Решение по административному делу

Дело № 5-296/2023

УИД: 52MS0163-01-2023-002241-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 ноября 2023 года с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Терехова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденном по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Директора МБОУ «Верхне-Талызинская средняя школа» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения законодательства о соблюдении прав обучающихся детей с ограниченными возможностями здоровья.

По результатам проверки установлено, что в МБОУ «Верхне-Талызинская средняя школа» с нарушением функции слуха обучаются 2 ребенка-инвалида: <ФИО>11 <ДАТА4> рождения, и <ФИО>12 <ДАТА5>, однако, образовательной организацией в нарушении указанных требований, одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не оборудовано.

Кроме того, выявлены нарушения Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 г. <НОМЕР>. Так, в МБОУ «Верхне-Талызинская средняя школа» разработан паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования от 08.09.2016 г. г. <НОМЕР> о.д. Однако несмотря на то, что в школе обучаются дети с нарушенной функцией слуха, в паспорте доступности не предусмотрено наличие условий для обучения детей указанной категории. На основании этого паспорт доступности МБОУ «Верхне-Талызинская средняя школа» должен быть обновлен с учетом указанных требований. Выявленные нарушения требований закона препятствуют возможности ознакомления инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья с оказываемыми образовательным учреждением услугами, а также получению ими услуг наравне с другими лицами, создают дискриминационные условия, что противоречат положениям законодательства о социальной защите инвалидов.

В связи с чем, в отношении директора МБОУ «Верхне-Талызинская средняя школа» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

В судебное заседание директор МБОУ «Верхне-Талызинская средняя школа» ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, согласно имеющегося в материалах дела заявления просит рассмотреть дело в свое отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО1

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала в полном объёме. Считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2, а также исследовав письменные материалы дела и оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Федеральным законом от 29.12.2012 г. <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. В соответствии со ст.9 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В п. 2 и п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации" указано, что к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации Согласно пункту 6 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА10> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации. Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 г. <НОМЕР>, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. Судом установлено и следует из материалов дела, что Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения законодательства о соблюдении прав обучающихся детей с ограниченными возможностями здоровья МБОУ «Верхне-Талызинская средняя школа».

В МБОУ «Верхне-Талызинская средняя школа» с нарушением функции слуха обучаются 2 ребенка-инвалида: <ФИО>11 <ДАТА4> рождения, и <ФИО>12 <ДАТА5>, однако, образовательной организацией в нарушении указанных требований, одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не оборудовано. Кроме того, выявлены нарушения Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 г. <НОМЕР>. Так, в МБОУ «Верхне-Талызинская средняя школа» разработан паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования от 08.09.2016 г. г. <НОМЕР> о.д. Однако несмотря на то, что в школе обучаются дети с нарушенной функцией слуха, в паспорте доступности не предусмотрено наличие условий для обучения детей указанной категории. На основании этого паспорт доступности МБОУ «Верхне-Талызинская средняя школа» должен быть обновлен с учетом указанных требований. Выявленные нарушения требований закона препятствуют возможности ознакомления инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья с оказываемыми образовательным учреждением услугами, а также получению ими услуг наравне с другими лицами, создают дискриминационные условия, что противоречат положениям законодательства о социальной защите инвалидов. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно приказу <НОМЕР> от 06.05.2015 г. директором МБОУ «Верхне-Талызинская средняя школа» назначена ФИО1. Вина директора МБОУ «Верхне-Талызинская средняя школа» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 08.11.2023 г.; решением о проведении проверки от 01.11.2023 г.; актом проверки от 07.11.2023 г.; выпиской из приказа от 06.05.2015 г. <НОМЕР>, должностной инструкцией директора МБОУ «Верхне-Талызинская средняя школа» ФИО1

В связи с чем, суд квалифицирует действия директора МБОУ «Верхне-Талызинская средняя школа» ФИО1 по ст.9.13 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Непосредственно исследованные в судебном заседании доказательства мировой судья находит собранными в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для привлечения ФИО1 к административной ответственности. В соответствии со ст.9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить директору МБОУ «Верхне-Талызинская средняя школа» ФИО1 в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст.9.13, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МБОУ «Верхне-Талызинская средняя школа» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/счет <***>),

ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России <АДРЕС> Новгород,

БИК <НОМЕР>, ОКТМО 22549000 р/с <***>, ОКПО <НОМЕР> единый казначейский счет 40102810745370000024 КБК 21811601093019000140 УИН 0000301000000000024294656 Назначение платежа: постановление по делу №5-296/2023. Штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.

Мировой судья М.В.Терехова

«СОГЛАСОВАНО» Мировой судья М.В.Терехова 29.11.2023г.