Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 62MS0006-01-2023-004277-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда г. <АДРЕС> <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела в отношении <АДРЕС> ГОРОДСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РОДИТЕЛЕЙ ФИО3, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19 корп. 1 помещ. Н1, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> главным специалистом-экспертом по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по <АДРЕС> области <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении <АДРЕС> городской общественной организации родителей детей-инвалидов, из которого следует, что в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> на основании распоряжения от <ДАТА5> N 306-р Управлением Министерства юстиции РФ по <АДРЕС> области была проведена плановая документарная проверка вышеуказанной общественной организации, в ходе которой в ее адрес было направлено уведомление о проведении проверки с требованием представления документов в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса. Однако в нарушение требований п. 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» запрашиваемые документы Организацией так представлены и не были. Тем самым, имело место воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от такие проверок, за исключение случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда города <АДРЕС> законный представитель <АДРЕС> городской общественной организации родителей детей-инвалидов не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался своевременно надлежащим образом, корреспонденция вернулась обратно в суд с отметкой почтамта об истечении срока хранения.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представитель <АДРЕС> городской общественной организации родителей детей-инвалидов доказательств уважительности причин своей неявки в суд не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не заявлял, правом на защиту своих интересов в суде не воспользовался, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица. Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР>-р была проведена плановая документарная проверка в отношении <АДРЕС> городской общественной организации родителей детей-инвалидов. <ДАТА7> в адрес председателя <АДРЕС> городской общественной организации родителей детей-инвалидов было направлено уведомление (запрос) о проведении проверки, в котором содержалось требование в течение десяти рабочих дней со дня получения вышеуказанного уведомления (запроса), но не ранее даты начала проверки направить в Управление документы, указанные в п. 13 Распоряжения.

Указанное уведомление (запрос) направлено заказным письмом с уведомлением по адресу места нахождения организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. Согласно уведомлению о вручении <НОМЕР> почтовая корреспонденция получена представителем Организации <ДАТА8>

Однако в установленный десятидневный срок запрошенные у <АДРЕС> городской общественной организации родителей детей-инвалидов документы в адрес Управления Министерства юстиции по <АДРЕС> области не поступили. Не поступили они и на момент рассмотрения настоящего дела, доказательств обратного суду не представлено.

Указанное обстоятельство явилось препятствием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки. Доказательств, подтверждающих, что Организацией предприняты все возможные меры для исполнения обязанности по обеспечению условий должностному лицу для проведения плановой проверки, в ходе судебного разбирательства не представлено и не установлено.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, распоряжением от <ДАТА5> года N 306-р о проведении плановой документарной проверки юридического лица, уведомлением (запросом) о проведении проверки от <ДАТА11>, уведомлением о его вручении, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательств в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что в бездействии <АДРЕС> городской общественной организации родителей детей-инвалидов имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП ПФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания <АДРЕС> городской общественной организации родителей детей-инвалидов суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица.

Также суд учитывает, что Рязанская городская общественная организация родителей детей-инвалидов относится к некоммерческим, при этом вменяемое административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, совершено впервые, имущественного ущерба не причинило, доказательств обратного должностным лицом не представлено.

Санкцией ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ, случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Указанная норма носит императивный характер. Учитывая изложенное, суд полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ при назначении наказания, учитывая объект посягательства, не устранение нарушения на момент рассмотрения дела, суд не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> городской общественной организации родителей детей-инвалидов признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в районный суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья