Решение по административному делу

2025-07-06 11:55:29 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-06 11:55:29 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

дело <НОМЕР> (<НОМЕР>) (УИД 75MS0041-01-2024-004856-18) ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении пгт. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, представителя Администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО3>, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании постановление заместителя прокурора <АДРЕС> района <ФИО4> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО5>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 218 кв. 75, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, ОГРНИП <***>, ИНН <НОМЕР>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> заместителем прокурора <АДРЕС> района ФИО8 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП <ФИО5> по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ. Так, в ходе проверки исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлено, что <ДАТА5> по результатам электронного аукциона между администрацией городского поселения «<АДРЕС> и индивидуальным предпринимателем <ФИО5> заключен муниципальный контракт <НОМЕР> (далее - муниципальный контракт) на выполнение работ по благоустройству прилегающей территории МУК «Дом культуры» городского поселения «<АДРЕС>, цена контракта 4 290 635,11 рублей, срок исполнения с <ДАТА6> по <ДАТА7> Графиком выполнения работ установлены следующие сроки их выполнения: планировка площадей, устройство подстилающих и выравнивающих слоев с <ДАТА6> до 22.04.2024; установка бортовых камней с <ДАТА8> до 26.04.2024; установка столбов под ограждение с <ДАТА9> до 10.05.2024; устройство цементобетонных покрытий, ремонт цементной стяжки, устройство пандуса, устройство резинового покрытия с <ДАТА10> до 07.06.2024; установка ограждения с <ДАТА11> до 14.06.2024; установка малых архитектурных форм с <ДАТА12> до <ДАТА7> Вместе с тем, ИП <ФИО5> работы своевременно не начаты, в срок до <ДАТА13> не выполнены, проведение работ продолжено за пределами установленного муниципальным контрактом срока. В связи с невыполнением работ в установленные срок администрацией городского поселения «<АДРЕС> <ДАТА14>, <ДАТА15>, <ДАТА16>, <ДАТА17>, <ДАТА18> и <ДАТА19> в адрес ИП <ФИО5> направлены претензии. По информации подрядчика нарушение срока исполнения муниципального контракта обусловлено задержкой поставки малых архитектурных форм для детской площадки. <ДАТА20> предусмотренные муниципальным контрактом работы окончены, однако заказчиком их результат не принят. Согласно акту о недостатках (дефектах) от <ДАТА20> заказчиком выявлены следующие дефекты: перепад резиновых плиток по высоте; некачественный монтаж резиновых плиток; образование пустот под резиновыми плитками; отсутствие ровности в вертикальной и горизонтальной плоскости при установке малых архитектурных форм; некачественный монтаж элементов игрового комплекса «Башня с горкой»; не выполнены работы ремонту цементной стяжки по периметру здания и ремонту бетонных ступеней лестницы главного входа. В установленный срок соответствующие недостатки и дефекты не устранены, по состоянию на <ДАТА21> не завершены работы по переукладке резиновой плитки, ремонту ступеней лестницы главного входа, и ремонту цементной стяжки по периметру здания. В соответствии с графиком выполнения работ соответствующие работы должны быть произведены подрядчиком в период с <ДАТА10> до <ДАТА22> Таким образом, в действиях ИП <ФИО5> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ. Решением <АДРЕС> районного суда от <ДАТА23> постановление мирового судьи <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края от <ДАТА24> отменено, дело направлено на новое рассмотрение. В судебное заседание представитель ИП <ФИО5> не явилась, по неизвестной суду причине, о месте, дате и времени слушания дела извещалась надлежащим образом. О причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> полагает, что собранными доказательствами по делу виновность ИП <ФИО5> в совершении административного правонарушения по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ подтверждена в полном объеме, просит привлечь к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 5% от стоимости неисполненных обязательств по контракту.

В судебном заседании представитель потерпевшего Администрации <АДРЕС> муниципального округа (ранее - Администрации ГП «<АДРЕС> МР «<АДРЕС> район») <ФИО3> показала, что сумма неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, с учетом дополнительного соглашения составила 1484100,09 руб. В связи с чем, обязательства на указанную сумму прекращены.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ИП <ФИО6>в данном правонарушении. Часть 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусматривает ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием), повлекшим неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Согласно п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. В силу п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу статей 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от <ДАТА25> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон <НОМЕР>) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. В силу ч. 1 ст. 94 Закона <НОМЕР> исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в частности приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Согласно ч. 1 ст. 107 Закона <НОМЕР> виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Согласно п. 2.1. Контракта стоимость работ составляет 4 290 635,11 руб. без НДС. Из представленного дополнительного соглашения к муниципальному контракту от <ДАТА5> года, сумма неисполненных обязательств составила 1484100,09 руб.

На основании п.п. 5.4.1, 5.4.2, 5.4.4 муниципального контракта подрядчик обязан осуществлять выполнение работ в полном соответствии с локальными сметными расчетами, нормами и правилами проведения работ, обеспечить качество выполнения всех работ в соответствии с нормами и правилами проведения работ, своевременно и надлежащим образом выполнить работы и представить заказчику документацию, предусмотренную муниципальным контрактом по итогам исполнения муниципального контракта. В соответствии с п. 5.4.5 муниципального контракта подрядчик обеспечивает соответствие результатов работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам, строительным нормам и правилам), лицензирования, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7.1 муниципального контракта за неисполнение, ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту, стороны несут ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и условиями контракта. Уплата неустойки (штрафа, пени), предусмотренного контрактом, не освобождает виновную сторону от необходимости исполнить обязательство в полном объеме. Факт совершения правонарушения ИП <ФИО5>, подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА27> года; муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА28> с приложением; претензиями в адрес ИП <ФИО5> от <ДАТА14>, от <ДАТА29>, от <ДАТА17>, от <ДАТА18>, от <ДАТА19>, ответами АГП «<АДРЕС> на требование прокурора от <ДАТА30>, от <ДАТА31>, ответом ИП <ФИО5> от 18.072024 г., актом о недостатках (дефектах) от <ДАТА20>, актом осмотра от <ДАТА21> с фототаблицей, выпиской из ЕГРИП, объяснением <ФИО7>, локальным сметным расчетом, актом о приемке выполненных работ, дополнительными соглашениями от <ДАТА5>, справкой о стоимости выполненных работ Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина ИП <ФИО5> установлена, а ее действия следует квалифицировать по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, Таким образом, ИП <ФИО6>в установленный муниципальным контрактом срок до <ДАТА13> работы не выполнены. Неисполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, а также нормальным условиям эксплуатации здания и прилегающей территории муниципального учреждения. Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. Мировой судья учитывает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 28.2 и части 2 статьи 28.4 КоАП РФ, уполномоченным лицом. Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельств таковых, как отсутствие значительного общественного вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения суду, не имеется и применение статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае, не приемлемо.

Также суд полагает об отсутствии оснований, при назначении наказания применения в отношении ИП <ФИО5>, положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением последнего, не установлено. В связи с чем, при назначении наказания суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, считает возможным назначить наказание в пределах санкции ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ. Санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Как установлено в судебном заседании, <ДАТА28> между Администрацией ГП «<АДРЕС> МР «<АДРЕС> район» и ИП <ФИО5> заключен муниципальный контракт цена которого составила 4 290 635,11 руб., в установленный срок обязательства не исполнены. Исходя из дополнительного соглашения, неисполненные обязательства составили 1484100,09 руб. В связи с чем, суд полагает возможным назначить наказание в размере 5 % от стоимости неисполненных обязательств. Оснований для изменения назначенного наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Указанных обстоятельств, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя <ФИО5> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере74205 (семьдесят четыре тысячи двести пять) руб. 00 коп. Разъяснить <ФИО5>, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя УФК по <АДРЕС> краю (ДМС <АДРЕС> КРАЯ, 04912018370), ИНН/КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа: 40101810750042010001, в ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА Г. ЧИТА, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> кор.сч. банка получателя платежа (КБК) 03211601073019000140, ОКТМО 76612000, наименование платежа: начислен штраф по делу об АП <НОМЕР> от <ДАТА32> суд. уч. <НОМЕР>, УИН 0316563300005500246472232. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представляемым в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительном порядке, в случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии со ст. 20.25. КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края. Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА33>

Мировой судья <ФИО1>