Решение по административному делу

Дело № 5-452/2-2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 декабря 2023 года город Магадан

Мировой судья судебного участка № 2 Магаданского судебного района Магаданской области Лебедева Я.Е.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу <ФИО1> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА2> ранее к административной ответственности не привлекавшейся права защитнику лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представила в установленный ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок в ОСФР по Магаданской области сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год по сроку представления - 01.03.2023 года.

Фактически указанные сведения были представлены после истечения срока для их представления - <ДАТА5> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом телефонограммой, об уважительности причин неявки суду не сообщала, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не направляла. Присутствие ФИО2 при рассмотрении дела обязательным в порядке, установленном частью 3 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признавалось, оснований для этого не имеется. Учитывая, что при таких обстоятельствах личная явка в судебное заседание, дача пояснений суду является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к убеждению, что каких-либо препятствий для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 в её отсутствие не имеется и дело может быть рассмотрено в отсутствие ФИО2 с участием ее защитника <ФИО1>

При таких обстоятельствах, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года и № 52 от 27 декабря 2007 года, мировым судьей признано, что по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, в связи с чем мировым судьей определено рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ. В судебном заседании защитник ФИО2 - <ФИО1> мировому судье пояснил, что действительно сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год были сданы в ОСФР по <АДРЕС> области после истечения срока для их представления. Однако это было вызвано тем, что заместитель главного бухгалтера ушла в тот период в отпуск и был большой объем работы у оставшихся сотрудников. Просит признать данное нарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Выслушав защитника <ФИО1>, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему. В силу ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Частью 1 ст. 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица государственных внебюджетных фондов имеют право на составление протоколов об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ. Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Судом установлено, что в соответствии со статьей 15 Федеральный закон от 14 июля 2022 N 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в редакции действующей до 01 января 2023 года. В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлял о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанные сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ и представляются вместе с формой ОДВ-1, которые утверждены постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06 декабря 2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п». В соответствии со статьей 5 Федерального закона от <ДАТА10> N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Социальный фонд России (СФР). Согласно требованиям ст. 8 Закона сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Таким образом, согласно требованиям законодательства РФ, действовавшим на дату совершения вменяемого административного правонарушения - <ДАТА13> сведения по форме СЗВ-СТАЖ о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме за 2022 год должны быть представлены не позднее <ДАТА4> Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> и в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> является лицом, обязанным представлять в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Между тем, ФИО2 сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год представила в ОСФР по <АДРЕС> области <ДАТА14> то есть с нарушением установленного законом срока в отношении 153 застрахованных лиц., в то время, как в соответствии с вышеуказанными требованиями закона ФИО2 должна была представить данные сведения не позднее <ДАТА4>

Лицом, ответственным за предоставление сведений является директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>, в котором изложены место, время совершения и событие административного правонарушения; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в которой приведены полные сведения об <ОБЕЗЛИЧЕНО> из данной выписки следует, что генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО2; - копией сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, с извещением о поступлении в ОСФР по <АДРЕС> области <ДАТА14> и иными материалами дела об административном правонарушении. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В судебном заседании установлено, что ФИО2 является директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ. Сведений о наличии иного лица ответственного за представление сведений в ОСФР по <АДРЕС> области в материалах дела не имеется. Таким образом, директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 была обязана представить в ОСФР по <АДРЕС> области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в срок не позднее <ДАТА4> Вместе с тем, директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, в нарушение вышеприведенных требований федерального законодательства, не представила в уполномоченный орган, указанные сведения по форме СЗВ-СТАЖ, в сроки, предусмотренные законом. Фактически сведения были представлены <ДАТА5> Оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в совокупности в соответствии с требованиями КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Согласно ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Деяние, совершенное ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

При этом доводы защитника о том, что имелся большой объем работы в связи с уходов в отпуск заместителя главного бухгалтера не могут быть приняты судом как основания для признания отсутствия в действиях ФИО2 состава административного правонарушения и на квалификацию ее действий не влияют.

Рассматривая заявленное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд пришел к следующему.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА16> N 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Принятый в целях обеспечения организации и ведения учета сведений о каждом застрахованном лице Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, а также сведений о детях (преамбула). Названный Федеральный закон определяет в качестве страхователей в том числе лиц, осуществляющих прием на работу по трудовому договору, а также заключающих договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (абзац четвертый статьи 1). При этом для всех страхователей установлена обязанность представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Наряду с закрепленными в Федеральном законе "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" мерами государственного принуждения в отношении страхователей (часть третья статьи 17), нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с ведением индивидуального (персонифицированного) учета, часть 1 статьи 15.33.2 КоАП Российской Федерации предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования что влечет для должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей. Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, действуя в качестве правоохранительного механизма, способствует реализации права граждан на социальное обеспечение. Таким образом, несвоевременность получения органом данных сведений препятствует работе органов и нарушает права граждан на социальное обеспечение.

Следовательно, указанные в ходатайстве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении не свидетельствуют о его малозначительности, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

При этом, суд не усматривает оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку она предусматривает данную возможность за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Однако в данном случае административное правонарушение е было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Судом проверено соблюдение заявителем сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушений сроков не выявлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, отсутствие смягчающих и отягчающих её административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым подвергнуть ФИО2 административному наказанию в виде административного штрафа. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10., 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) руб., с перечислением штрафа по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Магаданской области (Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области л/с 04474Ф47010), ИНН <***>, КПП 490901001, номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000014700, Банк получателя: Отделение Магадан Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК 014442501, номер счета банка получателя средств (номер счета ЕКС): 40102810945370000040, КБК 79711601230060000140, ОКТМО 44701000, УИН ОСФР по Магаданской области 79705900000000000397. Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях «административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки оплаты штрафа».

В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкцией которого предусмотрено наказание от административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить мировому судье судебного участка № 2 Магаданского судебного района Магаданской области (г. Магадан, ул. Парковая 9/12, каб. 101) либо направить по электронному адресу мирового судьи e-mail: mirsudmag2@49gov.ru).

Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Магаданский городской суд.

Мировой судья подпись Я.Е. Лебедева Копия верна Мировой судья Я.Е. Лебедева