Постановление по делу № 5-220/2025 от 24.06.2025 - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Облака», расположенного по адресу: <АДРЕС>.

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД: 13MS0031-01-2025-001507-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Ирбит 24.06.2025

Мировой судья судебного участка № 2 Ирбитского судебного района Свердловской области ФИО1 А.<ФИО>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Облака», расположенного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Облака», осуществляющее деятельность по продаже товаров (ОКВЭД: 47.11 Торговля розничная преимущественного пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах; 47.26 Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах) в магазине «Облака», расположенном по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС> шоссе, 19, с <ДАТА2>, не представило обязательное уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (47.11 Торговля розничная преимущественного пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах), тогда, как первый чек был сформирован 09.03.2025.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении дела не ходатайствовал.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7,8,10 Всеобщей декларации прав человека.

На основании изложенного, согласно ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть административное дело в отсутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.5.-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомлять о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный орган государственного контроля надзора. Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности - документ, который представляется зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) и посредством которого такое юридическое лицо, такой индивидуальный предприниматель сообщают о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и ее соответствии обязательным требованиям (п. 8 ст. 2 Закона <НОМЕР>). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (с изменениями и дополнениями) в соответствии со статьей 8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Российской Федерации утвердило Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений. Согласно п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению <НОМЕР>. В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. В отношении выполнения работ (оказания услуг), указанных в пунктах 20 и 21 перечня работ и услуг, в качестве места осуществления заявленного вида (видов) деятельности может указываться вся территория Российской Федерации. Согласно пункту 3 Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению <НОМЕР> и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг). Пунктом 6 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> установлено, что уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению <НОМЕР> и представляется в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (при наличии соглашения о взаимодействии между уполномоченным органом и многофункциональным центром до начала фактического выполнения работ (оказания услуг). Согласно п. 7 Правил заявитель представляет уведомление в двух экземплярах в уполномоченный орган непосредственно или направляет его заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя. При направлении уведомления по почте днем его подачи считается день отправки почтового отправления. Из материалов дела следует, что ООО «Облака», в нарушении вышеприведенных норм не подало в Управление Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (47.11 Торговля розничная преимущественного пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах). По данному факту ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> <ФИО2> в отношении ООО «Облака» составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия ООО «Облака» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, в котором изложено существо допущенного ООО «Облака» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- сведениями Единой информационно-аналитической системы, из которой следует, что датой первого чека магазина, расположенного по адресу: Республика <АДРЕС>, принадлежащего ООО «Облака», является 09.03.2025; - сведениями о контрольно-надзорном мероприятии в отношении ООО «Облака», датой начала которого определено 17.04.2025; - требованием о предоставлении документов ООО «Облака», в связи с проведением внепланового контрольного мероприятия с взаимодействием в виде инспекционного визита; - актом инспекционного визита в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в отношении ООО «Облака» от 17.04.2025; - протоколом осмотра торгового объекта ООО «Облака», расположенного по адресу: Республика <АДРЕС>, с иллюстрационной таблицей; - письменными объяснениями <ФИО3>, согласно которым <ФИО3> является продавцом магазина «Облака», расположенного по адресу: Республика <АДРЕС>, что-либо пояснить по поводу отсутствия уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, не может; - сведениями ООО «Облака» об исполнении требования, из которых следует, что началом деятельности ООО «Облака», расположенного по адресу: Республика <АДРЕС>, является 09.03.2025. в связи с невыполнением требований законодательства о подаче уведомления до фактического начала деятельности, назначенным для этого должностным лицом уведомление было подано <ДАТА8>, вину признают;

- соглашением <НОМЕР> о замене стороны к договору аренды нежилого помещения от <ДАТА9> от 01.02.2025; - выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Облака» осуществляет деятельность по розничной торговле преимущественного пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах с <ДАТА2>; - должностной инструкцией продавца предприятия торговли; - трудовым договором между <ФИО3> и ООО «Облака». Невыполнение ООО «Облака» требований о предоставлении обязательного уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, оценив приведенные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Облака» в совершении административного правонарушения, и его действия квалифицирую по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление юридическим лицом уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств принятия ООО «Облака» всех зависящих мер для предоставления обязательного уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, доказательств невозможности предоставления обязательного уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в материалы дела не представлено. При установленных обстоятельствах ООО «Облака» имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ООО «Облака» не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица отсутствие сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Оснований для применения по настоящему делу положений статей 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется, поскольку нарушение обществом вышеназванных особых требований могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено. В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, мировой судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного правонарушения малозначительным. В целях предупреждения совершения новых правонарушений, социальной справедливости, считаю необходимым назначить ООО «Облака» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, согласно санкции ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Облака» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате: УФК по <АДРЕС> области (Департамент мировых судей СО) л/сч <***>, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 65739000, номер счета получателя платежа 03100643000000016200, БИК <НОМЕР>, КБК 01911601193010000140, кор/с 40102810645370000054, Уральское ГУ Банка России г. <АДРЕС>, УИН 0209952066012850022020257. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8а, 1 этаж, 108 кабинет. Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствие с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области, путем подачи соответствующей жалобы через судебный участок мирового судьи, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд.

Мировой судья (подпись) ВЕРНО. Мировой судья <ФИО4>