Дело №5-488/22/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 декабря 2023 года п. Ленинский
Мировой судья судебного участка №22 Ленинского судебного районаТульской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании помещении судебного участка по адресу: <...>, дело №5-438/22/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора АО Птицефабрика «Тульская» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>),
установил:
ФИО2 не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования при следующих обстоятельствах. 8 марта 2023 года в 00 часов 01 минуту, являясь генеральным директором АО Птицефабрика «Тульская», ИНН <***>, КПП 713001001, ОГРН <***>, регистрационный номер в ПФР 081-019-000042, расположенного по адресу: 301118, <...>, ФИО2 не представила в ОСФР по Тульской области сведения по форме ЕФС-1 в установленный п. 2 и п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок - не позднее рабочего дня, следующего за днем наступления события (заключение 6 марта 2023 года договора ГПХ с застрахованным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>.), то есть - 7 марта 2023 года, представив указанные сведения по телекоммуникационным каналам связи с УКЭП только 7 апреля 2023 года. В судебное заседание ФИО2, не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом Защитник должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и в отсутствие ФИО2 Учитывая положения ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, мировой судья рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, и защитника. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с п. 2 и п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 7-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско- правового характера о выполнении работ (оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права по произведениям науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Вышеназванные сведения представляются страхователями в составе единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 года №245 п. Указанные сведения в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, дата заключения договора ГПХ 6 марта 2023 года) должны были быть представлены в территориальный орган Фонда не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/расторжения с застрахованным лицом соответствующего договора, то есть - 7 марта 2023 года, однако по состоянию на указанную дату не представлены. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №532 от 9 ноября 2023 года; квитанцией о регистрации от 7 апреля 2023 года с приложением сведений по форме ЕФС-1; актом выявления правонарушения от 9 июня 2023 года; выпиской из протокола собрания от 2 февраля 2023 года; выпиской из ЕГРЮЛ; копией решения от 11 июля 2023 года о привлечении к административной ответственности; а также копией акта о выявлении правонарушения от 9 июня 2023 года с отметкой об уплате штрафных санкций 17 июля 2023 года, чеком по операции «Сбербанк Онлайн» от 13 июля 2023 года об уплате штрафных санкций, из которых следует, что общество согласилось с решением уполномоченного органа от 11 июля 2023 года о привлечении к ответственности. Вышеуказанные документы составлены уполномоченными лицами, оформлены в установленном порядке. Исследованные в судебном заседании доказательства признаются относимыми, достоверными и допустимыми. Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, установленной. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Принимая во внимание вышеизложенное, ФИО2 за совершенное административное правонарушение несет ответственность как должностное лицо. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО2 своей вины (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. При этом, мировой судья не усматривает оснований для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным и освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности с вынесением устного замечания в порядке ст. 2.9 КоАП РФ. Доводы защитника о том, что за совершение правонарушения юридическим лицом произведена оплата штрафа, не имеют существенного правового значения для разрешения постановленного перед мировым судьей вопроса о виновности должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Федеральным законом от 26 марта 2022 года №70-ФЗ, вступившим в силу 6 апреля 2022 года, внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 4 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Таким образом положения, изложенные в ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ распространяются только на юридическое лицо, но не на должностное лицо или иного работника данного юридического лица. По смыслу КоАП РФ, административная ответственность вид юридической ответственности, который определяет обязанности субъекта претерпевать лишения государственно-властного характера за совершение административного правонарушения. Административная ответственность регламентируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения является административное наказание. В то же время штраф 500 рублей, указанный в акте о выявлении правонарушения, является финансовой санкцией, применяемой к юридическому лицу в порядке ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 7-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа пенсионного и социального страхования, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа выносит решение:
о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;
об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.
В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами в судебном порядке (ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №7-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). Таким образом, добровольное исполнение юридическим лицом требования об уплате финансовой санкции в соответствии с положениями Федерального закона от 01 апреля 1996 года №7-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не влечет освобождение должностного лица, ответственного за предоставление отчетности от административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. При этом, лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, составленном в порядке ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №7-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Фонда письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений. Данные обстоятельства также не свидетельствуют о малозначительности совершенного ФИО2 правонарушения. На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как указано в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Конституционным Судом РФ в постановлении от 20 октября 2022 года №45-П обращено внимание на то, что всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП Российской Федерации в редакции, оспариваемой заявительницей по настоящему делу, как и ее частью 1 в действующей редакции, в отношении ответственных должностных лиц организаций, имеющих статус страхователя, предполагает надлежащую оценку и учет всех обстоятельств конкретного дела, поскольку из них может следовать отсутствие достаточных оснований для привлечения такого должностного лица к административной ответственности. Если во вступившем в законную силу судебном акте действия (бездействие) организации-страхователя, обусловленные действиями (бездействием) ее должностного лица, не получили квалификацию в качестве правонарушения в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете, если опровергнуто наличие оснований для ее привлечения к ответственности за ее действия (бездействие), правоприменительные органы обязаны при наличии на то причин специально обосновать возможность применения данных норм - принимая во внимание указанное обстоятельство - в отношении такого должностного лица. При этом, даже установив наличие оснований для привлечения должностного лица организации-страхователя к административной ответственности, суды не лишены возможности ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения (статья 2.9 КоАП Российской Федерации) освободить его от ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом, ссылка в ходатайстве защитника об освобождении ФИО2 об административной ответственности за совершенное правонарушение в порядке ст. 2.9 КоАП РФ на указанные разъяснения Конституционного суда РФ не свидетельствует о наличии в данном конкретном случает таких оснований. Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ относится к административным правонарушениям в области страхования, имеет формальный состав и не связано с наступлением каких-либо неблагоприятных последствий, что само по себе не может являться основанием для отказа в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного. Вместе с тем, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом оценки конкретных обстоятельств его совершения, применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. По смыслу неоднократно выраженной Конституционным Судом РФ правовой позиции, закрепление мер ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета как для страхователей, так и для должностных лиц, непосредственно обязанных вести такой учет в организации и надлежащим образом представлять информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом (Постановление от 4 февраля 2019 года №8-П; определения от 29 января 2019 года №253-О, от 23 апреля 2020 года №824-О и от 28 мая 2020 года №1119-О). Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, в том числе, срок, в течение которого в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования не представлены, а также отсутствие обстоятельств, объективно препятствовавших должностному лицу исполнить указанную обязанность в течение длительного времени, мировой судья приходит к выводу о том, что в данном случае оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Тульской области (ОСФР по Тульской области), ИНН <***>, КПП 710601001, р/сч. 03100643000000016600, Банк получателя: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, Кор. счет 40102810445370000059, ОКТМО 70701000, КБК 79711601230060001140, Назначение платежа - штрафные санкции по КОАП, УИН 79708100000000059548. Платежный документ необходимо предъявить в судебный участок №22 Ленинского судебного района Тульской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, второй экземпляр постановления будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд Тульской области через судебный участок №22 Ленинского судебного района Тульской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья: