Результаты поиска
Решение по административному делу
<НОМЕР> <ДАТА>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
11 августа 2025 года г. Ижевск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики Ветчинов Егор Владимирович, и.о. мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республки,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение мирового судьи из Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Как усматривается из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 04.07.2025 г., в связи с наличием сведений из поступивших обращений работников ФИО1 <ФИО>, ФИО2 <ФИО>., ФИО3 <ФИО>., ФИО4 <ФИО> ФИО5 <ФИО>, ФИО6 <ФИО>, ФИО7 <ФИО> ФИО8 <ФИО>, Кромер <ФИО>, ФИО9 <ФИО> ФИО10 <ФИО>, ФИО11 <ФИО>, ФИО12 <ФИО> о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности работников и 10 человек) нарушениях работодателем трудовых прав работников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца, Государственной инспекцией труда в УР (далее - ГИТ УР) проводился инспекционный визит соблюдения трудового законодательства в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», срок которого составил 1 рабочий день - 16.06.2025 года. ГИТ УР вынесено решение <НОМЕР> от 09.06.2025 года о проведении инспекционного визита в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Указанное решение размещено в системе ФГИС «Единый реестр проверок» КНМ <НОМЕР>. Таким образом, размещение в системе ФГИС «Единый реестр проверок» свидетельствует о надлежащем уведомлении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о проведении инспекционного визита. Тем не менее, в установленный срок заверенные надлежащим образом копии документов в полном объеме ни к дате начала, ни к дате окончания визита, а именно в период с16.06.2025 года по 16.06.2025 года в адрес ГИТ УР представлены не были. Документы в отношении работников ФИО10 <ФИО> ФИО11 <ФИО> ФИО12 <ФИО> указанные в п. 13 Решения о проведении инспекционного визита ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на момент окончания визита не представлены. За весь период проведения инспекционного визита ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по решению <НОМЕР> от 09.06.2025 года не представлены в отношении трех работников: ФИО10 <ФИО> ФИО11 <ФИО> ФИО12 <ФИО> следующие документы: 1. Трудовые договоры (со всеми изменениями, дополнениями к нему (при наличии), заключенные с указанными работниками); 2. Личные карточки формы Т-2 на указанных работников; 3. График работы, табель учета рабочего времени (выписку из него) на указанных работников с января по май 2025 года; 4. Платежные документы (лицевой счет, платежные ведомости, расчетные листки, расходные кассовые ордера или другие платежные документы с расшифровкой по видам оплат), подтверждающие начисление и выплату заработной платы, окончательного расчета и других выплат указанным работникам; 5. Приказы на увольнение указанных работников с января по май 2025 года. Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представило в полном объеме документы согласно п.13 решения от 09.06.2025 года, то есть общество воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению инспекционного визита. В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО13 <ФИО>, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения фактически признал, пояснил, что необходимые документы, в отношении трех указанных в протоколе работников действительно не были представлены инспекторам ГИТ УР, однако просил учесть, что звонок из ГИТ УР по факту проведения инспекционного визита был осуществлен в его адрес только 11.06.2025 года, последующие дни до 16.06.2025 года являлись выходными днями и у него физически не было возможности подготовить полный пакет документов в отношении всех указанных лиц. Пояснил, что ФГИС «Единый реестр проверок» не проверяется обществом ежедневно. При этом указывает, что в ходе проведения инспекционного визита он устно высказывал инспекторам просьбу о продлении инспекционного визита на 1 час, чтобы он успел подготовить все необходимые документы, а также предлагал направить необходимые документы по электронной почте на следующий день, но государственные инспекторы ему отказали. Просил назначить обществу наказание в виде предупреждения, поскольку общество является субъектом МСП, ранее к административной ответственности не привлекалось. Также при вынесении решения просил учесть, что по результатам инспекционного визита каких-либо нарушений трудового законодательства со стороны ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлено не было. Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия. В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон N 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах). Согласно пункту 4 части 2 статьи 56 Закона N 248-ФЗ взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении инспекционного визита. В соответствии со статьей 70 Закона N 248-ФЗ под инспекционным визитом в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта (часть 1). Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта (часть 4). Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения (часть 6). В соответствии с материалами дела, ГИТ УР вынесено решение <НОМЕР> от 09.06.2025 года о проведении инспекционного визита в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В п.13 указанного решения, в числе прочих указано на необходимость предоставить документы в отношении работников ФИО10 <ФИО> ФИО11 <ФИО> ФИО12 <ФИО> а именно: 1. Трудовые договоры (со всеми изменениями, дополнениями к нему (при наличии), заключенные с указанными работниками); 2. Личные карточки формы Т-2 на указанных работников; 3. График работы, табель учета рабочего времени (выписку из него) на указанных работников с января по май 2025 года; 4. Платежные документы (лицевой счет, платежные ведомости, расчетные листки, расходные кассовые ордера или другие платежные документы с расшифровкой по видам оплат), подтверждающие начисление и выплату заработной платы, окончательного расчета и других выплат указанным работникам; 5. Приказы на увольнение указанных работников с января по май 2025 года. В силу абз.3 ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, включая материалы фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационные базы, банки данных и иные носители информации, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций. Таким образом, при вынесении решения о проведении инспекционного визита ГИТ УР обосновано запросил указанные документы. В соответствии с ч.4 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг. При этом согласно ч.5 вышеуказанной статьи Федерального закона, контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если: 1) сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; 2) сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений. В соответствии с п. 11(12) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», до 1 января 2030 г. решение о проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, информация о котором вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", принимается путем внесения соответствующей информации в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и ее подписания без необходимости вынесения отдельного решения и внесения его в единый реестр. При этом в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий предусматривается возможность формирования выписки, содержащей информацию об указанном решении с QR-кодом, обеспечивающим переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую соответствующую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Вышеуказанное решение о проведении инспекционного визита было размещено в системе ФГИС «Единый реестр проверок» 09.06.2025 года, КНМ <НОМЕР>. В указанном реестре указана информация о дате инспекционного визита (16.06.2025 года), а также о перечне документов, которые необходимо предоставить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В установленный срок заверенные надлежащим образом копии документов в полном объеме ни к дате начала, ни к дате окончания визита, а именно <ДАТА5> в адрес ГИТ УР представлены не были. Документы в отношении работников ФИО10 <ФИО> ФИО11 <ФИО> ФИО12 <ФИО> указанные в п. 13 Решения о проведении инспекционного визита ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на момент окончания визита не представлены. За весь период проведения инспекционного визита ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по решению <НОМЕР> от 09.06.2025 года не представлены в отношении трех работников: ФИО10 <ФИО> ФИО11 <ФИО> ФИО12 <ФИО> следующие документы: 1. Трудовые договоры (со всеми изменениями, дополнениями к нему (при наличии), заключенные с указанными работниками); 2. Личные карточки формы Т-2 на указанных работников; 3. График работы, табель учета рабочего времени (выписку из него) на указанных работников с января по май 2025 года; 4. Платежные документы (лицевой счет, платежные ведомости, расчетные листки, расходные кассовые ордера или другие платежные документы с расшифровкой по видам оплат), подтверждающие начисление и выплату заработной платы, окончательного расчета и других выплат указанным работникам; 5. Приказы на увольнение указанных работников с января по май 2025 года. Согласно акту инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА5>, документы в полном объеме инспекторам ГИТ УР не представлены, в связи с чем, должностному лицу ГИТ УР не представилось возможным провести проверку в полном объеме. Факт совершения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 04.07.2025 года, актом инспекционного визита <НОМЕР> от 16.06.2025 года, решением о проведении инспекционного визита <НОМЕР> от 09.06.2025 года, а также иными материалами административного дела. Доводы защитника общества о том, что ему было поздно сообщено о проведении инспекционного визита, и он физически не мог представить запрашиваемые документы в срок, суд признает не состоятельными. В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 данной статьи, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из материалов дела следует, что срок представления документов, необходимых для проведения проверки, был установлен в решении о проведении инспекционного визита <НОМЕР> до 16.06.2025 года В указанный срок истребуемые документы обществом в полном объеме не представлены. При этом, в соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», размещение решения о проведении инспекционного визита в ФГИС «Единый реестр проверок», является надлежащим уведомлением юридического лица о проведении такого визита. Решение было размещено в реестре 09.06.2025 года, таким образом у общества имелся достаточный срок для подготовки всех необходимых документов и их копий. Доводы защитника общества о том, что указанный реестр не проверяется обществом ежедневно не могут признаны судом состоятельными. Таким образом, содеянное ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», мировой судья квалифицирует по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, как бездействие, предусмотренное частью 1 ст.19.4.1 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ судом не усматривается. Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Из материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении следует, что правонарушение совершено ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» впервые, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, иного из материалов дела не следует. Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административное наказание, установленное санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в виде штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения, с применением положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Е.В. Ветчинов