предписании сроку выявленные нарушения законодательства не устранены.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №83-082 от 19.09.2025; копией предписания №08-082 от 29.01.2025; копией письма отдела государственного земельного надзора Управления по Красноярскому краю №151-082 от 30.01.2025; копией акта проверки от 29.01.2025 №07-082 (с приложениями); копия предписания от 29.01.2025 №08-082 об устранении выявленных правонарушений требований земельного законодательства РФ; копией уведомления о составлении протокола по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ; копией письма отдела государственного земельного надзора Управления по Красноярскому краю от 22.09.2025; копией списка внутренних почтовых отправлений №22 от 23.09.2025; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Агрозем».

У мирового судьи нет оснований не доверять представленным на рассмотрение административным материалам. Они согласуются между собой и другими доказательствами по делу по фактическим обстоятельствам, времени, не содержат противоречий, в связи с чем являются допустимыми и достоверными.

Сведений об исполнении предписания при рассмотрении дела мировому судье не представлено.

Сведений об обжаловании исполнения предписания и сроках его продления в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу, что вина ООО «Агрозем» в совершении административного правонарушения доказана и его действия подлежат квалификации по части 5 статьи 19.5 КоАП - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Обстоятельств, установленных ст.ст. 2.7, 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Также отсутствуют основания для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в силу положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку вменяемое ООО «Агрозем» правонарушение создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе проживающих в указанном выше многоквартирном доме.

Оснований для снижения размера административного штрафа, предусмотренных ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, мировым судьей принимается во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривает.

С 10.04.2022 по настоящее время ООО «Агрозем» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие).

Учитывая изложенное, характер совершенного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также то, что ООО «Агрозем» на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), исходя из положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, мировой судья суд считает необходимым назначить наказание в размере половины минимального размера (минимальной величины) административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Агрозем» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате: получатель платежа Министерство юстиции Республики Мордовия, ИНН <***>, КПП 132601001, р/с <***> в ОКЦ 8 Волго-Вятского ГУ Банка России//УФК по Республике Мордовия г. Саранск, БИК 018952501, ОКТМО 89701000, Корр. счет 40102810345370000076, КБК 84211601193019000140, УИН 0399955420251118003303361.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия через мирового судью судебного участка №2 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия или непосредственно в Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.П. Спирина