1

№5-645/2023 Копия

УИН 13MS0025-01-2023-004683-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2023 года.

18 декабря 2023 г. г. Саранск

Мировой судья судебного участка №2 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия Ивашкина Е.В.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Республики Мордовия Сидорова А.И.,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – общества с ограниченной ответственностью «Фортис» (далее – ООО «Фортис», Общество) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фортис», "Обезличено" юридический адрес: "Обезличено"

установил:

постановлением прокурора Республики Мордовия от 30 ноября 2023 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фортис» (далее также – ООО «Фортис», Общество) возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, выразившееся в том, что коммерческим директором ООО «Фортис» "Обезличено", осуществляющим фактическое руководство указанным юридическим лицом, в период с 20 июля 2020 г. по 22 февраля 2023 г., ввиду достигнутой с ведущим ветеринарным врачом Саранской объединенной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы ГБУ «Мордовская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» (далее – ГБУ «МРСББЖ») ФИО2 договоренности о передаче последнему взятки в виде денег, систематически осуществлялись перечисления со счетов ФИО1 "Обезличено", открытого в Мордовском региональном филиале № 8589 ПАО «Сбербанк», № "Обезличено", открытого в АО «Тинькофф Банк», а также счета № "Обезличено" открытого на имя его отца "Обезличено", но находящегося в его фактическом пользовании на счета ФИО2 "Обезличено", открытый в дополнительном офисе № 099/8589 Мордовского регионального филиала ПАО «Сбербанк», "Обезличено"отрытый в АО «Тинькофф Банк» в общей сумме "Обезличено" рублей.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Сидоров А.И. просил признать ООО «Фортис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в соответствии с санкцией указанной статьи.

В судебное заседание защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – общества с ограниченной ответственностью «Фортис» "Обезличено" вину ООО «Фортис» во вмененном правонарушении признал, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не оспаривал.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом.

В соответствии с примечанием к статье 19.28 КоАП РФ под лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, понимается лицо, указанное в примечании 1 к статье 201 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.

В соответствии с со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, ООО «Фортис» совершило незаконную передачу в интересах юридического лица должностному лицу, выполняющему управленческие функции в иной организации, денег за совершение в интересах данного юридического лица, лицом, выполняющим управленческие функции в иной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Так, ООО «Фортис» зарегистрировано в качестве юридического лица 11 февраля 2020 г., основным видом деятельности которого является торговля оптовая мясом и мясными продуктами. Единственным учредителем и директором Общества является ФИО3, вместе с тем, как следует из материалов дела фактическое руководство ООО Фортис» осуществлял его сын – ФИО1, который с 29.07.2020 г. по 20.09.2022 г. занимал должность коммерческого директора ООО «Фортис», что подтверждается копиями приказа директора ООО «Фортис» № 4 от 29.07.2020 г. о назначении на должность, трудового договора № 4 от 29.07.2020 г., приказа № 11 от 20.09.2022 г. о прекращении (расторжении) трудового договора с работником. Из генеральной доверенности № 1 от 29.07.2020 г. (сроком на два года) следует, что ООО «Фортис» в лице директора ФИО3, действующему на основании Устава Общества, предоставляет полномочия коммерческому директору ООО «Фортис» ФИО1, в том числе, управлять и распоряжаться имуществом Общества, совершать сделки, заключать договоры без ограничений по сумме сделки, подписывать акты, счета, счета – фактуры накладные, приказы, распоряжения, внутренние документы, совершать все необходимые действия, предусмотренные ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Уставом Общества для подготовки решений единственного участника, выполнять решения принятые единственным участником Общества, открывать счета в любом кредитном учреждении РФ, в любых банках на территории РФ, подписывать платежные документы, вносить и получать (в том числе со счетов) наличные денежные средства, подписывать бухгалтерскую отчетность.

Приказом директора ООО «Фортис» № 21 от 07.11.2023 г. ФИО1 вновь принят на работу в ООО «Фортис» в качестве коммерческого директора. Генеральной доверенностью ООО «Фортис» № 2 от 07.11.2023 г. (сроком на три года) ФИО1 предоставлены полномочия, аналогичные содержанию предыдущей доверенности.

Согласно п.п. 1,5, 1.8 Устава ГБУ «МРСББЖ» является некоммерческой организацией, созданной Республикой Мордовия для выполнения работ, оказания услуг в сфере ветеринарной деятельности. Приказом главного ветеринарного врача ГБУ «МРСББЖ» ФИО2 с 01.05.2018 г. является ведущим ветеринарным врачом Саранской объединенной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы ГБУ «МРСББЖ».

В период времени с 20 июля 2020 г. по 22 февраля 2023 г. ФИО1, действуя в интересах Общества, перечислял со своего счета, и счета своего отца – ФИО3 денежные средства в общей сумме 311 900 рублей на счета, принадлежащие ведущему ветеринарному врачу Саранской объединенной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы ГБУ «МРСББЖ» ФИО2 в целях своевременной и беспрепятственной выдачи товарно – сопроводительной документации на реализуемую подконтрольную продукцию ООО «Фортис» (без фактического осмотра мясной продукции).

По данному факту в отношении ведущего ветеринарного врача Саранской объединенной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы ГБУ «МРСББЖ». ФИО2 возбуждено уголовное дело.

В отношении ФИО1 по указанному выше факту 20 октября 2023 г. принято процессуальное решение о прекращении уголовного преследования на основании статьи 75 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с деятельным раскаянием.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Фортис», к административной ответственности по части 1 статьи 19.28 КоАП РФ.

Совершение ООО «Фортис» вмененного административного правонарушения, а также факт перечисления денежных средств ФИО1, в том числе, посредством перевода со счета отца – ФИО3 ведущему ветеринарному врачу Саранской объединенной лаборатории ветеринарно- санитарной экспертизы ГБУ «МРСББЖ» ФИО2 в интересах ООО «Фортис», подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением прокурора Республики Мордовия от 30 ноября 2023 г. о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении Общества; показаниями ФИО1, ФИО3, ФИО2, данными в ходе предварительного следствия по уголовному делу № 12302890017000010; протоколом осмотра предметов, согласно которому осмотрен оптический диск с информации о движении денежных средств по расчетным счетам ФИО2, содержащий сведения о суммах денежных средств на имя ФИО2, переданных со счетов ФИО1 и ФИО3, протоколом явки с повинной, согласно которому денежные переводы ФИО1 осуществлялись за незаконное оформление ФИО2 в электронном виде в автоматизированной информационной системе «Меркурий» соответствующих ветеринарных сопроводительных документов на перевозимую мясную продукцию, в том числе, ООО «Фортис», без ее фактического осмотра ФИО2; заключением эксперта по материалам уголовного дела № 1464/6 – 1, протоколами допроса свидетелей, постановлением о привлечении ФИО2 в качестве обвиняемого от 23.10.2023 г., приказом ГБУ «Мордовская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» о переводе работника ФИО2 на другую работу № 71 – К от 28.04.2018, должностной инструкцией ведущего ветеринарного врача Саранской объединенной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, уставом ГБУ «МРСББЖ», приказом ООО «Фортис» о приеме работника ФИО1 на работу № 4 от и29.07.2020 г., приказом ООО «Фортис» о прекращении (расторжении) трудового договора с работником № 11 от 20.09.2022 г., трудовым договором № 4 от 29.07.2020, приказом ООО «Фортис» о приеме работника ФИО1 на работу № 2 от 07.11.2023 г., трудовым договором № 15 от 07.11.2023 г., генеральной доверенность № 1 от 29.07.2020 г., генеральной доверенностью № 2 от 07.11.2023 г.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у мирового судьи не вызывают.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «Фортис» предпринимало какие-либо меры по соблюдению законодательства о противодействии коррупции.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», освобождение от уголовной ответственности взяткодателя либо лица, совершившего коммерческий подкуп, которые активно способствовали раскрытию и (или) расследованию преступления и в отношении которых имело место вымогательство взятки или предмета коммерческого подкупа, не означает отсутствия в их действиях состава преступления.

Следовательно, уголовное дело № 12302890017000010, которое было прекращено на основании статьи 75 Уголовного кодекса Российской Федерации, что не означает отсутствия в действиях ООО «Фортис» состава административного правонарушения. Факт совершения ФИО1 противоправных действий в интересах ООО «Фортис», а не из личной заинтересованности, сомнений не вызывает, поскольку опровергается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья считает факт совершения ООО «Фортис» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, установленным, вину в совершении правонарушения доказанной.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, не имеется.

Санкция части 1 статьи 19.28 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц до трехкратного размера суммы денежных средств, незаконно переданных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денежных средств.

Трехкратная сумма незаконно переданных денежных средств составляет. 935 700 рублей. Следовательно, с учетом санации части 1 статьи 19.28 КоАП РФ, минимальный размер наказания, который может быть назначен ООО «Фортис» составит 1 000 000 рублей.

С учетом характера правонарушения оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность. Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции является неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Не усматривает мировой судья и оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, так как в силу части 2 указанной статьи административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.28 КоАП РФ.

В силу частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, допускается назначение наказания в виде административного штрафа в размере не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи данного Кодекса (если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей).

Между тем, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, связанного с нарушением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, и имеющего повышенную общественную опасность, а также отсутствия доказательств, свидетельствующих о том, что размер административного штрафа (1 000 000 рублей) является для юридического лица значительным, и его назначение сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для него непосильными, суд не находит оснований для назначения ООО «Фортис» наказания в виде административного штрафа в размере, меньшем чем предусмотрено санкцией части 1 статьи 19.28 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 19.28 КоАП РФ помимо основного наказания в виде штрафа предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации денег, незаконная передача которых была осуществлена за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением. При этом, разрешая вопрос о возможности применения конфискации как меры административной ответственности к ООО «Фортис» мировой судья учитывает то обстоятельство, что денежные средства в сумме 311 900 рублей в рамках настоящего дела об административном правонарушении не изымались и не арестовывались в качестве принятия меры обеспечения производства по делу. В таком случае административное наказание в виде конфискации, по мнению суда, применению не подлежит.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия от 05.12.2023 г. наложен арест на транспортное средство марки "Обезличено" , государственный регистрационный знак "Обезличено", стоимость – "Обезличено" , в виде запрета ООО «Фортис» распоряжаться данным имуществом.

Для обеспечения исполнения наказания суд считает необходимым сохранить указанную обеспечительную меру до исполнения настоящего постановления.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Фортис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

Сохранить арест на транспортное средство марки "Обезличено" , в виде запрета ООО «Фортис» распоряжаться данным имуществом, до исполнения настоящего постановления.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель УФК по Республике Мордовия (Министерство юстиции Республики Мордовия, место нахождения: 430005, <...>, кабинет 606) л/с <***>, к/с 40102810345370000076, р/с <***> в отделение НБ Республика Мордовия Банка России//УФК по Республике Мордовия г. Саранск, БИК 018952501, КБК 84211601203019000140, УИН 0399955420231218002303394.

В соответствии с требованиями части 1.4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее семи дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия через мирового судью судебного участка №2 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Е.В. Ивашкина

Копия верна

Мировой судья Е.В. Ивашкина