Решение по административному делу
Дело № 5-424/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Н. Новгород
19 сентября 2023 г. Мировой судья судебного участка № 1 Советского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области Грачева А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: юридического лица - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», адрес: г. Н. Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 15, ИНН <НОМЕР>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в отношении юридического лица - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнено предписание Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3> со сроком исполнения <ДАТА4> В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств в адрес суда не поступало. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. В соответствии с ч. 3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, может быть рассмотрено в отсутствии законного представителя или защитника юридического лица, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. О месте и времени слушания дела законный представитель юридического лица извещался надлежащим образом - судебной повесткой, направленной заказным письмом с обратным уведомлением, по адресу юридического лица, однако письмо вернулось в адрес суда ввиду того, что истек срок хранения. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. По смыслу закона, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. При изложенных обстоятельствах следует признать, что мировым судьей предпринимались надлежащие меры по извещению привлекаемого к административной ответственности лица о дате, времени и месте судебного заседания. Однако законный представитель юридического лица фактически уклонилось от получения сведений, таким образом, распорядившись своим правом на защиту.
Явка в судебное заседание является не обязанностью, а правом лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, которым законный представитель юридического лица не воспользовался. С учетом обстоятельств дела мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, в данном случае могут быть установлены без лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему: В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, обязательными признаками административного правонарушения являются: противоправность, виновность и наказуемость В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные функции в отношении организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности.
Согласно ч.23 ст.19.5 КоАП РФ Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В судебном заседании установлено, что <ДАТА5> в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» произошел несчастный случай с ФИО1, который при исполнении служебных обязанностей в интересах работодателя получил травму на рабочем месте. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» расследование несчастного случая не производило, Государственную инспекцию труда не привлекало. По итогам проведенного расследования Государственной инспекцией труда ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано заключение и предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений со сроком исполнения <ДАТА4> Предписание было направлено в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Как следует из отчета об отслеживании отправления ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от получения корреспонденции уклонилось, воспользовавшись своим правом на получение/неполучении корреспонденции. Предписание исполнено ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» лишь <ДАТА6> Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 25.07.2023; актом; решением о проведении расследования несчастного случая (сокрытого) от 14.03.2023; отчет об отслеживании отправления; заключением государственной инспекции труда; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>; сопроводительным письмом директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» об исполнении предписания. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости исследованных в ходе судебного заседания доказательств у суда не имеется. Оценивая имеющиеся доказательства, мировой судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела. При таких обстоятельствах, поскольку ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило в установленный срок законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, которое не обжаловано, вступило в законную силу, юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности. Доказательств того, что у юридического лица не имелось возможности для выполнения указанного предписания, в материалах делах не имеется.
Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения по ч. 23 ст. 19.5 КоАП, и квалифицирует его действия как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства. Оснований для прекращения производства по делу не усматривается, срок привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ не истек. При назначении размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства: добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль. Санкция ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая характер административного правонарушения, совершенного ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с учетом справедливого и соразмерного наказания, а также имущественного и финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и иных имеющих значение для назначения административного наказания обстоятельств, а именно отсутствие негативных последствий, связанных с совершением административного правонарушения, мировой судья считает возможным снизить размер штрафа, до 50000 рублей, а также мировой судья руководствуется ч.1 ст.3 КоАП РФ, согласно которой наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей НО, л/с <***>) ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> получателя ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ г. <АДРЕС> НОВГОРОД счет: 03100643000000013200 Счет банка получателя: 40102810745370000024 БИК: 012202102 ОКТМО: 22701000 КБК: 21811601193010005140 УИН: 0000301000000000023949937 Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> Советского судебного района г.Н.Новгород <АДРЕС> области (г.Н.Новгород, <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 суток через мирового судью со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья А.Н. Грачева