<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Левобережном судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1),

с участием представителя контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области по доверенности <ФИО2>, директора автономного учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> зоопарк имени А.С. Попова» <ФИО3>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении директора автономного учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> зоопарк имени А.С. Попова» (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО4, 6а) <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области, к/п 360-002, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 116, кв. 20,

установил:

<ДАТА4> в 15 час. 00 мин. в отношении директора автономного учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> зоопарк имени А.С. Попова» <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, согласно которому при проведении контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования средств, выделенных из областного бюджета в 2021-2022 годах и текущем периоде 2023 года департаменту природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области на реализацию государственной программы <АДРЕС> области «Охрана окружающей среды и природные ресурсы» выявлено нарушение порядка формирования государственного задания подведомственным учреждением - АУ ВО «<АДРЕС> зоопарк имени А.С. Попова», т.к. государственное задание на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов утверждено <ДАТА5>, должно быть размещено в срок до <ДАТА6>, фактически сведения размещены на официальном сайте <ДАТА7>, в связи с чем, действия директора автономного учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> зоопарк имени А.С. Попова» <ФИО3> квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ст. 15.15.15 КоАП РФ.

В судебном заседании директор автономного учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> зоопарк имени А.С. Попова» <ФИО3> вину признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил назначить наказание в виде предупреждения, т.к. правонарушение совершено впервые и в связи с болезнью ответственного сотрудника.

В судебном заседании представитель контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области по доверенности <ФИО2> не возражала назначить наказание в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, т.к. правонарушение совершено впервые.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 15.15.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Согласно ст. 6 БК РФ государственное задание документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ). В соответствии с п. 3 ст. 69.2 БК РФ государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениями субъекта Российской Федерации формируется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). Согласно п. 8 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений <АДРЕС> области, утвержденного постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Положение от <ДАТА8> <НОМЕР>), государственное задание размещается в установленном порядке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru), а также могут быть размещены на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет главных распорядителей средств областного бюджета, в ведении которых находятся казенные учреждения <АДРЕС> области, и исполнительных органов <АДРЕС> области, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных или автономных учреждений <АДРЕС> области, и на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет государственных учреждений. Подпунктом 9 п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоммерческих организациях» установлено, что государственное (муниципальное) учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, в том числе, государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ). Согласно п. 3.5 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона сведения, определенные пунктом 3.3 настоящей статьи, размещаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения, на официальном сайте в сети Интернет на основании информации, предоставляемой государственным (муниципальным) учреждением. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения, вправе передать на основании принятого им правового акта права по размещению на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документов о государственном (муниципальном) учреждении этому государственному (муниципальному) учреждению. Предоставление информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности. Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта утвержден приказом Минфина России от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее — Приказ). Согласно п. 6 Приказа учреждение обеспечивает открытость и доступность государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ) путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов. Пункт 15 Приказа предусматривает, что в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов. В ходе контрольного мероприятия осуществлена проверка своевременности внесения информации о государственном задании учреждений на официальный сайт для размещения информации о государственных учреждениях - bus.gov.ru (далее — официальный сайт). Права по размещению информации о государственных учреждениях на официальном сайте переданы подведомственным учреждениям приказом Департамента от <ДАТА11> <НОМЕР>. В нарушение п. 15 Приказа, п. 8 Положения от <ДАТА8> <НОМЕР> в проверяемом периоде информация о государственном задании внесена АУ ВО «<АДРЕС> зоопарк имени А.С. Попова» с нарушением установленных сроков: государственное задание на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов утверждено <ДАТА5>, должно быть размещено в срок до <ДАТА6>, фактически сведения размещены на официальном сайте <ДАТА7>. Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР>-ФЗ «Об автономных учреждениях» к компетенции руководителя автономного учреждения, в том числе директора, относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью автономного учреждения, за исключением вопросов, отнесенных федеральными законами или уставом автономного учреждения к компетенции учредителя автономного учреждения, наблюдательного совета автономного учреждения или иных органов автономного учреждения. Частью 2 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона руководитель автономного учреждения без доверенности действует от имени автономного учреждения, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками автономного учреждения. Приказом о назначении ответственных лиц за размещение на официальном сайте www.bus.gov.ru от <ДАТА14> <НОМЕР> назначено ответственное лицо по внесению информации о государственном (муниципальном) задании и его исполнении. При этом пунктом 2 данного приказа предусмотрено, что контроль за исполнением настоящего приказа оставлен за директором <ФИО3>. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимаются лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций. Учитывая требования ст.ст. 26.2, 26.7 и 26.11 КоАП РФ, суд принимает во внимание протокол об административном правонарушении, а также приложенные к нему документы, поскольку они составлены с соблюдением требований закона (ст. 28.2 КоАП РФ). При таких обстоятельствах в совокупности, суд находит установленным, что <ФИО3> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.15 КоАП РФ, поскольку, являясь директором автономного учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> зоопарк имени А.С. Попова», не проконтролировав своевременность исполнения приказа от <ДАТА14> <НОМЕР>, допустил нарушение сроков размещения государственного задания на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.

При определении размера наказания суд в соответствии с требованиями ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ учитывает смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Таким образом, замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение возможно при названных обстоятельствах, то есть при наличии исключительных обстоятельств, дающих основания для обоснованных выводов, указывающих на отсутствие, кроме всего, вредных и тяжких последствий для людей, животного мира, флоры и фауны и имущественного вреда. Из материалов дела не следует наличие возможных последствий совершения настоящего административного правонарушения, как угроза наступления вреда названным выше объектам, человечеству, государству, и живой природной среде, либо причинения имущественного вреда, установление которых исключает возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Учитывая наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: признание вины, что свидетельствует о раскаянии в содеянном, совершение правонарушения впервые и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить директору автономного учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> зоопарк имени А.С. Попова» <ФИО3> административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.4, 3.4, 4.1.1, 15.15.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

директора автономного учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> зоопарк имени А.С. Попова» <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1> подпись