Решение по административному делу

Дело № 5-579/2025 УИД 35MS0056-01-2025-002022-11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Тотьма 25 июня 2025 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку №56 Шевчук Н.И. (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, (дата рождения), (место рождения), (удостоверение личности), (ОГРНИП), (ИНН), (адрес регистрации),

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении хх.хх.хххх в ходе контрольной закупки и при осмотре торговой точки - магазина «Х», расположенного по адресу: Вологодская область, г. Х, ул. Х, д. хх, установлено, что ИП ФИО1 осуществляется реализация промышленной группы товаров легкой промышленности с нарушением требований к обязательной маркировке средствами идентификации, а именно: в нарушение п.п. «д» п. 2, п. 3 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956, п.4, п. 10 Правил маркировки товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» осуществлял продажу товаров легкой промышленности без маркировки: сорочки женской трикотажной без рукава в количестве х штук, размер 44-48, по цене ххх,хх рублей за 1 шт., рубашки женской однотонной под лен в ассортименте в количестве 1 шт., размер XM, по цене хххх,хх рублей за 1 шт., рубашки женской х/б клетка в ассортименте в количестве х шт. по цене хххх,хх рублей за 1 шт. Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 12.15 КоАП РФ. В судебном заседании представитель ФИО1 Ц.Н.А. в судебном заседании поддержала ранее представленные пояснения, согласно которым ИП ФИО1 используется разрешительной режим, в том числе в торговой точке, расположенной по адресу: Вологодская область г. Х, ул. Х, д. хх (магазин «Х»), при розничной реализации для вывода товара из обороту используется онлайн-касса в автоматическом режиме передающая сведения в ГИС МТ, условия цифровой маркировки и прослеживаемости товаров, подлежащих обязательной маркировка средствами идентификации, ИП ФИО1 соблюдаются. Выявленный с нарушением правил маркировки товар: сорочка женская трикотажная без рукава в ассорт. (Х), хххх г.в., в количестве х шт., согласно УПД (счет-фактуры №ххх от хх февраля хххх года) поставлен ИП ФИО1 хх.хх.хххх ООО «Х» на основании Договора №х от хх.хх.хххх. При этом, сотрудниками Тотемского территориального отдела Роспотребнадзора по Вологодской области не верно применен п.п. «д» п. 2, п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» в отношении данного товара. В данном случае необходимо ссылаться на п.п. «л» п. 2 Постановления (п. «л» введен Постановлением Правительства РФ от 29.06.2024 № 883, согласно которому с 1 марта 2025 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота, в частности 6107, 6108, а именно комбинации, нижние юбки, трусы, панталоны, ночные сорочки, пижамы, пеньюары, купальные халаты, домашние халаты и аналогичные изделия трикотажные машинного или ручного вязания, женские или для девочек; кальсоны, трусы, ночные сорочки, пижамы, купальные халаты, домашние халаты и аналогичные изделия трикотажные машинного и ручного вязания, мужские или для мальчиков. На основании Постановления Правительства РФ от 29.06.2024 № 883 с 01 марта 2025 года действует обязательная маркировка ночных сорочек и других видов домашней одежды, что выражается в том, что: с 01 марта 2025 года вступает в силу запрет на выпуск немаркированных новых товаров, производители обязаны наносить код DataMatrix; с 01 августа 2025 года запрещается реализация немаркированной продукции данной категории, все транзакции проходят через кассовый аппарат с передачей данных в систему; с 01 декабря 2025 года завершается период маркировки остатков, все товары должны быть зарегистрированы в ГИС МТ. Следовательно, в данном случае реализация в магазине «Х», расположенном по адресу: г. Х, ул. Х, д. хх, товара - сорочка женская без рукава (Х), код товара Хххххххх, в количестве х шт., подпадает в номенклатуру хххх, и не является нарушением законодательства РФ в части соблюдения обязательных требований маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров. Выявление с нарушениями правил маркировки товара - рубашки женской х/б клетка в ассортименте ООО «Х», 2024 г.в., в количестве х шт. без маркировки, рубашки женской однотонной ООО «Х» Москва, 2024 г.в., в количестве 1 шт., объясняется недосмотром со стороны сотрудников, прямой умысел на нарушение правил маркировки, установленной законодательством РФ, ИП ФИО1 не имел и не имеет. Во всех торговых точках соблюдаются требования разрешительного режима, сотрудникам торговых точек дополнительно разъяснены требования Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, а также проведены меры, направленные на выявление находящихся на реализации товаров с признаками нарушения правил маркировки в целях устранения данных нарушений. Ходатайствовала исключить из предметов административного правонарушения товар - сорочки женской трикотажной без рукава (Х), 2024 г.в., в количестве 6 штук, ввиду отсутствия нарушений, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием. Представитель Тотемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области С.Е.О. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, посредством телефонограммы ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Заслушав представителя ФИО1 по доверенности Ц.Н.А, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Пунктом 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иными способом, понятным для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров предоставляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включают в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и организации, его выдавшей.

В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации - товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации.

Согласно п. 5 и п. 6 ст. 20.1 указанного выше Закона участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил маркировки товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (ред. от 16.09.2023) «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации») маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения. В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 утверждены Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956, Правила маркировки товаров). Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 определено, что нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с 1 января 2021 г., в соответствии с правилами, утвержденными данным постановлением, является обязательным. Согласно подпунктам «д, л» пункта 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации участники оборота товаров легкой промышленности в соответствии с утвержденными данным постановлением правилами: с 1 января 2021 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота. При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу данного постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга; с 1 марта 2025 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды в числе прочих 14.14.12, 14.14.14, 14.14.22, 14.14.24, 14.14.25, 14.14.30, 14.19.11, 14.19.12.130, 14.19.12.190, 14.19.13, 14.19.19.111, 14.19.19.112, 14.19.19.119, 14.19.21, 14.19.22.130, 14.19.23.140, 14.19.23.190, 14.19.31.110, 14.19.31.120, 14.19.42, 14.19.43 (за исключением 14.19.43.160, 14.19.43.170, 14.19.43.180), 14.31.10, 15.20.40.130 и 32.30.15 (в части рукавиц и митенок) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 21 000 0, 4203 29, 6107, 6108, 6109, 6111, 6112 31, 6112 39, 6112 41, 6112 49, 6114, 6115, 6116, 6117 10 000 0, 6117 80 100 9, 6117 80 800 1, 6117 80 800 9, 6207, 6208, 6209, 6211 11 000 0, 6211 12 000 0, 6212, 6213, 6216 00 000 0, 6217 10 000 0, 6406 90 900 0, 6504 00 000 0, 6505 00 и 6506 99 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза). Таким образом, в соответствии с подп. «л» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 товары легкой промышленности с кодами 6107 (Кальсоны, трусы, ночные сорочки, пижамы, купальные халаты, домашние халаты и аналогичные изделия трикотажные машинного или ручного вязания, мужские или для мальчиков) и 6108 (комбинации, нижние юбки, трусы, панталоны, ночные сорочки, пижамы, пеньюары, купальные халаты, домашние халаты и аналогичные изделия трикотажные машинного или ручного вязания, женские или для девочек) подлежат выпуску с маркировкой с хх.хх.хххх, а хх.хх.хххх - продаже с маркировкой. Следовательно, товар, признанный предметом административного правонарушения и на который в соответствии с протоколом о наложении арест на товары от хх.хх.хххх наложен арест - сорочки женской трикотажной без рукава в количестве 6 штук, размер 44-48, по цене ххх,00 рублей за 1 шт., не может таковым являться и подлежит исключению из предметов административного правонарушения. Вместе с тем, в отношении товара - рубашка женская однотонной под лен в ассортименте в количестве 1 шт., размер XM, по цене хххх,00 рублей за 1 шт., рубашка женская х/б клетка в ассортименте в количестве х шт. по цене хххх,00 рублей за 1 шт., выявлены нарушения требований п.п. «д» п. 2, п. 3 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956, п.4, п. 10 Правил маркировки товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», соответственно состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, усматривается, вина ИП ФИО1 в его совершении установлена и подтверждается: - протоколом об административном правонарушении хх/хх-хх от хх.хх.хххх, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения, указанные выше в постановлении; - копией кассового чека от хх.хх.хххх о приобретении сорочки жен. трикотаж. без рукава в ассортименте р. 48-58 в количестве 1 шт. по цене ххх,00 рублей; - копиями протоколов осмотра от хх.хх.хххх магазина «Х», расположенного по адресу: Вологодская область, г. Х, ул. Х, д. хх, с фототаблицей, согласно которым в ходе осмотра выявлена немаркированная продукция; - протоколом наложения ареста на товары от хх.хх.хххх, согласно которому наложен арест на товары - рубашка женская х/б клетка в ассортименте по цене хххх,хх рублей в количестве 2 шт., рубашка женская однотонная по цене хххх,хх рублей в количестве 1 шт, с передачей на ответственное хранение заведующий магазина «Х» Т.О.А.; - копией письменных объяснений Т.О.А от хх.хх.хххх; - копией акта о проведении контрольного закупки товаров № ххх/хх-хх от хх.хх.хххх; - копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № хх/хх-хх от хх.хх.хххх; - копией акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № ххх/хх-хх от хх.хх.хххх и иными материалами дела в их совокупности, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поскольку все документы процессуально оформлены верно. С учетом изложенного, действия должностного лица ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если указанным Кодексом не установлено иное. В силу ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 указанной статьи и частью 1 статьи 6.34 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ИП ФИО1, наличие смягчающего ответственность обстоятельств - признание вины, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа с изъятием и уничтожением предметов административного правонарушения (товара, изъятого согласно протоколу наложения ареста на товары от хх.хх.хххх: рубашки женские х/б клетка в количестве 2 шт. по цене хххх,хх рублей каждая, рубашка женская однотонная р. 44-48 под лен в ассортименте ХМ в количестве 1 шт. по цене хххх,хх рублей.) за исключением сорочек женских трикотажных без рукава в количестве 6 шт. по цене ххх,хх рублей каждая. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения административного правонарушения, а в ненадлежащем отношении индивидуального предпринимателя к исполнению обязательных требований при осуществлении деятельности по продаже товаров легкой промышленности, установленных в целях защиты жизни и здоровья человека, предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции, а также направленные на снижение оборота контрафактной продукции. При этом следует также учесть, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ, является формальным и для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности наступление последствий или их отсутствие правового значения не имеют.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ штрафа на предупреждение также не имеется в связи с отсутствием совокупности условий ее применения, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Согласно пункту 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предложение немаркированных товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи) запрещено. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2014 № 180 утвержден Перечень товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению, в который включены предметы одежды. В силу приведенных выше норм конфискация как дополнительное административное наказание не может быть применена в отношении находящихся в незаконном обороте товаров легкой промышленности, указанных в протоколе наложения ареста на товары от 31.03.2025, и включенных в названный Перечень, они подлежат уничтожению. Таким образом, товар, арестованный по протоколу от 30.04.2025, подлежит уничтожению в установленном законом порядке. Сроки привлечения к ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли. Оснований для освобождения от наказания не усматривается. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 15.12 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с изъятием и уничтожением в установленном порядке предметов административного правонарушения - товара, изъятого согласно протоколу наложения ареста на товары от хх.хх.хххх: рубашки женские х/б клетка в количестве 2 шт. по цене хххх,хх рублей каждая, рубашка женская однотонная р. 44-48 под лен в ассортименте ХМ в количестве 1 шт. по цене хххх,хх рублей. Изъятые согласно протоколу наложения ареста на товары от хх.хх.хххх сорочки женские трикотажные без рукава в количестве 6 шт. по цене ххх,хх рублей каждая, выданные на ответственное хранение, оставить в распоряжении владельца - ИП ФИО1.

Штраф следует перечислить на банковские реквизиты:

Получатель: УФК по Вологодской области

(Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области л/с <***>) ИНН: <***> КПП: 352501001 Банк получателя: Отделение Вологда Банка России// УФК по Вологодской области г. Вологда

БИК 011909101

Номер банковского счета № 03100643000000013000

Номер казначейского счета № 40102810445370000022

ОКТМО 19546000; КБК 013.11601153.01.0012.140

Назначение платежа: УИН: 0321658302506241949003791 Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, адрес: 160000, <...>

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию квитанции по уплате административного штрафа представить в канцелярию по судебному участку № 56 в течение 60 дней (<...>). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет привлечение к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тотемский районный суд Вологодской области через мирового судью Вологодской области по судебному участку № 56 в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись. Копия верна. Мировой судья Н.И. Шевчук