Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 3-15/2025
УИД 74MS0101-01-2025-000062-09
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Куса 13 февраля 2025 года
Мировой судья судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области Кузнецов С.А., при секретаре Коротковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
общества с ограниченной ответственностью «ЮвеЛес», <ОБЕЗЛИЧЕНО>
установил:
ООО «ЮвеЛес» (далее - общество) 19 ноября 2024 года, осуществляя деятельность по производству и обороту алкогольной продукции (пива) по месту нахождения своего обособленного подразделения по адресу: <...>, не обеспечило его оборудование техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), чем нарушены требования абз. 8 п. 2 ст. 8, абз. 1 п. 1 ст. 14, п. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ); пп. 13, 28, 48, 63 Правил ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - постановление Правительства № 2466); пп. 19-21, 25, 31 Требований к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате) в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Требования), утвержденных постановлением Правительства № 2466.
Законный представитель общества ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, дело просила рассматривать без своего участия, указав на признание вины (л.д. 242, 246).
В судебном заседании 06 февраля 2025 года поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 187-190), из которых следует, что причиной отсутствия технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в ЕГАИС по месту деятельности обособленного подразделения: <...>, послужило отсутствие технической возможности установки соответствующего программно-аппаратного средства в данном населенном пункте, расположенном в лесной зоне, при затруднительности подключения технических средств к сети Интернет. На момент проведения выездной проверки общество располагало необходимыми программно-аппаратными и техническими средствами по месту нахождения исполнительного органа: <...>, которые использовались для обеспечения деятельности обособленного подразделения. Указывает на наличие оснований для освобождения общества от оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции по адресу осуществления деятельности обособленного подразделения, в связи с получением разрешения от <ДАТА6> <НОМЕР> «О допустимости использования основного технологического оборудования без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции», выданного Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка на основании расчета производственной годовой мощности общества по месту деятельности обособленного подразделения (41 123,25 дал, т.е. менее 300 тыс. дал/год).
Выявленные нарушения обществом незамедлительно устранены в декабре 2024 года, по месту деятельности обособленного подразделения в п. Северный осуществлено подключение к сети Интернет, установлена и запущена программа УТС-ЕГАИС, фиксирующая и передающая информацию об объеме производства и оборота алкогольной продукции в ЕГАИС и ГИС МТ. По мнению общества, имеется совокупность обстоятельств, смягчающих его административную ответственность общества, при этом в действиях общества отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, общественно-опасные последствия в результате выявленных нарушений не наступили, поэтому, с учетом материального положения общества, в рассматриваемом случае в силу ст. 2.9 КоАП РФ имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности (л.д. 185-189).
При таких обстоятельствах на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Статья 14.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке. Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения по соблюдению порядка учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объективная сторона данного правонарушения выражается в непринятии необходимых мер по учету этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо в совершении действий, направленных на нарушение установленного порядка учета этой продукции.
Правовые основы регулирования деятельности по обеспечению государственного учета и отчетности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Законом № 171-ФЗ. В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.
Согласно п. 2.1 ст. 14 данного Закона учет объема производства и (или) оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, осуществляется в ЕГАИС на основании: сведений, представляемых организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с абзацами тринадцатым и четырнадцатым пункта 1 настоящей статьи (подп. 1); информации, передаваемой автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции и (или) с использованием технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции (подп. 2); представленных организациями и индивидуальными предпринимателями деклараций об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (подп. 3); сведений, представленных организациями в уведомлениях о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции (подп. 4); информации, полученной в соответствии с правилами маркировки пива из государственной информационной системы в отношении маркировки средствами идентификации пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и оборота такой продукции (подп. 5). Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское) винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (п. 7 ст. 2 Закона № 171-ФЗ). Пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок (п. 13.1 названного Закона).
В соответствии с п. 5 Закона № 171-ФЗ учет объема производства и (или) оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, осуществляется в ЕГАИС на основании информации, полученной в соответствии с правилами маркировки пива из государственной информационной системы в отношении маркировки средствами идентификации пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и оборота такой продукции.
Основное технологическое оборудование, указанное в абзацах первом, втором и восемнадцатом настоящего пункта, и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате) в единую государственную автоматизированную информационную систему (абз. 8 п. 2 ст. 8 данного Закона).
В силу абз.1 п. 1 ст. 12 Закона № 171-ФЗ пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха подлежат обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации (п. 7 ст. 8 данного Закона).
В соответствии с п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - постановление Правительства № 515) участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.
Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 постановления Правительства № 515).
Постановлением Правительства № 2466 утверждены Правила.
Организации, использующие основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, помимо информации, указанной в п. 9 данных Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 5, 7 - 17, 19, 24, 25, 27, 35 и 36 пункта 8 настоящих Правил (п. 13 разд. 2 Правил № 2466). Направление информации об объеме производства оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием средств измерения и (или) программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме и в формате, в порядке и сроки, которые утверждаются Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками, уведомления о начале оборота или декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции (п. 28 названных Правил).
Согласно абз. 1 п. 48 Правил учет объема оборота этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей (за исключением спиртосодержащих лекарственных препаратов и спиртосодержащих медицинских изделий) продукции осуществляется организациями, осуществляющими оборот такой продукции, сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляющими оборот вина, игристого вина, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции. В соответствии с п. 63 этих же Правил учет объема оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением продукции, указанной в пункте 48 настоящих Правил) организациями, осуществляющими оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, ведется с применением технических средств фиксации.
Пунктом 19 Требований установлено, что технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую информационную систему включают в себя: программные средства; программно-аппаратные средства организаций, осуществляющих производство и (или) оборот алкогольной продукции, в том числе организаций, осуществляющих производство алкогольной продукции, маркируемой федеральными специальными марками, организаций, осуществляющих производство и оборот пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - пивоваренная продукция), организаций, использующих алкогольную продукцию для собственных нужд, организаций, осуществляющих импорт алкогольной продукции, маркируемой акцизными марками или федеральными специальными марками, организаций, осуществляющих оборот (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, и организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, сельскохозяйственных товаропроизводителей (организации, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства), признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», осуществляющих поставки и розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), произведенного из собственного винограда (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пивоваренной продукции в целях последующей розничной продажи такой продукции. В соответствии с п. 21, 25 Требований программные средства обеспечивают прием, фиксацию и передачу информации об объеме производства и (или) оборота алкогольной продукции, а также хранение указанной информации до даты розничной продажи алкогольной продукции, но не менее 5 лет. Комплекс технических устройств, используемых организациями, осуществляющими производство пивоваренной продукции, должен обеспечивать: 1) прием и передачу в единую информационную систему информации об объеме производства пивоваренной продукции, полученной от автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции, указанных в подп. 3 п. 1 данных требований; 2) идентификацию и авторизацию организаций в единой информационной системе. Программное обеспечение должно осуществлять: прием и передачу информации об объеме производства и (или) оборота алкогольной продукции в единой информационной системе с использованием программных средств единой информационной системы в соответствии с заявкой о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном товаропроизводителе, индивидуальном предпринимателе), об алкогольной продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и (или) оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, сопровождающих производство и (или) оборот алкогольной продукции, в единой информационной системе (далее в настоящем разделе - заявка) (п. 31 Требований).
При этом в силу п. 20 названных Требований программно-аппаратные средства должны располагаться у организаций, в том числе признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, указанных в подп. 2 п. 19 данных требований, по месту нахождения каждого обособленного подразделения.
Из материалов дела следует, что в соответствии с договором аренды от <ДАТА10> обществом организовано производство пива по адресу: <...> (л.д. 90-91). На основании решения руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому Федеральному округу <ФИО1> 19 ноября 2024 года проведена внеплановая выездная проверка общества по указанному адресу места осуществления его деятельности с целью инструментального обследования посредством использования программно-аппаратных средств ЕГАИС учета объема производства и оборота алкогольной продукции (пива).
В ходе данной проверки выявлено, что в нарушение вышеприведенных норм общество, осуществляя деятельность по производству и обороту пива по месту нахождения своего обособленного подразделения по адресу: <...>, не обеспечило его оборудование техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции ЕГАИС.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении общества по ст. 14.19 КоАП РФ.
Вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11> <НОМЕР>, содержащем обстоятельства административного правонарушения (л.д. 170-176);
- мотивированным представлением должностного лица контрольного (надзорного) органа по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям от <ДАТА12>, которым установлено превышение объема производства пива, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, зафиксированного обществом в ЕГАИС за период с <ДАТА13> по <ДАТА14>, более чем на 10 % (29,5 дал или 85,5 %) объема указанной алкогольной продукции, введенной в оборот за тот же период, что может свидетельствовать об обороте алкогольной продукции без маркировки средствами идентификации, об обороте без передачи сведений о маркировке пива исключает возможность прослеживаемости алкогольной продукции, ставит под сомнение ее качество и безопасность (л.д. 8-22); - заявлением МРУ Росалкогольтабакконтроля по Уральскому федеральному округу о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА12>, в связи с выявлением нарушения обществом требований Закона № 171-ФЗ (л.д. 44-45); - разрешением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА15> <НОМЕР> (л.д. 46-47); - выпиской о проведении выездной проверки в обществе по адресу осуществления деятельности: <...>, в период с 19 ноября 2024 года по <ДАТА16>, в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (л.д. 48-56); - протоколом осмотра от 19 ноября 2024 года, в соответствии с которым должностным лицом контролирующего органа осмотрены производственные помещения общества по адресу осуществления деятельности обособленного подразделения: <...>, установлено наличие основного технологического оборудования для производства пива; готовая алкогольная продукция отсутствует, однако в танках дображивания имеется алкогольная продукция в стадии незавершенного производства (5 наименований пива объемом 170 дал, 170 дал, 85 дал, 170 дал, 85 дал); обнаружено отсутствие программно-аппаратных и технических средств фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции в ЕГАИС, а также программно-аппаратных и технических средств для выпуска и нанесения этикеток для маркировки средствами идентификации алкогольной продукции и фиксации сведений в информационной системе мониторинга сведений о нанесении средств идентификации на пиво и слабоалкогольные напитки (рабочее место оператора с доступом в личный кабинет УТМ ЕГАИС, личный кабинет ОГВ, принтер для печати кодов маркировки, штрих-сканер) (л.д. 60-64); - протоколом инструментального обследования от 19 ноября 2024 года, которым установлено отсутствие у общества по адресу осуществления деятельности обособленного подразделения: <...>, технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в ЕГАИС, а также программно-аппаратных и технических средств для выпуска и нанесения этикеток для маркировки средствами идентификации алкогольной продукции, фиксации сведений в информационной систем мониторинга сведений о нанесении средств идентификации на пиво и слабоалкогольные напитки (л.д. 65-67);
- письменным протоколом опроса представителя общества <ФИО2> от 19 ноября 2024 года, который не подтвердил отсутствие у общества по адресу осуществления деятельности обособленного подразделения: <...>, технических средств фиксации сведений о производстве и обороте алкогольной продукции (пива) (л.д. 68-69); - договором аренды от <ДАТА10> (л.д. 90-91), в соответствии с которым Обществу переданы в аренду 4 нежилых помещения, расположенных по адресу: <...>, для производства пива; - актом внеплановой выездной проверки от <ДАТА17> <НОМЕР>, в результате которой у общества по адресу осуществления деятельности его обособленного подразделения: <...>, выявлено отсутствие технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции (пива) в ЕГАИС (л.д. 144-166).
- письменным отзывом общества, в котором оно не оспаривает факт отсутствия технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции (пива) в ЕГАИС по месту осуществления деятельности его обособленного подразделения: Челябинская область, Кусинский район, п. Северный, ул. <АДРЕС>, д. 14.
Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, мировой судья не усматривает, поскольку они противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, ничем не опорочены.
Протокол об административном правонарушении составлен правомочным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в которых указано событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела. Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода мирового судьи о виновности общества в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Между тем общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, не приняло исчерпывающих мер для соблюдения требований действующего законодательства. При этом в отзыве обществом указано на устранение выявленных нарушений требований законодательства по оборудованию места осуществления деятельности его обособленного подразделения техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в ЕГАИС в декабре 2024 года, что влечет несостоятельность его довода о технической невозможности своевременного соблюдения данных требований закона.
Действия общества подлежат квалификации по ст. 14.19 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Довод законного представителя общества ФИО3 о том, что организация располагала необходимыми программно-аппаратными и техническими средствами по месту нахождения исполнительного органа: <...>, не может повлечь иного вывода о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку в силу прямого указания п. 20 Требований программно-аппаратные средства должны располагаться по месту нахождения каждого обособленного подразделения организации.
Ссылку общества на наличие разрешения от <ДАТА6> <НОМЕР> «О допустимости использования основного технологического оборудования без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции», является несостоятельной, поскольку нарушение требований к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции обществу не вменялось (раздел I Требований). Протокол содержит указание на нарушение обществом правил, предусмотренных разделом II Требований (Требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате) в единую информационную систему).
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность общества, мировой судья относит признание вины; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; добровольное устранение допущенных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершённого обществом административного правонарушения, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений.
Учитывая изложенное, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение общества, которое относится к категории «микропредприятие», наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, мировой судья считает правильным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере без конфискации продукции, явившейся предметом административного правонарушения.
Мировой судья не усматривает оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ. Согласно сведениям, размещенным в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, общество относится к категории «микропредприятие», при этом считается не подвергнутым административному наказанию (ст. 4.6 КоАП РФ). Вместе с тем мировой судья учитывает следующее.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
По смыслу взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в отсутствие совокупности всех названных обстоятельств (условий применения административного наказания в виде предупреждения) возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается.
Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции. Государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (п. 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П). Таким образом, правонарушения, связанные несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции, обладают повышенной опасностью, предполагают угрозу безопасности государства, причинения вреда жизни и здоровью людей, поэтому совокупность условий для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного штрафа предупреждением отсутствует.
Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.
Довод законного представителя общества ФИО3 о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным, подлежит отклонению. В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В пп. 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Таким образом, по смыслу приведенных положений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности. Категория малозначительности административного правонарушения относится к числу оценочных, и определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения. Освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях. Оценив характер и степень общественной опасности допущенного обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, мировой судья не усматривает оснований для применения в данном случае ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным. Такие обстоятельства, как признание вины, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение выявленных нарушений, на которые ссылается общество, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу чч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Каких-либо нарушений КоАП РФ, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, что может повлечь за собой прекращение производства по делу, мировым судьей не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
общество с ограниченной ответственностью «ЮвеЛес» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, которые перечислить на счёт получателя платежа - УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области) л/с <***>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей. Постановление может быть обжаловано в Кусинский районный суд Челябинской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления путём подачи жалобы через судебный участок № 2 Кусинского района Челябинской области. Мировой судья: подпись С.А. Кузнецов
<ОБЕЗЛИЧЕНО>