Дело №5-753 2023 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 ноября 2023 года город Тверь
Мировой судья судебного участка №78 Тверской области Тихонова Елена Анатольевна (170100, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
<ДАТА2>, в 00.01 час, ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенное по адресу: г.<АДРЕС>, не выполнило в установленный срок законное предписание администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 17.08.2023 по устранению выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства при содержании и ремонте общества имущества многоквартирного жилого дома <НОМЕР>.
Представитель ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, поэтому на основании ст.25.1 ч.2 КоАП РФ возможно рассмотреть дело в отсутствии правонарушителя; письменные возражения не представил.
Рассмотрев материалы дела, суд находит вину ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» установленной полностью, по следующим основаниям:
Пункт 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. №1110, устанавливает лицензионные требования по договору управления многоквартирным домом.
На основании п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности:
- соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
- безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
- доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе, для инвалидов и иных маломобильных групп населения;
- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Согласно п.16 Правил №491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии со ст.162 ЖК РФ. Согласно сведениям, размещенным в реестре лицензий Тверской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, управление многоквартирным домом <НОМЕР> осуществляется <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Между собственниками помещений многоквартирного дома <НОМЕР> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен договор управления многоквартирным домом.
В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч.2.3 ст.161 ЖК РФ).
На основании выписки из реестра муниципального жилищного фонда в <АДРЕС>, в многоквартирном доме <НОМЕР> наличие жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности.
В соответствии с чч.1, 4 ст.20 ЖК РФ предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда, в том числе к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
Согласно ч.6 ст.20 ЖК РФ организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст.57 Федерального закона №248-ФЗ одним из оснований для проведения контрольного мероприятия может быть наличие у контрольного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
В соответствии с чч.1, 2, 3 ст.58 Федерального закона №248-ФЗ сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный орган получает, в том числе при проведении контрольных мероприятий, включая контрольные мероприятия без взаимодействия. При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в информации средств массовой информации, должностным лицом контрольного органа проводится оценка их достоверности. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного органа при необходимости, в частности, обеспечивает, в том числе по решению уполномоченного должностного лица" контрольного органа, проведение контрольного мероприятия без взаимодействия.
Согласно чч.1 и 3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Пунктом 25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к числу вопросов местного значения городского округа отнесены утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.
В соответствии со ст.74 Федерального закона №248-ФЗ, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) 17.08.2023 на фасаде многоквартирного жилого <АДРЕС> имеются видимые повреждения (отслоения) штукатурного и окрасочного слоев, фрагментарно вплоть до оголения кирпичной кладки (со стороны главного фасада и дворовой территории), в том числе цоколя, также имеются объявления вне досок объявлений на фасаде здания. На стене фасада дома со стороны входов в подъезды имеются повреждения штукатурного слоя, фрагментарно разрушение кирпичной кладки, шелушение окрасочного слоя, что не соответствует требованиям абз.5 п.5.2, абз.2, 6, 10 п.5.3, пп.5.5.1, 5.5.3, 5.5.4, 5.7.1, 5.7.4, 5.7.7 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368. В связи с данными обстоятельствами и на основании п.72 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» администрацией Центрального района в городе Твери 17.08.2023 в адрес ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано повторное предписание об устранении нарушения обязательных требований №6 от 17.08.2023, согласно которому ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписано:
В течение 30 (тридцати) календарных дней со дня получения предписания:
а) прекратить нарушение обязательных требований, а именно абз.5 п.5.2, абз. 2, 6, 10 п.5.3, пп.5.5.1, 5.5.3, 5.5.4, 5.5.5, 5.7.1, 5.7.4, 5.7.7 Правил благоустройства территории г.Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 <НОМЕР>
б) выполнить, в целях устранения выявленных нарушения обязательных требований, следующие действия:
- работы по оштукатуриванию и окраске фасада здания, в том числе цоколя (со стороны главного фасада и дворовой территории);
- работы по устранению листовок, объявлений, графических изображений на фасаде дома со стороны дворовой территории;
- работы по устранению отслоения штукатурного слоя стен фасада со стороны дворовой территории (входы в подъезды);
в) информацию о результатах исполнения настоящего предписания направить в администрацию Центрального района в городе <АДРЕС> в письменной форме или в электронной форме с приложением копий подтверждающих документов.
Повторное предписание об устранении нарушения обязательных требований №6 от 17.08.2023 получено ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА10> Таким образом, ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» надлежало исполнить предписание в течение 30 календарных дней со дня получения предписания - до <ДАТА11> (включительно). <ДАТА11> является выходным днем. На основании п.6 ст.86 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Таким образом, последним днем исполнения предписания является <ДАТА13>
В связи с тем, что ответ на предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 17.08.2023 либо информация об исполнении предписания в администрацию Центрального района в городе <АДРЕС> от ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлены, <ДАТА2> было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование), в ходе которого установлено, что на главном фасаде многоквартирного жилого дома <НОМЕР> на улице Советская по прежнему имеются видимые повреждения (отслоения) штукатурного и окрасочного слоев, фрагментарно вплоть до оголения кирпичной кладки (со стороны главного фасада и дворовой территории). Также имеются объявления вне досок объявлений на фасаде здания. На стене фасада дома со стороны входов в подъезды имеются повреждения штукатурного слоя, фрагментарно разрушение кирпичной кладки, шелушение окрасочного слоя.
Таким образом, установлено, что <ДАТА2> в 00 часов 01 минуту предписание органа, осуществляющего муниципальный контроль в сфере благоустройства об устранении нарушений законодательства <НОМЕР> от 17.08.2023 в установленный срок ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнено.
Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства является административным правонарушением, за которое частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Доказательства, подтверждающие принятие ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» всех зависящих от него мер в целях недопущения нарушений жилищного законодательства и лицензионных требований, а также доказательства, подтверждающие отсутствие у ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» реальной возможности принять такие меры до обнаружения нарушений Департаментом ЖКХ и строительства администрации Тверской области в ходе проведения внеплановой проверки, не представлены.
Таким образом, ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль.
Учитывая личность правонарушителя, повторно совершившего однородное административное правонарушение, за которое лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ, что в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим ответственность; смягчающие ответственность обстоятельства не установлены, а также материальное положение юридического лица, назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Первомайская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 11000 (одиннадцати тысяч) рублей.
Штраф перечислить на: УФК по Тверской области (Администрация Центрального района в г.Твери)
ИНН <***> КПП 695001001 счет 03100643000000013600
Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г.Тверь
к/сч 40102810545370000029 БИК 012809106
КБК 00611601194010000140 ОКТМО 28701000, УИН <НОМЕР> 170100, <...>.
Разъяснить, что соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа мировой судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, мировой судья, вынесший постановление, принимает решениео привлечении лица, не уплатившего административный штраф, кадминистративной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20. 25 КоАП РФ,согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано и на него может быть принесен протест в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления в Пролетарский районный суд г.Твери через мирового судью судебного участка №78 Тверской области.
Мировой судья Е.А.Тихонова