Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Дело №5-358/2023 УИД 43MS0039-01-2023-002410-98

27 октября 2023 года пгт.Демьяново<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №23 Лузского судебного района Кировской области Зорина Ю.В., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №35 Подосиновского судебного района Кировской области,

при секретаре Мелехиной Е.Н<ФИО1>,

с участием прокурора Подосиновского района Кировской области Солодянникова Г.С<ФИО1>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении

Смирновой Юлианы Равильевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, занимающей должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> Кировской области, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению прокурора Подосиновского района Кировской области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.09.2023 в рамках надзорного сопровождения мероприятий по подготовке муниципальных образований Подосиновского района Кировской области к отопительному периоду 2023-2024 годов было установлено, что между администрацией Демьяновского городского поселения и <ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен муниципальный контракт от 02.05.2023 №4-ТС на ремонт тепловых сетей от котельной №1 до жилого фонда улиц Комсомольская-Свободы пгт.Демьяново (цена контракта1 992 508,50 руб.). Несмотря на то, что согласно п.3.1 вышеназванных контрактов срок выполнения работ до 18.08.2023, по состоянию на 22.09.2023, акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 не подписаны, работы не приняты, общая сумма неисполненных <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязательств перед администрацией Демьяновского городского поселения по вышеназванным муниципальным контрактам фактически составляет всю сумму контрактов в размере 4 376 508,50 руб. 30.06.2023 прокуратурой района директору <ОБЕЗЛИЧЕНО>» объявлено предостережение (направлено посредством электронной почты по адресу, указанному в муниципальных контрактах: <АДРЕС>, а также простой почтовой корреспонденцией по юридическому адресу). Однако, должных мер к активизации работ по выполнению контрактных обязательств принято не было.

По вызову 22.09.2023 Смирнова Ю.Р. в прокуратуру для дачи объяснений не явилась, письменных пояснений не направила. Главой администрации Демьяновского городского поселения ФИО4, выступающей со стороны заказчика по вышеназванным муниципальным контрактам, в объяснении от 22.09.2023 подтвержден факт невыполнения работ, предусмотренных контрактами, в установленные сроки. Смирнова Ю.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена по указанному в постановлении месту регистрации и жительства. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Мировым судьей установлено, что в деле имеется конверт с уведомлением о дате и месте рассмотрения дела, направленный по месту жительства Смирновой Ю.Р., возвратившийся на судебный участок, в связи истечением срока хранения. При таких обстоятельствах суд считает, что Смирнова Ю.Р. извещена надлежащим образом, уклоняется от явки в суд, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Смирновой Ю.Р. Прокурор <АДРЕС> района Кировской области <ФИО2> полагает, что Смирнова Ю.Р. виновна в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в связи с чем она подлежит административной ответственности в соответствии с законом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. За действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, предусмотрена административная ответственность по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Согласно ст.740, п.1 ст.763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных.

В соответствии с п.2 ст.763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. Согласно п.1 ст.740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу ст.ст.432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно ч.2 ст.34, ч.1 ст.95 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34,95 указанного федерального закона. В соответствии со ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. Неисполнение обязательств по контракту влечет причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, поскольку негативно сказывается на готовности муниципального образования Демьяновское городское поселение к отопительному периоду 2023-2024 годов.

Кроме того, выполнение работ по контракту за пределами установленного им срока может привести к нарушению прав граждан на получение коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества. Факт совершения директором ООО «Первый Строй Комплекс» Смирновой Ю.Р. административного правонарушения подтверждается также исследованными письменными материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.09.2023 (л.д.3-4); муниципальным контрактом от 24.04.2023 №2-ТС на ремонт тепловых сетей от ЦТП №4 до жилого дома за №3 по ул.Энергетиков пгт.Демьяново (л.д.5-20); дефектной ведомость (л.д.21-24); локальным сметным расчетом (л.д.25-36); муниципальным контрактом от 02.05.2023 №4-ТС на ремонт тепловых сетей от котельной №1 до жилого фонда улиц Комсомольская-Свободы пгт.Демьяново (л.д.37-52); дефектным актом (л.д.53-54); локальным сметным расчетом (л.д.55-64); предостережением прокуратуры от 30.06.2023 (л.д.65); скриншотом направления (л.д.66); повесткой Смирновой Ю.Р. о вызове в прокуратуру (л.д.67); списками почтовых отправлений (л.д.68-72, 92); почтовым отслеживанием отправления (л.д.73); объяснениями <ФИО3> от <ДАТА3> (л.д.74); выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА9> является Смирнова Ю.Р. (л.д.75-90); справкой АБД (л.д.91).

Согласно ч.1 ст.107 Закона № 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, Смирнова Ю.Р. совершила административное правонарушение, как должностное лицо. У мирового судьи нет оснований сомневаться в представленных доказательствах, и считает их допустимыми и достоверными, так как они взаимно согласуются, и соответствуют правилам ст.26.2 КоАП РФ. Таким образом, суд считает, что в бездействиях директора ООО «Первый Строй Комплекс» Смирновой Ю.Р. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии вины Смирновой Ю.Р. в совершенном правонарушении и исключающих производство по делу, не имеется. В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Смирновой Ю.Р., мировым судьей не установлено. Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. По убеждению суда, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, учитывая, что правонарушение совершено впервые, наказание в виде штрафа на основании ст.4.1.1 КоАП РФ может быть заменено на наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.7 ст.7.32, ч.1 ст.23.1, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Смирнову Юлиану Равильевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и назначить ей наказание с применением ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Подосиновский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Ю.В. Зорина

На дату опубликования постановление не вступило в законную силу.