Дело № 5-953/2023г. УИД: 50MS0062-01-2023-003969-41
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
21 декабря 2023 года ул. Адасько, д.4<АДРЕС>
г. Истра, Московская область
Мировой судья Судебного участка № 62 Истринского судебного района Московской области Ажеева Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения культуры Московской области «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес местонахождения: 143500, <...>
УСТАНОВИЛ:
ГБУК Московской области «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно протоколов об административных правонарушениях при проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности расходования средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями культуры Московской области» (пункт 1.11 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2023 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Московской области от 16.12.2022 № 40Р-93) в государственном бюджетном учреждении культуры Московской области «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» выявлено: ГБУК Московской области «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» в нарушение требований пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 51, 57, 78 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания № 1292/43, пункта 4.3.7 Соглашения о предоставлении субсидии на выполнение государственного задания № 15-СГЗ
02.12.2022 в 11 часов 20 мин. 46 секунд, в 11 часов 21 мин. 57 секунд, в 11 часов 21 мин. 12 секунд, в 11 часов 20 мин. 58 секунд, в 11 часов 21 мин. 23 секунд, в 11 часов 21 мин. 34 секунд, в 11 часов 27 мин. 39 секунд за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 01.12.2022 № 455, платежными поручениями от 01.12.2022 №№ 2630, 2636, 2632, 2631, 2633, 2634, 2646 произведена оплата труда работников Учреждения за вторую половину ноября 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 50 153,72 рублей (с учетом начислений на страховые взносы), фактически не выполнявших в ноябре 2022 году работу по выполнению государственного задания; 27.12.2022 в 18 часов 34 мин. 39 секунд, 18 часов 30 мин. 59 секунд, 18 часов 55 мин. 28 секунд, 18 часов 30 мин. 42 секунд, 18 часов 30 мин. 34 секунд, 18 часов 30 мин. 51 секунд, 18 часов 29 мин. 28 секунд за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 27.12.2022 № 502, платежными поручениями от 27.12.2022 №№ 2894, 2884-2888, 2890 произведена оплата труда работников Учреждения за вторую половину декабря 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 177 381,25 рублей (с учетом начислений на страховые взносы), фактически не выполнявших в декабре 2022 года работу по выполнению государственного задания; 16.12.2022 в 09 часов 28 мин. 37 секунд, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 14.12.2022 № 469, платежным поручением от 15.12.2022 № 2806 произведена оплата труда работников Учреждения за первую половину декабря 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 23 000,00 рублей, фактически не выполнявших в декабре 2022 году работу по выполнению государственного задания; 16.11.2022 в 16 часов 50 мин. 49 секунд, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 15.11.2022 № 427, платежным поручением от 16.11.2022 № 2555 произведена оплата труда работников Учреждения за первую половину ноября 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 23 000,00 рублей, фактически не выполнявших в ноябре 2022 году работу по выполнению государственного задания; 01.11.2022 в 16 часов 54 мин. 13 секунд, в 16 часов 52 мин. 44 секунд, в 16 часов 54 мин. 55 секунд, в 16 часов 56 мин. 57 секунд, в 17 часов 05 мин. 45 секунд, в 16 часов 53 мин. 22 секунд, в 16 часов 59 мин. 00 секунд, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 31.10.2022 № 408, платежными поручениями от 01.11.2022 №№ 2398, 2393, 2406, 2396, 2395, 2392, 2394 произведена оплата труда работников Учреждения за вторую половину октября 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 46 719,99 рублей (с учетом начислений на страховые взносы), фактически не выполнявших в октябре 2022 году работу по выполнению государственного задания; 09.09.2022 в 12 часов 57 мин. 03 секунд, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 08.09.2022 № 331, платежным поручением от 09.09.2022 № 1964 произведена выплата отпускных <ФИО1> (сектор «Музейный магазин») в сумме 8 347,62 рублей, фактически не выполнявшей в сентябре 2022 году работу по выполнению государственного задания; 19.09.2022 в 12 часов 07 мин. 05 секунд, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 16.09.2022 № 335, платежным поручением от 16.09.2022 № 2071 произведена оплата труда работников Учреждения за первую половину сентября 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 32 000,00 рублей, фактически не выполнявших в сентябре 2022 году работу по выполнению государственного задания; 09.09.2022 в 12 часов 56 мин. 31 секунд, 26.09.2022 в 10 часов 13 мин. 38 секунд, 05.10.2022 в 10 часов 01 мин. 21 секунд, в 10 часов 03 мин. 14 секунд, в 10 часов 03 мин. 46 секунд, в 10 часов 03 мин. 30 секунд, в 10 часов 04 мин. 30 секунд, в 10 часов 04 мин. 48 секунд, в 10 часов 02 мин. 01 секунд за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на основании расчетно-платежной ведомости от 30.09.2022 № 356 платежными поручениями от 04.10.2022 №№ 2129, 2144, 2150, 2148, 2152, 2155, 2134 от 26.09.2022 № 2097, от 09.09.2022 № 1966 произведена оплата труда работников Учреждения за вторую половину сентября 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 80 967,7 рублей (с учетом начислений на страховые взносы), фактически не выполнявших в сентябре 2022 году работу по выполнению государственного задания; 18.10.2022 в 16 часов 55 мин. 40 секунд, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 17.10.2022 № 381, платежным поручением от 18.10.2022 № 2340 произведена оплата труда работников Учреждения за первую половину октября 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 17 500,00 рублей, фактически не выполнявших в октябре 2022 году работу по выполнению государственного задания; 26.09.2022 в 10 часов 13 мин. 31 секунд, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 23.09.2022 № 347, платежным поручением от 26.09.2022 № 2096 произведена выплата отпускных <ФИО2> в сентябре 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 7 493,92 рублей, фактически не выполнявшей в сентября 2022 году работу по выполнению государственного задания; 19.05.2022 в 16 часов 26 мин. 13 секунд, в 10 часов 52 мин. 49 секунд, 02.06.2022 в 16 часов 37 мин. 17 секунд, в 16 часов 38 мин. 19 секунд, в 16 часов 37 мин. 53 секунд, в 16 часов 38 мин. 02 секунд, в 16 часов 37 мин. 21 секунд, в 16 часов 37 мин. 29 секунд, в 16 часов 37 мин. 26 секунд за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 01.06.2022 № 180, платежными поручениями от 19.05.2022 №№ 1090, 1076 от 02.06.2022 №№ 1183, 1197, 1191, 1193, 1184, 1186, 1185 произведена оплата труда работников Учреждения за вторую половину мая 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 109 890,17 рублей (с учетом начислений на страховые взносы), фактически не выполнявших в мае 2022 году работу по выполнению государственного задания; 04.08.2022 в 14 часов 25 мин. 17 секунд, в 14 часов 25 мин. 32 секунд, в 14 часов 25 мин. 06 секунд, в 14 часов 25 мин. 01 секунд, в 14 часов 25 мин. 57 секунд, в 14 часов 25 мин. 47 секунд, в 14 часов 25 мин. 11 секунд за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 02.08.2022 № 273, платежными поручениями от 04.08.2022 №№ 1675, 1676, 1677, 1678, 1681, 1684, 1686 произведена оплата труда работников Учреждения за вторую половину июля 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 114 041,00 рублей (с учетом начислений на страховые взносы), фактически не выполнявших в июле 2022 года работу по выполнению государственного задания; 10.08.2022 в 20 часов 24 мин. 32 секунды, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 10.08.2022 № 282, платежным поручением от 10.08.2022 № 1765 произведена выплата отпускных <ФИО3> (сектор «Музейный магазин») в сумме 8 578,34 рублей (с учетом начислений на страховые взносы), фактически не выполнявшей в августе 2022 году работу по выполнению государственного задания; 17.08.2022 в 17 часов 07 мин. 06 секунд, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 17.08.2022 № 294, платежным поручением от 17.08.2022 № 1853 произведена оплата труда работников Учреждения за первую половину августа 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 36 000,00 рублей, фактически не выполнявших в августе 2022 году работу по выполнению государственного задания; 26.08.2022 в 10 часов 17 мин. 45 секунд, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 25.08.2022 № 304, платежным поручением от 26.08.2022 № 1887 произведена выплата отпускных <ФИО4> (сектор «Музейный магазин») в сумме 7 797,46 рублей (с учетом начислений на страховые взносы), фактически не выполнявшей в августе 2022 году работу по выполнению государственного задания; 11.08.2022 в 10 часов 40 мин. 15 секунд, 26.08.2022 в 10 часов 18 мин. 02 секунд, 02.09.2022 в 14 часов 33 мин. 03 секунд, в 14 часов 32 мин. 30 секунд, в 14 часов 32 мин. 56 секунд, в 14 часов 31 мин. 20 секунд, в 14 часов 31 мин. 12 секунд, в 14 часов 31 мин. 28 секунд за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 01.09.2022 № 313, платежными поручениями от 11.08.2022 № 1776, от 26.08.2022 № 1889, от 02.09.2022 №№ 1923, 1920, 1922, 1911, 1910, 1912 произведена оплата труда работников Учреждения за вторую половину августа 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 60 380,61 рублей (с учетом начислений на страховые взносы), фактически не выполнявших в августе 2022 году работу по выполнению государственного задания; 06.06.2022 в 16 часов 45 мин. 49 секунд, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на основании расчетно-платежной ведомости от 06.06.2022 № 193, платежным поручением от 06.06.2022 № 1223 произведена выплата отпускных <ФИО4> (сектор «Музейный магазин») в сумме 8 414,06 рублей, фактически не выполнявшей в июне 2022 году работу по выполнению государственного задания; 17.06.2022 в 12 часов 06 мин. 21 секунда, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 16.06.2022 № 202, платежным поручением от 17.06.2022 № 1356 произведена оплата труда работников Учреждения за первую половину июня 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 22 000,00 рублей, фактически не выполнявших в июне 2022 году работу по выполнению государственного задания; 04.07.2022 в 12 часов 16 мин. 52 секунд, в 12 часов 16 мин. 48 секунд, в 12 часов 16 мин. 36 секунд, в 12 часов 16 мин. 40 секунд, в 12 часов 16 мин. 11 секунд, в 12 часов 16 мин. 44 секунд, в 12 часов 16 мин. 32 секунд за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 30.06.2022 № 231, платежными поручениями от 04.07.2022 №№ 1433, 1438, 1439, 1440, 1441, 1442, 1443 произведена оплата труда работников Учреждения за вторую половину июня 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 63 505,56 рублей (с учетом начислений на страховые взносы), фактически не выполнявших в июне 2022 году работу по выполнению государственного задания; 19.07.2022 в 10 часов 28 мин. 15 секунд, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 18.07.2022 № 253, платежными поручениями от 19.07.2022 № 1591 произведена оплата труда работников Учреждения за первую половину июля 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 37 000,00 рублей (с учетом начислений на страховые взносы), фактически не выполнявших в июле 2022 году работу по выполнению государственного задания; 26.04.2022 в 12 часов 51 мин. 27 секунд, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 25.04.2022 № 113, платежным поручением от 26.04.2022 № 870 произведена выплата отпускных <ФИО2> (сектор «Музейный магазин») в сумме 8 017,50 рублей, фактически не выполнявших в апреле 2022 году работу по выполнению государственного задания; 04.05.2022 в 09 часов 45 мин. 29 секунд, 09 часов 45 мин. 40 секунд, 09 часов 45 мин. 44 секунд, в 09 часов 45 мин. 48 секунд, в 09 часов 45 мин. 52 секунд, 09 часов 45 мин. 56 секунд, в 09 часов 46 мин. 00 секунд, в 13 часов 59 мин. 27 секунд, в 15 часов 36 мин. 18 секунд, в 13 часов 59 мин. 50 секунд, в 14 часов 00 мин. 08 секунд, в 14 часов 00 мин. 17 секунд, в 15 часов 42 мин. 15 секунд за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости 25.04.2022 № 125, платежными поручениями от 29.04.2022 №№ 876, 878, 879, 880, 881, 882, 883 от 04.05.2022 №№ 915, 916, 917, 919, 920, 925 произведена оплата труда работников Учреждения за вторую половину апреля 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 91 322,98 рублей (с учетом начислений на страховые взносы), фактически не выполнявших в апреле 2022 года работу по выполнению государственного задания; 12.05.2022 в 16 часов 38 мин. 25 секунд, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 11.05.2022 № 142, платежным поручением от 12.05.2022 № 950 произведена выплата отпускных <ФИО3> В. В (сектор «Музейный магазин») в сумме 9 173,24 рублей, фактически не выполнявшей в мае 2022 году работу по выполнению государственного задания; 19.05.2022 в 16 часов 26 мин. 18 секунд, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 18.05.2022 № 152, платежным поручением от 19.05.2022 №1077 произведена оплата труда работников Учреждения за первую половину мая 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 31 000,00 рублей, фактически не выполнявших в мае 2022 году работу по выполнению государственного задания; 19.05.2022 в 16 часов 26 мин. 36 секунд, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 18.05.2022 № 155, платежным поручением от 19.05.2022 № 1081 произведена выплата отпускных <ФИО1> (сектор «Музейный магазин») в сумме 9 173,24 рублей, фактически не выполнявшей в мае 2022 году работу по выполнению государственного задания; 03.03.2022 в 10 часов 09 мин. 05 секунд, 10 часов 09 мин. 17 секунд, 10 часов 09 мин. 42 секунд, 10 часов 09 мин. 45 секунд, 10 часов 09 мин. 48 секунд, 10 часов 08 мин. 48 секунд, 10 часов 09 мин. 39 секунд, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 28.02.2022 № 35, платежными поручениями от 03.03.2022 №№ 405, 409, 416-420 произведена оплата труда работников Учреждения за вторую половину февраля 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 85 570,02 рублей (с учетом начислений на страховые взносы), фактически не выполнявших в феврале 2022 году работу по выполнению государственного задания; 17.03.2022 в 12 часов 12 мин. 42 секунд, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 16.03.2022 № 61, платежным поручением от 17.03.2022 № 585 произведена оплата труда работников Учреждения за первую половину марта 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 36 000,00 рублей, фактически не выполнявших в марте 2022 году работу по выполнению государственного задания; 04.04.2022 в 12 часов 28 мин. 05 секунд, в 12 часов 28 мин. 30 секунд, в 12 часов 29 мин. 25 секунд, в 12 часов 29 мин. 09 секунд, в 12 часов 29 мин. 15 секунд, в 12 часов 29 мин. 22 секунд, в 12 часов 29 мин. 19 секунд, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 01.04.2022 № 81, платежными поручениями от 01.04.2022 №№ 647, 655, 657-661 произведена оплата труда работников Учреждения за вторую половину марта 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 86 092,54 рублей (с учетом начислений на страховые взносы), фактически не выполнявших в марте 2022 году работу по выполнению государственного задания; 21.04.2022 в 12 часов 51 мин. 27 секунд, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 20.04.2022 № 110, платежным поручением от 21.04.2022 № 852 произведена оплата труда работников Учреждения за первую половину апреля 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 2 000,00 рублей, фактически не выполнявших в апреле 2022 году работу по выполнению государственного задания; 18.04.2022 в 17 часов 36 мин. 20 секунд, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 18.04.2022 № 95 платежным поручением от 18.04.2022 № 824, произведена оплата труда работников Учреждения за первую половину апреля 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 36 000,00 рублей, фактически не выполнявших в апреле 2022 году работу по выполнению государственного задания; 19.01.2022 в 13 часов 00 мин. 59 секунд, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 18.01.2022 № 3, платежным поручением от 19.01.2022 № 80 произведена оплата труда работников Учреждения за первую половину января 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 22 000,00 рублей, фактически не выполнявших в январе 2022 года работу по выполнению государственного задания; 19.01.2022 в 13 часов 02 мин. 00 секунд, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 18.01.2022 № 4, платежным поручением от 19.04.2022 № 84 произведена оплата труда работников Учреждения за первую половину января 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 11 000,00 рублей, фактически не выполнявших в январе 2022 года работу по выполнению государственного задания; 03.02.2022 в 12 часов 24 мин. 09 секунд, в 12 часов 24 мин. 28 секунд, в 12 часов 24 мин. 20 секунд, в 12 часов 24 мин. 31 секунд, в 12 часов 24 мин. 34 секунд, в 12 часов 24 мин. 37 секунд, 04.02.2022 в 09 часов 32 мин. 54 секунды, 08.02.2022 в 16 часов 04 мин. 26 секунд, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 02.02.2022 № 14, платежными поручениями от 03.02.2022 №№ 155, 159, 162, 163, 164, 165, от 04.02.2022 № 191 от 08.02.2022 № 249 произведена оплата труда работников Учреждения за вторую половину января 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 77 089,58 рублей (с учетом начислений на страховые взносы), фактически не выполнявших в январе 2022 году работу по выполнению государственного задания; 17.02.2022 в 11 часов 28 мин. 43 секунды, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчетно-платежной ведомости от 16.02.2022 № 25, платежным поручением от 16.02.2022 № 351 произведена оплата труда работников Учреждения за первую половину февраля 2022 года (сектор «Музейный магазин») в сумме 36 000,00 рублей, фактически не выполнявших в феврале 2022 году работу по выполнению государственного задания; 03.02.2022 в 12 часов 24 мин. 23 секунд, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на основании расчета больничного листа от 02.02.2022 № 9, расчету больничного листа от 26.01.2022 № 7 платежным поручением от 03.02.2022 № 160 выплачено пособие по временной нетрудоспособности за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания <ФИО4> и <ФИО1> (сектор «Музейный магазин») в сумме 3 607,90 рублей (с учетом начислений на страховые взносы), фактически не выполнявших в январе 2022 году работу по выполнению государственного задания, тем самым совершило расходование средств субсидии, предоставленной Министерством культуры на выполнение ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» государственного задания на 2022 год не по целевому назначению, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5 в судебном заседании вину не признал, пояснил сектор «Музейный магазин» образован в том числе для достижения целей выполнения государственного задания. поэтому оплата труда работников магазина производилась в том числе за счет средств субсидии. В музейном магазине осуществляется продажа сувенирной и печатной продукции о проводимых выставках и показах, а не посторонними непродовольственными товарами. Заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях образует нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Согласно пункту 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.
Пунктом 1 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 7 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) формирование и финансовое обеспечение выполнения государственных заданий осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Московской области от 07.12.2021 № 1292/43 «Об утверждении Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Московской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области» утвержден Порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Московской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания (далее - Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания № 1292/43). В соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ, подпунктом 1 пункта 2 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания № 1292/43, государственное задание формируется для государственных бюджетных учреждений Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Согласно пункту 2 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Абзацем первым пункта 3 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что государственные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Судом установлено, что Министерством культуры на 2022 год для ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» 24.01.2022 в 18:10:33 утверждено государственное задание на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов № 018.1. Государственным заданием ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» на 2022 год установлено:
- оказание 2 государственных услуг: уникальный номер услуги - 910200О.99.0.ББ69АА00000 «Публичный показ музейных предметов, музейных коллекций» (далее - Услуга 1); уникальный номер услуги - 910200О.99.0.ББ82АА00000 «Публичный показ музейных предметов, музейных коллекций» (далее - Услуга 2); - выполнение 3 работ: уникальный номер работы 910200.P.53.1.03750001000 (уникальный номер реестровой записи 073752001000000000101) «Формирование, учет, изучение, обеспечение физического сохранения и безопасности музейных предметов, музейных коллекций» (далее - Работа 1); уникальный номер работы 910000.P.53.1.08700001000 (уникальный номер реестровой записи 078701005000000030001) «Организация и проведение мероприятий» (далее - Работа 2); уникальный номер работы 910000.P.53.1.08710001000 (уникальный номер реестровой записи 078711005000000030001) «Организация и проведение мероприятий» (далее - Работа 3).
Между Министерством культуры и ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» на 2022 год заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Московской области государственному бюджетному учреждению Московской области на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от 25.01.2022 № 15-СГЗ. Таким образом средствасубсидии были выделены ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» для финансового обеспечения выполнения утвержденного государственного задания, сформированного в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности Учреждения. В соответствии с Уставом государственного бюджетного учреждения культуры Московской области «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим», утвержденным распоряжением Министерства культуры Московской области от 02.12.2020 № 17РВ-166 (с учетом изменений, внесенных распоряжениями Министерства культуры Московской области от 22.04.2021 № 17РВ-49, от 03.03.2022 № 17РВ-18 и распоряжением Министерства культуры и туризма Московской области от 21.07.2022 № 17РВ-74) (далее - Устав), учредителем ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» является Московская область. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Московской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области осуществляет Министерство культуры. В соответствии с пунктом 2.1 Устава ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» создано для выполнения комплексного изучения, популяризации и использования музейных предметов и коллекций, памятников истории и культуры в интересах культурного и духовного обогащения граждан, а также в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Учредителя в сферах культуры, науки, образования, статистики и финансов. В соответствии с пунктом 2.2 Устава целями деятельности Учреждения являются: а) осуществление просветительской, научно-исследовательской и образовательной деятельности; б) хранение музейных предметов и музейных коллекций; в) выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций; г) изучение музейных предметов и музейных коллекций; д) публикация музейных предметов и музейных коллекций. Пунктом 2.3 Устава определено, что для достижения целей деятельности ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим», указанных в пункте 2.2 Устава, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:
1. В области научно-исследовательской деятельности: а) разрабатывает научные концепции и программы комплексного развития Учреждения; б) осуществляет научные исследования в области истории и культуры на основе изучения музейных предметов и музейных коллекций; в) проводит научные конференции, симпозиумы, семинары, в том числе международные, соответствующие профилю деятельности Учреждения; г) участвует в разработке и реализации федеральных, областных, муниципальных и национальных программ развития культуры, конкурсах, направленность которых совпадает с целями деятельности Учреждения и содействует их достижению. 2. В области учетно-хранительской и научно-фондовой работы: а) осуществляет в установленном порядке учет, хранение, реставрацию и атрибуцию музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в его фондах, обеспечивает условия физической сохранности и безопасности музейных предметов и музейных коллекций, в том числе музейных предметов и коллекций специального учета; б) пополняет свои фонды путем закупок, получение в дар и иными способами, не запрещенными законодательством, профильных движимых памятников у частных лиц, организаций; в) принимает профилактические меры по сохранению музейных фондов, в том числе выявляет музейные предметы, нуждающихся в консервации и реставрации; г) создает и совершенствует научно-справочный аппарат с учетом достижений современной компьютерной техники; д) организует и проводит научные экспедиции для пополнения музейных коллекций. 3. В области научно-реставрационной работы: а) организует процесс реставраций и консервацию музейных предметов, находящихся в фондах музея, в том числе путем привлечения специалистов и специализированных организаций; б) организует процесс реставрации и консервацию объектов культурного наследия и ландшафтных памятников, входящих в музейный комплекс, в том числе путем привлечения специалистов и специализированных организаций. 4. В области научно-экспозиционной работы: а) создает стационарные и передвижные выставки;
б) создает экспозиции по профилю и тематике деятельности Учреждения. 5. В области научно-просветительской работы: а) организует комплексные обзорные и тематические экскурсии по экспозициям, выставкам и объектам Учреждения; б) осуществляет подготовку к изданию и публикацию каталогов, путеводителей, буклетов и прочей печатной продукции; в) проводит фестивали, конференции, семинары, презентации, круглые столы и иные мероприятия в соответствии с профилем деятельности Учреждения; г) организует лекционное и консультационное обслуживание; д) оказывает экспертно-консультационную и научно-методическую помощь юридическим и физическим лицам в соответствии с профилем деятельности Учреждения. Пунктом 2.4 Устава определено, что ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» выполняет государственное задание, которое в соответствии с предусмотренными в пункте 2.3 Устава основными видами деятельности Учреждения формируется и утверждается Учредителем. В 2022 году в Учреждении действовали штатные расписания, утвержденные приказами ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 30.12.2021 № 519-М «Об утверждении штатного расписания» (с 01.01.2022 в количестве 248 штатных единиц) (далее - Штатное расписание от 30.12.2021) и от 31.05.2022 № 201/1-М «Об утверждении штатного расписания» (с 01.06.2022 в количестве 248 штатных единиц) (далее - Штатное расписание от 31.05.2022), согласованные заместителем министра культуры Московской области. Согласно пояснениям генерального директора ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 26.01.2023 № 14/1: «все штатные единицы в Учреждении предусмотрены за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания. Штатные единицы за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, отсутствуют». Так, штатными расписаниями от 30.12.2021 ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в составе отдела по работе с посетителями предусмотрен сектор «Музейный магазин» в количестве 5 штатных единиц: заведующий сектором - 1 штатная единица, продавец непродовольственных товаров - 3 штатные единицы, кассир - 1 штатная единица.
Должностными инструкциями заведующего сектором «Музейный магазин», продавца непродовольственных товаров отдела по работе с посетителями, кассира отдела по работе с посетителями утверждены должностные обязанности работников с секторе «Музейный магазин». ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» с сотрудниками сектора «Музейный магазин» заключены трудовые договоры (эффективные контракты): - <ФИО6> - заведующий сектором «Музейный магазин» - трудовой договор (эффективный контракт) от 20.05.2021 № 44/2021 (далее - трудовой договор от 20.05.2021 № 44/2021). Согласно разделу 4 трудового договора от 20.05.2021 № 44/2021 должностные обязанности заведующего сектором «Музейный магазин» определяются должностной инструкцией заведующего сектором «Музейный магазин»; - <ФИО2> - продавец непродовольственных товаров - трудовой договор (эффективный контракт) от 24.03.2017 № 09/2017 с учетом дополнительных соглашений от 01.09.2017 № 1, 30.03.2018 № 2, 29.12.2018 № 3, 29.12.2018 № 4, 31.12.2020 № 5, 01.04.2021 № 6, 30.12.2021 № 7, 01.03.2022 № 8, 08.06.2022 № 9 (далее - трудовой договор от 24.03.2017 № 09/2017). Согласно пункту 4.1 трудового договора от 24.03.2017 № 09/2017 должностные обязанности работника определяются должностной инструкцией; - <ФИО4> - продавец непродовольственных товаров - трудовой договор (эффективный контракт) от 12.04.2016 № 26/2016 с учетом дополнительных соглашений от 01.09.2016 б/н, 01.09.2017 № 2, 30.03.2018 № 3, 29.12.2018 № 4, 30.06.2020 № 5, 31.12.2020 № 6, 01.04.2021 № 7, 30.12.2021 № 8, 08.06.2022 № 9 (далее - трудовой договор от 12.04.2016 № 26/2016). Согласно пункту 4.1 трудового договора от 12.04.2016 № 26/2016 должностные обязанности работника определяются должностной инструкцией; - <ФИО3> - продавец непродовольственных товаров - трудовой договор (эффективный контракт) от 02.02.2016 № 12/2016 с учетом дополнительных соглашений от 01.09.2016 б/н, 01.09.2017 № 2, 30.03.2018 № 3, 29.12.2018 № 4, 30.06.2020 № 5, 31.12.2020 № 6, 01.02.2020 № 7, 01.04.2021 № 8, 30.12.2021 № 9, 08.06.2022 № 10 (далее - трудовой договор от 02.02.2016 № 12/2016). Согласно пункту 4.1 трудового договора от 02.02.2016 № 12/2016 должностные обязанности работника определяются должностной инструкцией; - <ФИО1> - кассир - трудовой договор (эффективный контракт) от 29.08.2017 № 42/2017 с учетом дополнительных соглашений от 30.03.2018 № 1, 30.06.2020 № 2, 31.12.2020 № 3, 01.04.2021 № 4, 31.12.2021 № 5, 08.06.2022 № 6, 01.09.2022 № 7 (далее - трудовой договор от 29.08.2017 № 42/2017). Согласно разделу 4 трудового договора от 29.08.2017 № 42/2017 должностные обязанности работника определяются должностной инструкцией. В соответствии с графиками работы отдела по работе с посетителями (магазин) за 2022 года, Табелем учета использования рабочего времени отдела по работе с посетителями за 2022 год сотрудники сектора «Музейный магазин» <ФИО6>, <ФИО4>, <ФИО3>, <ФИО2>, <ФИО1> в 2022 году выполняли свои должностные обязанности в Музейном магазине. Пунктом 7 Трудовых договоров работникам сектора «Музейный магазин» установлен размер должностных окладов, доплат, надбавок и премий. Из объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, следует, что в музейном магазине осуществляется продажа сувенирной и печатной продукции, связанной с основной деятельностью Учреждения. Вместе с тем, согласно пункта 2.6 Устава ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» имеет право осуществлять дополнительные виды деятельности, в том числе приносящие доход, не относящиеся к основным видам деятельности Учреждения, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие этим целям: - создание и реализация печатной, книжной, сувенирной продукции, видео- и аудиовизуальной продукции, информационных материалов (пункт 2.6.3); - реализация продукции, приобретенной за счет средств от иной, приносящей доход деятельности, соответствующие предмету и целям деятельности Учреждения (пункт 2.6.4). Следовательно, деятельность сектора «Музейный магазин» относится к дополнительным видам деятельности, приносящим доход, и сотрудники сектора «Музейный магазин» <ФИО6>, <ФИО4>, <ФИО3>, <ФИО2>, <ФИО1> не принимали участие в выполнении Государственного задания ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» в 2022 году.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Указанные обстоятельства подтверждаются Должностной инструкцией № 203 заведующего сектором «Музейный магазин», утвержденной приказом ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 30.03.2021 № 105-И «Об утверждении должностных инструкций», Должностной инструкцией № 189 продавца непродовольственных товаров отдела по работе с посетителями, утвержденной приказом ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 30.06.2020 № 157-И «Об утверждении должностных инструкций ГБУК МО «Музей «Новый Иерусалим»», Должностной инструкцией № 184 кассира отдела по работе с посетителями, утвержденной приказом ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 30.06.2020 № 157-И «Об утверждении должностных инструкций ГБУК МО «Музей «Новый Иерусалим»», Трудовыми договорами (эффективными контрактами) с учетом дополнительных соглашений, заключенных с: <ФИО6> от 20.05.2021 № 44/2021, <ФИО2> от 24.03.2017 № 09/2017, <ФИО3> от 02.02.2016 № 12/2016, <ФИО4> от 12.04.2016 № 26/2016, <ФИО1> от 29.08.2017 № 42/2017, Графиком работы отдела по работе с посетителями (магазин) ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» за ноябрь 2022 года, Табелем учета использования рабочего времени отдела по работе с посетителями ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» за период с 1 по 30 ноября 2022 года, а также Актами о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения от 16.03.2023. ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» в 2022 году производилась оплата труда работников согласно штатного расписания, в том числе сотрудникам отдела «Музейный магазин», за счет средств субсидии, что подтверждается Карточками индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2022 год <ФИО6>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО1>;
Расчетно-платежными ведомостями за май 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 01.12.2022 № 455, Платежными поручениями от 01.12.2022 №№ 2630, 2636, 2632, 2631, 2633, 2634, 2646; Расчетно-платежной ведомостью за декабрь 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 27.12.2022 № 502, . Платежными поручениями от 27.12.2022 № 2894, от 27.12.2022 № 2888, от 27.12.2022 № 2890, от 27.12.2022 № 2885, от 27.12.2022 № 2884, от 27.12.2022 № 2886, от 27.12.2022 № 2887; Расчетно-платежной ведомостью за декабрь 2022 года от 27.12.2022 № 502, Расчетно-платежной ведомостью за декабрь 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 14.12.2022 № 469, Платежным поручением от 16.12.2022 № 2806; Расчетно-платежной ведомостьюза ноябрь 2022 года от 01.12.2022 № 455, Расчетно-платежной ведомостью за ноябрь 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 15.11.2022 № 427, Платежным поручением от 16.11.2022 № 2555; Расчетно-платежной ведомостьюза октябрь 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 31.10.2022 № 408, Платежными поручениями от 01.11.2022 №№ 2398, 2393, 2406, 2396, 2395, 2392, 2394; Расчетно-платежной ведомостьюза сентябрь 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 08.09.2022 № 331, Платежным поручением от 09.09.2022 № 1964; Расчетно-платежной ведомостьюза сентябрь 2022 года от 30.09.2022 № 356, Расчетно-платежной ведомостью за сентябрь 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 16.09.2022 № 335, Платежными поручениями от 16.09.2022 № 2071; Расчетно-платежной ведомостьюза сентябрь 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 30.09.2022 № 356, Платежными поручениями от 04.10.2022 №№ 2129, 2144, 2150, 2148, 2152, 2155, 2134 от 26.09.2022 № 2097, от 09.09.2022 № 1966; Расчетно-платежной ведомостиза октябрь 2022 года от 31.10.2022 № 408, Расчетно-платежной ведомостью за октябрь 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 17.10.2022 № 381, Платежным поручением от 18.10.2022 № 2340; Расчетно-платежной ведомостьюза сентябрь 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 23.09.2022 № 347, Платежным поручениям от 26.09.2022 № 2096; Расчетно-платежной ведомостьюза май 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 01.06.2022 № 180, Платежными поручениями от 19.05.2022 №№ 1090, 1076 от 02.06.2022 №№ 1183, 1197, 1191, 1193, 1184, 1186, 1185; Расчетно-платежной ведомостьюза июль 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 02.08.2022 № 273, Платежными поручениями от 04.08.2022 №№ 1675, 1676, 1677, 1678, 1681, 1684, 1686; Расчетно-платежной ведомостьюза август 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 09.08.2022 № 282, Платежным поручением от 10.08.2022 № 1765; Расчетно-платежной ведомостьюза август 2022 года от 01.09.2022 № 313, Расчетно-платежной ведомостью за август 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 17.08.2022 № 294, Платежным поручением от 17.08.2022 № 1853; Расчетно-платежной ведомостьюза август 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 25.08.2022 № 304, Платежным поручением от 26.08.2022 № 1887; Расчетно-платежной ведомостьюза август 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 01.09.2022 № 313, Платежными поручениями от 11.08.2022 № 1776, от 26.08.2022 № 1889, от 02.09.2022 №№ 1923, 1920, 1922, 1911, 1910, 1912; Расчетно-платежной ведомостьюза июнь 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 06.06.2022 № 193, Платежным поручением от 06.06.2022 № 1223; Расчетно-платежной ведомостьюза июнь 2022 года от 30.06.2022 № 231, Расчетно-платежной ведомостью за июнь 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 16.06.2022 № 202, Платежным поручением от 17.06.2022 № 1356; Расчетно-платежной ведомостьюза июнь 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 30.06.2022 № 231, Платежными поручениями от 04.07.2022 №№ 1433, 1438, 1439, 1440, 1441, 1442, 1443; Расчетно-платежной ведомостьюза июль 2022 года от 02.08.2022 № 273, Расчетно-платежной ведомостью за июль 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 18.07.2022 № 253, Платежным поручением от 19.07.2022 № 1591; Расчетно-платежной ведомостьюза апрель 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 25.04.2022 № 113, Платежными поручениями от 26.04.2022 № 870; Расчетно-платежной ведомостьюза апрель 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» 25.04.2022 № 125, Платежными поручениями от 29.04.2022 №№ 876,878,879,880,881,882,883 от 04.05.2022 №№ 915,916,917,919,920,925; Расчетно-платежной ведомостьюза май 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 11.05.2022 № 142, Платежным поручением от 12.05.2022 № 950. Расчетно-платежной ведомости за май 2022 года от 01.06.2022 № 180, Расчетно-платежной ведомостью за май 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 18.05.2022 № 152, Платежным поручением от 19.05.2022 № 1077; Расчетно-платежной ведомостьюза май 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 18.05.2022 № 155, Платежными поручениями от 19.05.2022 № 1081; Расчетно-платежной ведомостьюза февраль 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» 28.02.2022 № 35, Платежными поручениями от 03.03.2022 № 405, от 03.03.2022 № 409, от 03.03.2022 № 416, от 03.03.2022 № 417, от 03.03.2022 № 418, от 03.03.2022 № 419, от 03.03.2022 № 420; Расчетно-платежной ведомостьюза март 2022 года от 01.04.2022 № 81, Расчетно-платежной ведомостью за март 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 16.03.2022 № 61, Платежным поручением от 17.03.2022 № 585; Расчетно-платежной ведомостьюза март 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 01.04.2022 № 81, Платежными поручениями от 01.04.2022 № 647, от 01.04.2022 № 655, от 01.04.2022 № 661, от 01.04.2022 № 657, от 01.04.2022 № 658, от 01.04.2022 № 660, от 01.04.2022 № 659; Расчетно-платежной ведомостьюза апрель 2022 года от 29.04.2022 № 125, Расчетно-платежной ведомостью за апрель 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 21.04.2022 № 110, Платежным поручением от 21.04.2022 № 852; Расчетно-платежной ведомостьюза апрель 2022 года от 29.04.2022 № 125, Расчетно-платежной ведомостью за апрель 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 18.04.2022 № 95, Платежным поручением от 18.04.2022 № 824; Расчетно-платежной ведомостьюза январь 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 18.01.2022 № 3, Платежным поручением от 19.01.2022 № 80; Расчетно-платежной ведомостьюза январь 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 18.01.2022 № 4, Платежным поручением от 19.01.2022 № 84; Расчетно-платежной ведомостьюза март 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 02.02.2022 № 14, Платежными поручениями от 03.02.2022 №№ 155, 159, 162, 163, 164, 165, от 08.02.2022 № 249 от 04.02.2022 № 191; Расчетно-платежной ведомостьюза февраль 2022 года ГБУК МО «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» от 16.02.2022 № 25, Платежным поручением от 16.02.2022 № 351; Расчетами больничных листов от02.02.2022 № 9 и от 26.01.2022 № 7, Платежным поручением от 03.02.2022 № 160; Скриншотом из программы «АС Бюджет» с указанием кода финансового обеспечения (тип средств). Платежным поручением от 20.04.2023 № 819 сумма нецелевого использования субсидии на государственное задание 1 475 799,54 рублей возмещена на лицевой счет Контрольно - счетной палаты Московской области л/с 04482Р15290. Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к обстоятельствам дела, получены в установленном законом порядке. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ГБУК Московской области «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» израсходовало средства субсидии, выделенные на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на выплату заработной платы (в том числе перечисление налогов и страховых взносов в соответствующие фонды) работникам, в должностные обязанности которых, не входило осуществление работ, направленных на выполнение государственного задания, в общей сумме 1 478 218 рублей 40 копеек не по целевому назначению. В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч.1 ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГБУК Московской области «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения ГБУК Московской области «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» к административной ответственности по ст.15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек. В соответствии с ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела и характер правонарушений, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п.6 ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд признает добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба, обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. Санкцией статьи 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушенияхпредусмотрено наказание юридическому лицу в размере от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. Учитывая обстоятельства дела, характер правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств по делу мировой судья полагает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч.5 ст.4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. Оценивая все перечисленные обстоятельства в совокупности, мировой судья считает необходимым назначить ГБУК Московской области «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» в соответствии с ч.5 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за три административных правонарушения как за совершение одного административного правонарушения - в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст. 15.14, ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных нарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение культуры Московской области «Государственный историко-художественный музей «Новый Иерусалим» признать виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 % от суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению - 73 910 (семидесяти трех тысяч девятисот десяти) рублей 92 копеек. В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по банковским реквизитам: Получатель: УФК по Московской области (Контрольно-счетная палата Московской области л/с 04482Р15290) Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области г. Москва ИНН: <***> КПП: 502401001 БИК: 004525987 Казначейский счет: 03100643000000014800 Кор/счет: 40102810845370000004 КБК: 85211601242010000140 ОКТМО: 46744000 УИН: 0355982323287140604713622 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Истринский городской суд Московской области через Судебный участок № 62 Истринского судебного района Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: Е.С. Ажеева
Постановление в окончательной форме изготовлено 26.12.2023г. Мировойсудья: Е.С. Ажеева