УИД 38MS0090-01-2023-002336-70 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 июля 2023 г. г. ФИО3 судья судебного участка № 91 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области Решетников Д.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 90 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области, рассмотрев дело № 5-344/2023об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - ФИО5 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО5 не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке, предусмотренном статьей 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. О причинах своей неявки ФИО5 мировому судье не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем мировой судья признает извещение ФИО5 надлежащим, а причины его неявки неуважительными. Указанные обстоятельства позволяют применить положение ч.2 ст.25.1 КоАП РФ и рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, поскольку в рассматриваемом случае неявка ФИО5 не препятствует рассмотрению дела, по существу. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью установлена и подтверждается представленными доказательствами. В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной является административным правонарушением, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в РФ, вывоза из РФ, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В силу требований ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц. Согласно ч. 1 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В абз. 2 п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 11 указано, что в декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц. Из материалов дела следует, что <ДАТА5> между ИП <ФИО2> и Маньчжурской экспортно-импортной торговой компанией с ограниченной ответственностью «Матосэньюе» заключен контракт <НОМЕР> на продажу древесины. <ДАТА7> к указанному контракту заключено дополнительное соглашение о продаже 70 000 метров кубических пиломатериалов из хвойных пород. Действие контракта определено до <ДАТА8> По указанному контракту в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в разделке «Сделки с древесиной» внесена декларация о сделке с древесиной N <НОМЕР>. В нарушение требований ст. 50.5 Лесного кодекса РФ ИП <ФИО2> в срок до <ДАТА9> в декларацию о сделках с древесиной N <НОМЕР> ежемесячные изменения (сведения) о фактическом объеме транспортировки древесины по заключенному контракту <НОМЕР> от <ДАТА5> в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, не представлены. ФИО5 уполномочен ИП <ФИО2> совершать операции, связанные с системой ЛесЕГАИС, в том числе заносить подписанные договоры и спецификации; ежемесячно вносить отчетность; создавать и отправлять контрагентам ЭСД, а также принимать древесину от контрагентов по ЭСД. На совершение указанных действий ИП <ФИО2> <ДАТА10> на имя ФИО5 выдана соответствующая доверенность. Таким образом, ФИО5 является должностным лицом, уполномоченным ИП <ФИО2> совершать операции, связанные с ЕГАИС учета древесины и сделок с ней и несет ответственность как должностное лицо.
Непредставление ФИО5 ежемесячных сведений о фактическом объеме транспортировки древесины по заключенному контракту <НОМЕР> от <ДАТА5> в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней за май 2023 г. послужили основанием для вынесения <ДАТА11> исполняющим обязанности Нижнеудинского транспортного прокурора <ФИО4> постановления о возбуждении в отношении ФИО5 <ФИО1> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за непредставление декларации о сделках с древесиной.
В соответствии с требованиями ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором в рамках своих полномочий, с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и содержит все сведения, необходимые для разрешения дела, факт правонарушения зафиксирован, нарушений порядка вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено. Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья признает каждое доказательство допустимым, имеющим юридическую силу, поскольку доказательства получены с соблюдением норм законодательства РФ, а также относимыми и достоверными, так как они не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга, и конкретизируют обстоятельства совершения правонарушения. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется. С учетом изложенного, мировой судья считает вину ФИО5 в совершении инкриминируемого правонарушения, при рассмотрении данного дела полностью установленной и доказанной, а его бездействия квалифицирует по ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как непредставление декларации о сделках с древесиной. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в соответствии со ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья учитывает, признание вины, раскаяние ФИО5 о чем свидетельствуют его объяснения, данные при производстве по делу об административном правонарушении.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировым судьей не установлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания мировой судья учитывает все обстоятельства совершения административного правонарушения, личность ФИО5, характер совершенного административного правонарушения, оценивает последствия данного правонарушения.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что ИП <ФИО2>, должностным лицом которого является ФИО5, в период с <ДАТА12> по <ДАТА13> состоял в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и являлся получателем мер финансовой поддержки, предусмотренных законодательством.
В соответствии с частью 3 статьи 1.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть установленные при рассмотрении дела обстоятельства указывают на то, что ИП <ФИО2> на момент совершения ФИО5 административного правонарушения, являлся особым субъектом административной ответственности - субъектом малого и среднего предпринимательства - получателем мер поддержки. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Таким образом, мировой судья, руководствуясь положениями статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, правовой статус лица, включенного в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, поскольку при рассмотрении дела установлена совокупности условий, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ и отсутствие препятствий к такой замене, установленных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований для освобождения ФИО5 от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено. Процессуальных издержек по делу не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.5 - 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО5 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Тулунский городской суд Иркутской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.А. Решетников