Постановление по делу № 5-776/2023 от 11.10.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

УИН 66MS0145-01-2023-004534-46 Дело № 5-776/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

11 октября 2023 года г. Краснотурьинск

Мировой судья судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района Свердловской области Попова И.В., (местонахождение: 624441, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении ФИО6 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

ФИО6 нарушила порядок распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Свердловской области, установленный нормативными правовыми актами Свердловской области, и её действия не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом, при следующих обстоятельствах: 28.07.2023 года <АДРЕС> ФИО6, являясь и.о. <ОБЕЗЛИЧЕНО> имуществом, находящимся в государственной собственности Свердловской области, передав часть помещений и конструктивных элементов здания учебного корпуса, находящегося в государственной собственности Свердловской области, в пользование третьим лицам.

ФИО6 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Защитник ФИО6 - <ФИО2>, действующая на основании доверенности от 11.10.2023 года, пояснила, что ФИО6 исполняет <ОБЕЗЛИЧЕНО> начиная с 21.12.2021 года. К моменту начала исполнения обязанностей <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 предыдущими руководителями колледжа были заключены договоры о размещении оборудования третьими лицами на площадях нежилого помещения и площадях кровли колледжа. При отсутствии управленческого опыта и недостаточности квалификации ФИО6 не знала, что передача в распоряжение третьим лицам части имущества, являющегося государственной собственностью Свердловской области, должна согласовываться с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области. После того как ФИО6 стало известно, что имущество передано в пользование третьим лицам с нарушением порядка распоряжения имущества, были предприняты меры по устранению данного нарушения, а именно: приглашены собственники, разместившие оборудование на площадях колледжа, для согласования площади размещения оборудования, заключен договор № 102оц-23 между Колледжем и ЗАО «Региональный центр оценки и управления стоимостью предприятия с целью определения рыночной стоимости части помещений, передаваемых в распоряжение третьих лиц. До настоящего времени указанный договор не исполнен, рыночная оценка не произведена, что препятствует осуществлению согласования передачи имущества в распоряжение третьим лицам с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области. Кроме того, <ФИО3> просила прекратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО6 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, т.к. считает, что датой обнаружения длящегося правонарушения является дата осмотра объекта 28.06.2023 года.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО6, ее защитника <ФИО2> исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена ответственность за нарушение порядка распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Свердловской области, установленного нормативными правовыми актами Свердловской области, если эти действия (бездействие) не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом. Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 г. № 1533-ПП «Об утверждении порядков согласования распоряжения государственным имуществом Свердловской области, закрепленным на праве оперативного управления за государственными учреждениями Свердловской области и совершения ими сделок в случаях, когда федеральным законодательством предусмотрено получение согласия собственника имущества государственного учреждения Свердловской области на совершение сделок» утвержден Порядок согласования и распоряжения государственным имуществом Свердловской области, закрепленным на праве оперативного управления за государственными автономными учреждениями Свердловской области и совершения ими сделок в случаях, когда федеральным законодательством предусмотрено получение согласия собственника имущества государственного автономного учреждения Свердловской области на совершение сделок (далее - Порядок).

Порядок устанавливает процедуры обращения государственных автономных учреждений Свердловской области (далее - учреждения) за получением согласия на распоряжение государственным имуществом Свердловской области (далее - имущество), закрепленным за ними на праве оперативного управления, и совершение сделок в случаях, когда федеральным законодательством предусмотрено получение согласия собственника имущества учреждения на совершение сделок. Под согласованием понимается деятельность уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области (далее - уполномоченные органы) в пределах их компетенции по предоставлению учреждениям согласия либо отказа в согласовании распоряжения недвижимым имуществом, закрепленным за учреждением учредителем на праве оперативного управления; Уполномоченным органом по вопросам согласования является Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, а в случаях, установленных законодательством Свердловской области, - Правительство Свердловской области. В соответствии с приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 20.06.2023 № 3436 проведена плановая проверка использования объектов государственного имущества Свердловской области, закрепленных на праве оперативного управления за государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Свердловской области «Краснотурьинским индустриальным колледжем». В ходе исполнения выше указанного приказа произведен осмотр здания с кадастровым номером 66:50:0000000:5041.

В ходе проверки установлено, что Колледж передал часть государственного имущества, принадлежащего Свердловской области, в пользование третьим лицам: - на основании договора об использовании части нежилого помещения под размещения устройства самообслуживания от 12.10.2012 ИП <ФИО4> предоставлена в возмездное пользование часть помещения № 1 первого этажа общей площадью 1 кв.м. в целях размещения кофемата; - на основании договора об использовании части нежилого помещения под размещения устройства самообслуживания от 21.09.2015 (в редакции дополнительного соглашения от 25.04.2022) ИП <ФИО4> предоставлена в возмездное пользование часть помещения первого этажа общей площадью 1 кв.м. в целях размещения торгового автомата; - на основании договора об использовании части нежилого помещения под размещения устройства самообслуживания от 21.09.2022 ИП <ФИО5> предоставлена в возмездное пользование часть помещения № 1 первого этажа общей площадью 1 кв.м. в целях размещения кофемата; - в соответствии с договором об оказании услуг от 11.07.2003 № 1920 (в редакции дополнительного соглашения от 01.06.2015) ПАО «МТС» предоставлены в возмездное пользование площади помещений технического этажа для размещения устройств связи; - в соответствии с договором от 01.11.2005 №1/05 (в редакции дополнительного соглашения от 11.11.2015) ООО «Екатеринбург-2000» предоставлены в возмездное пользование площади конструкций кровли в целях размещения оборудования сотовой радиотелефонной связи на антенно-мачтовой опоре; - в соответствии с договором оказания услуг от 01.02.2008 № 1052-04-08 (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 29.03.2014) ООО «ТЦ МОБАЙЛ» предоставлены в возмездное пользование площади конструкций кровли в целях размещения оборудования базовой станции сотовой связи на антенно-мачтовой опоре; - в соответствии с договором оказания услуг от 31.01.2015 № 44нт-14 (в редакции дополнительного соглашения от 01.04.2015) ПАО «МЕГАФОН» предоставлены в возмездное пользование площади помещений чердака и конструкций кровли общей площадью 2 кв.м. в целях размещения оборудования сотовой связи; - в соответствии с договором от 26.03.2013 № БСУ-376 (в редакции дополнительного соглашения от 01.06.2015) ПАО «ВЫМПЕЛКОМ» предоставлены в возмездное пользование площади помещений чердака и конструкций кровли общей площадью 2 кв.м. в целях размещения оборудования сотовой связи.

Государственной собственностью в Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 214 Гражданского Кодекса Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно ст. 296 Гражданского Кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Следовательно учреждение не вправе без согласия собственника имущества распоряжаться имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления, в частности сдавать его в аренду. Функции основного уполномоченного органа по управлению государственным имуществом Свердловской области согласно постановлению Правительства Свердловской области от 26.07.2012 № 824-ПП «Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области» возложены на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, следовательно, Колледж обязан согласовывать передачу имущества, принадлежащего Колледжу на праве оперативного управления, с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области, чего не было сделано до 28.07.2023 года.

Таким образом в действиях ФИО6 содержится состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» - нарушение порядка распоряжения имуществом, находящегося в государственной собственности Свердловской области, установленного нормативными правовыми актами Свердловской области, и её действия не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом. Защитником <ФИО2> в судебном заседании заявлено ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности, т.к. считает, что датой совершения ФИО6 административного правонарушения является 28.06.2023 года - дата осмотра объекта при проведении плановой проверки согласно приказа от 20.06.203 № 3436.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», составляет 90 дней.

Из материалов дела усматривается, что при проведении осмотра 28.06.2023 года в рамках плановой проверки использования Колледжем объектов государственного имущества Свердловской области, закрепленных за ним на праве оперативного управления, выявлено что Колледжем заключены ряд сделок по распоряжению помещениями и конструктивными элементами.

По результатам плановой проверки 28.07.2023 года составлен акт проверки объектов государственного имущества Свердловской области.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения. С учетом того, что данное правонарушение в соответствии ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ относится к числу длящихся, срок начал исчисляться с момента составления акта проверки, то есть с 28.07.2023 года и на момент рассмотрения дела в судебном заседании не истек, основания для прекращения дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности отсутствуют.

Однако в судебном заседании были установлено, что передача государственного имущества Свердловской области в распоряжение третьих лиц осуществлена до начала исполнения обязанностей ФИО6 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, правонарушение, совершенное ФИО6, не повлекло наступление каких-либо вредных последствий, для охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие каких-либо вредных последствий в результате совершенного административного правонарушения, судья считает что действия ФИО6 лица не представляют существенного нарушения охраняемым общественным отношениям, не причинили вреда интересам граждан, обществу и государству, в связи с чем является малозначительным.

руководствуясь п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

освободить ФИО6 <ФИО1> от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Объявить ФИО6 <ФИО1> устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 <ФИО1>, предусмотренном ч. 1 ст. 6 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», прекратить. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Мировой судья Попова И.В. <ОБЕЗЛИЧЕНО>