2025-10-03 14:13:02 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

к делу № 5-403/2025 УИД23MS0270-01-2025-002080-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усть-Лабинск «03» июля 2025 <...>

Мировой судья судебного участка № 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края Стрельцов К.С., с участием представителя Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Усть-Лабинский социально-педагогический колледж» по доверенности <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении

Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <АДРЕС> края «<АДРЕС> социально-педагогический колледж», <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>,

установил:

Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением <АДРЕС> края «<АДРЕС> социально-педагогический колледж» являющимся получателем субсидий, нарушены условия их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

<ДАТА2> главным инспектором отдела по контролю за расходами на физическую культуру и спорт, СМИ, общеэкономические вопросы, связь и информатику Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края в отношении ГБПОУ КК «<АДРЕС> СПК» составлен Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> и действия юридического лица квалифицированы по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР>, в соответствии с п. 2.12 плана работы Палаты на 2025 год специалистами Палаты проведен анализ исполнения государственной программы <АДРЕС> края «Обеспечение безопасности населения» за 2024 год в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ <АДРЕС> края за 2024 год». В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее. В рамках реализации мероприятий государственной программы <АДРЕС> края «Обеспечение безопасности населения», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <АДРЕС> края от <ДАТА3> <НОМЕР>, осуществляется предоставление субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям <АДРЕС> края в целях реализации мероприятий в целях реализации комплекса антитеррористических мероприятий, предусмотренных мероприятием 8.6 (далее - мероприятие 8.6).

Субсидия из краевого бюджета для реализации мероприятия 8.6 предоставлялась в соответствии с приказом Министерства от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждение порядка определения объема и условия предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям <АДРЕС> края на реализацию государственной программы <АДРЕС> края «Обеспечение безопасности населения» (далее - Порядок <НОМЕР>). Разделом 2 «Условия и порядок предоставления субсидии» Порядка <НОМЕР> определены условия предоставления субсидии, в том числе: п. 2.11 предусмотрено достижение результатов предоставления субсидии в полном объеме. Значения результатов предоставления субсидий устанавливаются в соглашении; п. 2.15 установлено, что с учреждениями, прошедшими отбор и включенными в приказ Министерства, заключается соглашение о предоставлении субсидии на соответствующий финансовый год. Пунктом 3.1 раздела 3 «Требования к отчетности» Порядка <НОМЕР> установлена ответственность учреждения за использование средств субсидии, выполнение мероприятия и достижения значений результатов предоставления субсидии, предусмотренных соглашением. В соответствии с приказом Министерства от <ДАТА5> <НОМЕР> «Предоставление субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям <АДРЕС> края, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет министерство образования и науки <АДРЕС> края, в целях реализации комплекса антитеррористических мероприятий» государственной программы <АДРЕС> края «Обеспечение безопасности населения» ГБПОУ KK «<АДРЕС> CПK» распределена субсидия в сумме 8 343 628 рубля 05 копеек. Приказами Министерства от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР>, от <ДАТА9> <НОМЕР>, от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА11> <НОМЕР>, от <ДАТА12> <НОМЕР> и от <ДАТА13> <НОМЕР> внесены изменения в приказ от <ДАТА14> <НОМЕР> в части корректировка объема субсидии. Таким образом, ГБПОУ KK «<АДРЕС> CПK» предусмотрена субсидия в размере 11 049 643 рубля 26 копеек. В силу положений п. 2.15 Порядка <НОМЕР> между Министерством и ГБПОУ KK «<АДРЕС> CПK» заключено соглашение о предоставлении из краевого бюджета субсидии в соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 78.1 БК РФ (далее - Субсидия) учреждению от <ДАТА15> <НОМЕР> (далее - Соглашение) на реализацию мероприятия 8.6 на общую сумму 8 343 628 рублей 05 копеек. Дополнительным соглашением от <ДАТА13> <НОМЕР> 102-825-2024-03-000000-183/10 размер субсидии учреждению изменен и составил 11 049 643 рубля 26 копеек. В соответствии с п. 1.1.1 Соглашения субсидия предоставляется учреждению в целях достижения результатов мероприятия 8.6. Значение результатов предоставления субсидии и соблюдение сроков их достижения, согласно п. 2.1.2 Соглашения, установлены в приложении 2 к Соглашению. Таким образом, плановые значения результата предоставления субсидии на 28.12.2024: «выполнение работ по обеспечению современными системами тревожной и охранной сигнализации, автономными системами оповещения и управления эвакуацией на объекте, в том числе по разработке проектной документации, государственной экспертизе проектной документации или достоверности сметной стоимости, и строительному контролю в случаях, установленных законодательством Российской Федерации» - 1 единица (результат достигнут); «выполнение работ по обеспечению, замене, ремонту и дооборудованию систем видеонаблюдения, монтажу, замене и ремонту видеорегистратора и дополнительных камер, в том числе по разработке проектной документации, государственной экспертизе проектной документации или достоверность сметной стоимости и строительному контролю в случаях, установленных законодательством Российской Федерации» - 1 единица (результат достигнут); «выполнение работ по ремонту и устройству ограждения территорий, автоматических ворот, устройству КПП, Остановке шлагбаумов, оснащению въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, в том числе по разработке проектной документации, государственной экспертизе проектной документации или достоверность сметной стоимости и строительному контролю в случаях, установленных законодательством Российской Федерации» - 1 единица (результат не достигнут); «выполнение работ по ремонту и устройству освещения территорий, в том числе по разработке проектной документации, государственной экспертизе проектной документации или достоверность сметной стоимости и строительному контролю в случаях, установленных законодательством Российской Федерации» - 1 единица (результат достигнут). Учреждение в соответствии с п. 2.3.5.1 Соглашения обязуется использовать субсидию для достижения значений результатов предоставления субсидии и соблюдать сроки их достижения, установленные в соответствии с п. 2.1.2 Соглашения. Кроме того, в соответствии с п. 2.3.3.2 Соглашения учреждению необходимо обеспечить реализацию плaнa мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии, иных показателей (при их установлении) (далее - план мероприятий), установленного Министерством и являющегося неотъемлемой частью Соглашения (приложение 3 к Соглашению) согласно п. 2.2.4 Соглашения. Плановый срок достижения результата предоставления субсидии, установленного в приложении 2 к Соглашению, согласно плану мероприятий - <ДАТА16> Таким образом, учреждению в срок до <ДАТА16> необходимо было обеспечить реализацию мероприятий по «Предоставлению субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям <АДРЕС> края, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет министерство образования и науки <АДРЕС> края, в целях реализации комплекса антитеррористических мероприятий» на общую сумму 11 049 643 рубля 26 копеек. Вместе с тем проверкой установлено, что в нарушение положений п. 2.11 Порядка <НОМЕР> и п. 1.1.1 Соглашения на <ДАТА17> значения результатов предоставления ГБПOУ KK «<АДРЕС> CПK» субсидии, предусмотренные приложением 2 к Соглашению, не достигнуты в установленном Соглашением объеме. Фактическое значение результата предоставления субсидии - 3 единицы, тогда как плановое - 4 единицы. Во исполнение условий Соглашения учреждением заключены контракты на общую сумму 10 606 892 рубля 14 копеек. По состоянию на <ДАТА18> исполнены контракты на общую сумму 6 255 294 рубля 13 копеек.

Один контракт от <ДАТА19> <НОМЕР> 0818500000824006641, размещенный в единой интегрированной системе с ООО «Люкс-С» на сумму 4 351 598 рублей 01 коп. не исполнен, который отражает исполнение показателя «выполнение работ по ремонту и устройству ограждения территорий, автоматических ворот, устройству КПП, установке шлагбаумов, оснащению въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, в том числе по разработке проектной документации, государственной экспертизе проектной документации или достоверность смешной стоимости и строительному контролю в случаях, установленных законодательством Российской Федерации». Отчетом об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на <ДАТА20> учреждение подтвердило неосвоение средств субсидии в размере 4 351 598 рублей 01 коп.

Из предусмотренных приложением 2 к Соглашению четырех показателей результатов предоставления субсидии учреждением согласно отчету о достижении результатов предоставления субсидии по состоянию на <ДАТА20> полностью достигнуто 3 значения (работ по ремонту и устройству освещения территорий, по обеспечению современными системами тревожной и охранной сигнализации, по оборудованию и монтажу систем видеонаблюдения). Согласно Уставу учреждения (утвержден приказом Министерства от <ДАТА21> <НОМЕР> 7443) ГБПОУ KK «<АДРЕС> CПK» является юридическим лицом, находящимся в ведении Министерства, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в министерстве финансов <АДРЕС> края (пункты 1.4, 1.8 Устава). Таким образом, юридическим лицом - ГБПОУ KK «<АДРЕС> CПK» допущены нарушения п. 2.11 Порядка <НОМЕР>, п. 1.1.1, 2.3.5.1 и 2.3.3.2 Соглашения, выразившиеся в недостижении в установленный срок значений результатов предоставления субсидии, предусмотренных приложением 2 к Соглашению.

В судебном заседании представитель ГБПОУ КК «<АДРЕС> СПК» по доверенности <ФИО1> вину юридического лица в совершении вменяемого правонарушения признал частично, и пояснил, что нарушение Соглашения допущено в результате действий контрагентов, нарушивших сроки исполнения заключенных договоров, в результате чего учреждение неосвоило средств субсидии в размере 3 390 637 рублей 87 коп., которые были возвращены Министерству финансов <АДРЕС> края.

Представитель Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие,

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу: Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II названного Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом, частью 3 названной статьи установлен запрет использования доказательств, полученных с нарушением закона. Частью второй ст. 15.15.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение юридическим лицом, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 названного Кодекса. Вина ГБПОУ КК «<АДРЕС> СПК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных доказательств.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее правонарушение; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, судья признает правомерным возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ГБПОУ КК «<АДРЕС> СПК» и правильной квалификации действий юридического лица по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Смягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. С учетом данных о ГБПОУ КК «<АДРЕС> СПК», характера совершенного административного правонарушения, при отсутствии как смягчающих так и отягчающих ответственность обстоятельств, судья считает необходимым в данном случае применить такой вид наказания, как штраф, но в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, поскольку именно такой вид наказания будет соответствовать принципам и задачам административного наказания, а также профилактике совершения административных правонарушений как самим правонарушителем, так и иными лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <АДРЕС> края «<АДРЕС> социально-педагогический колледж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 66 392 (шестьдесят шесть тысяч триста девяносто два) рубля 74 коп. Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Квитанцию об оплате предоставить в адрес судебного участка № 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 и ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьёй, составляет судебный пристав-исполнитель.

Срок предъявления постановления к исполнению 24 месяца.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края через мирового судью судебного участка № 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, с соблюдением требований главы 30 КоАП РФ.

Мировой судья