Дело № 5-111-242/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Волгоград 25 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 111 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области ФИО2 (400006, <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении председателя правления товарищества собственников жилья «Возрождение» (далее - ТСЖ «Возрождение») ФИО3, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

установил:

председатель правления ТСЖ «Возрождение» ФИО3, будучи привлеченная ранее к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, за непредставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, повторно не представила в срок до 01.10.2025 г. в налоговый орган достоверные сведения о месте нахождения юридического лица, в связи, с чем 02.10.2025 г. должностным лицом - специалистом 1 разряда Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда <ФИО1> составлен в отношении председателя правления ТСЖ «Возрождение» ФИО3 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, а именно: за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. О причинах неявки не сообщила, с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также об отложении слушания по делу не обращалась. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении последнего о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела. Принимая во внимание, что мировым судьей установлена совокупность обстоятельств, позволяющих рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья считает целесообразным рассмотреть материалы об административном правонарушении в его отсутствие. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.В соответствии с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 названного Кодекса). Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 этой статьи (часть 1). Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2). На основании п. 1 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 2 ст. 54 ГК РФ). Согласно п.п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ). Пунктом 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. предусмотрено, что, если иное не установлено Законом от 08.08.2001 г., юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения, указанных в пункте 1 статьи 5 сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. В соответствии с п. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно п. 4.2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включениясведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки. Согласно п. 4.3 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ). Приказом ФНС России от 11.02.2016 г. утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий. Согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем правления ТСЖ «Возрождение» - с 2018 г. является ФИО3 Местом нахождения ТСЖ «Возрождение» указан адрес: <...>. Между тем, в соответствии с протоколом осмотра объекта недвижимости № 789 от 09.12.2024 г. налоговым органом установлено отсутствие ТСЖ «Возрождение» по вышеуказанному адресу. В результате осмотра установлено, что по вышеуказанному адресу признаки нахождения организации в виде вывески, указателей, оборудованных рабочих мест, представителей персонала, имеющих отношение к Обществу не установлено. 16.01.2025 г. налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице, согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ юридическому лицу, его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (п.п. «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ). Данные обстоятельства также установлены постановлением о назначении административного наказания № 34432503400157500004 от 14.04.2025 г., согласно которому ФИО3 как председатель правления ТСЖ «Возрождение» привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в виде административногоштрафа в размере 5 000 рублей.

Данное постановление вступило в законную силу 30.05.2025 г. Согласно материалам дела 02.07.2025 г. должностным лицом МИФНС № 9 по Волгоградской области на основании подпункта «г» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ в присутствии двух понятых повторно проведен осмотр объекта недвижимости по вышеуказанному адресу. В соответствии с протоколом осмотра объекта недвижимости от 02.07.2025 г. № 293 налоговым органом повторно установлено отсутствие ТСЖ «Возрождение» по вышеуказанному адресу. 25.08.2025 г. в адрес ФИО3 направлено уведомление об устранении недостоверных сведений, однако, в установленный срок до 01.10.2025 г. в ИФНС не были предоставлены достоверные сведения об адресе Общества. В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Таким образом, по выводу суда административные правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 14.25 КоАП РФ, длящимися не являются. Соответствующий правовой подход сформулирован в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 3 августа 2017 г. Таким образом, ФИО3 02.10.2025 г. повторно не исполнила обязанность, установленную абз. 2 п. 6 ст. 11 Закона от 08.08.2001 г., а именно не представила достоверные сведения об адресе Общества в течение тридцати дневного срока. Учитывая, что председатель правления ТСЖ «Возрождение» ФИО3 документы, подтверждающие достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о месте нахождения (адресе) юридического лица не представила, на момент, когда ФИО3 была привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, то ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Указанные выводы также согласуются с позицией, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2024 г. по делу №18-АД24-53-К4. Факт совершения административного правонарушения и виновность председателя правления ТСЖ «Возрождение» подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02.10.2025 г. № 34432523300169500002, списком заказной корреспонденции, уведомлением об устранении недостоверных сведений от 21.08.2025 г. № 34432523300169500001, отчетом об отслеживании почтового отправления, копией постановления о назначении административного наказания от 14.04.2025 г. № 34432503400157500004, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколами осмотра от 09.12.2024 г. № 789, 02.07.2025 г. № 293 и другими материалами. Протокол об административном правонарушении и иные документы составлены уполномоченным на то должностным лицом, соответствуют требованиям закона, содержат все необходимые реквизиты, а потому оснований не доверять им у мирового судьи не имеется. При таких обстоятельствах, мировой судья находит виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, доказанной полностью, в связи с чем, полагает необходимым привлечь его к административной ответственности поуказанной статье, определив наказание в соответствии с санкцией статьи. Статья 3.1 КоАП РФ определяет административное наказание как установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения, применяемую в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При его назначении (ст. 4.1 КоАП РФ) учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное или финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО3, в судебном заседании не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с ч. 3 ст. 4.5. КоАП РФ, не истек. Таким образом, мировой судья считает необходимым назначить председателю правления ТСЖ «Возрождение» ФИО3 наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год. На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 14.25, ст. ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать председателя правления ТСЖ «Возрождение» ФИО3 виновнойв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год. Копию, вступившего в законную силу постановления, направить в ФКУ «Налог-сервис» ФНС России для включения в реестр дисквалифицированных лиц по адресу: 125373, <...>. Постановление может быть обжаловано в Тракторозаводскийрайонный суд г.Волгограда через мирового судью судебного участка № 111 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2