Решение по административному делу

<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Иваново 06 марта 2025 года Мировой судья судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Иваново ФИО4, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО5, находясь в помещении судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Иваново по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:директора ООО «РИМ» Бессонова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «РИМ» ФИО5 осуществил предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что выразилось в неправомерном начислении платы за содержание общего имущества по квартире 4 дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> с апреля 2024 по октябрь 2024.

В отношении <ФИО2>, являющегося должностным лицом - директором ООО «РИМ», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции мирового судьи, протокол об административном правонарушении составлен правильно, иные приложенные к протоколу документы процессуальных нарушений к составлению не имеют, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол составлен надлежащим должностным лицом. В судебном заседании ФИО5 заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ по тем основаниям, что по причине сбоя программы начисление платы ошибочно было произведено по трем лицевым счетам - каждому из двух собственников и общему, по которому собственники производили оплату за услуги. После выявления в ходе проверки данных нарушений два лицевых счета и задолженность по ним были аннулированы. В связи с изложенным, полагал, что совершенное им деяние является малозначительным, т.к. собственники жилого помещения не понесли материальных затрат, т.к. по ошибочно сформированным лицевым счетам они не производили оплату, со стороны управляющей компании в адрес собственников жилого помещения не выставлялись уведомления о погашении задолженности по лицевым счетам и не было обращения в суд по вопросу взыскания задолженности. Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО5 имеются признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: - плату за содержащие жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; - взнос на капитальный ремонт; - плату за коммунальные услуги.

В силу положений ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно ч.3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. В силу положений ч.1 ст. 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размера общей площади указанного помещения. В соответствии с ч.1 ст. 41 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире). Согласно ч.1 ст. 42 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты. Ст. 43 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплена обязанность собственников комнат в коммунальной квартире по несению бремени расходов на содержание общего имущества в данной квартире. В адрес Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области поступили обращения жителя квартиры № 4 многоквартирногодома, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, от <ДАТА5> № вх-13424-019/1-14, от 09 октября 2024 № вх-13773-019/1-14, содержащее сведения о неправомерном начислении платы за содержание общего имущества со стороны ООО «РИМ».. На основании решения № 1163-Р от 30 октября 2024 года исполняющего обязанности начальника службы государственной жилищной инспекции Ивановской области, была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «РИМ» с целью проверки фактов, изложенных в вышеупомянутых обращениях жителя МКД по вопросу соблюдения лицензионных требований. По результатам проверки должностным лицом службы государственной жилищной инспекции Ивановской области был составлен Акт документарной проверки № 352-ок от 26 ноября 2024 года. В ходе проведенной специалистом Службы проверки установлено, общая площадь <...> составляет 47 кв.м. ООО «РИМ» представлены сведении об открытии по указанному жилому помещению трех лицевых счетов - № <***>, 2172, <***>.Расчет платы за услуги по содержанию общего имущества МКД производятся исходя из следующих площадей: по лицевому счету № <***> - из площади 47 кв.м; по лицевому счету - из площади 19,1 кв.м; по лицевому счету № <***> - из площади 13,9 кв.м. Таким образом, плата за содержание общего имущества МКД по квартире № 4 в период с апреля 2924 по октябрь 2024 производилась исходя из площади 80 кв.м. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ФИО5 является директором ООО «РИМ». Факт административного правонарушения подтверждается протоколом № 111-ок от 16.01.2025г., актом документарной проверки от 26.11.2024 года; решением о проведении внеплановой документарной проверки от 30.10.2024 года; Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на жилое помещение, платежными квитанциями, а также иными документами. Оснований не доверять вышеназванным имеющимся в материалах дела письменным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку все они получены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Обстоятельства совершения административного правонарушения полностью подтверждаются материалами дела об административном правонарушении. Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными и в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО5 в совершении инкриминируемого деяния установлена. В силу занимаемой ФИО5 должности директора ООО «РИМ» и соответствующих этому организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций ФИО5 в соответствии с положениями ст. 2.4. КоАП РФ является должностным лицом. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Нарушений норм административного законодательства при оформлении административного материала в отношении ФИО5 суд не усматривает. Оснований для прекращения административного дела в отношении него по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за отсутствием состава либо события административного правонарушения, не имеется. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионного требования по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения суд не усматривает, однако учитывает устранение выявленных в ходе проверки нарушений в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. При назначении административного наказания ФИО5 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающегои отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В материалах дела сведения о том, что ФИО5 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не имеется. Вред его действиями не причинен, а также отсутствовала угроза возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствовал имущественный ущерб. В этой связи, суд приходит к выводу о возможности применения положений ч. 1. ст. 4.1.1. КоАП РФ, назначив ФИО5 наказание в виде предупреждения, не предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать должностное лицо - директора ООО «РИМ» Бессонова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. Мировой судья О.Г.<ФИО3>