дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г.о. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области Якишина Ж.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС> паспорт: <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> <ДАТА4> в пункте проведения экзамена (ППЭ) по предмету «математика базовый уровень», расположенном по адресу<АДРЕС> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. <АДРЕС>, в аудитории <НОМЕР> <НОМЕР>», участник государственной итоговой аттестации <ФИО2>, не начав выполнять экзаменационную работу, добровольно сообщила организатору о наличии у нее телефона (обнаруженного в кармане) и незамедлительно его сдала, исполнив требования подпункта 1 пункта 72 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего образования (утвержден приказом Минпросвещения России <НОМЕР>, Роспотребнадзора <НОМЕР> от <ДАТА5>). Действие <ФИО2> было расценено членом ГЭК <ФИО1> как нарушение подпункта 1 пункта 72 Порядка, в связи с чем <ФИО2> удалена с экзамена. Помимо удаления из ППЭ, на <ФИО2> составлен протокол по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ (нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации), который рассмотрен районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории <АДРЕС> района г.о. <АДРЕС>. Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории <АДРЕС> района г.о. <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2> прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагая, что вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что решение об удалении <ФИО2> из ППЭ не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку <ФИО2> самостоятельно исполнила требования подпункта 1 пункта 72 Порядка, прокурор полагал, что действия <ФИО1> содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного 4 ст. 19.30 КоАП РФ.
В судебном заседании <ФИО1> вину в совершенном правонарушении не признала, суду пояснила, что <ДАТА4> в ППЭ по предмету «математика базовый уровень», расположенном по адресу<АДРЕС> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. <АДРЕС>, в аудитории <НОМЕР>, участник государственной итоговой аттестации ученик <ФИО2>, взяв с собой сотовый телефон, пронесла его в аудиторию, села на место сдачи экзамена, приготовившись к сдачи экзамена, достала из кармана мобильный телефон, продемонстрировав его на камеру, нарушила подпункт 1 пункта 72 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от <ДАТА5> <НОМЕР>/552, требования пунктов 4,5 статьи 59 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации». Данный факт подтверждается актом об удалении участника экзамена из ППЭ, служебной запиской члена <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8> <НОМЕР> составленным в отношении <ФИО2> должностным лицом министерства образования <АДРЕС> области и видеозаписью от <ДАТА9> ЕГЭ по математике (базовый уровень) с портала Смотри ЕГЭ. Участница государственной итоговой аттестации <ФИО2> признала, что телефон принадлежит ей, в связи с чем, была удалена с экзамена. Пояснила, что до прохода в аудиторию, ученик проходит несколько КПП, где спрашивают о наличии устройств, предупреждают об ответственности.
В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области <ФИО3> поддержал позицию, изложенную в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> Просил привлечь <ФИО1> к административной ответственности. Выслушав <ФИО1>, прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области <ФИО3>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административным правонарушениях установлена административная ответственность. В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Судом установлено, что <ДАТА4> в пункте проведения экзамена по предмету «математика базовый уровень», расположенном по адресу<АДРЕС> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Школа № 72» г.о. <АДРЕС>, в аудитории <НОМЕР> <НОМЕР>», участник государственной итоговой аттестации <ФИО2>, не начав выполнять экзаменационную работу, сообщила организатору о наличии у нее телефона, который сразу сдала. Также судом установлено, что действие <ФИО2> было расценено членом ГЭК <ФИО1> как нарушение подпункта 1 пункта 72 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам, в связи с чем, <ФИО2> была удалена с экзамена, составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА4>, и в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ.
Из материалов дела видно, что <ФИО1> является заместителем директора (по учебно-воспитательной работе) <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. <АДРЕС>. Согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА10> Министерства Образования <АДРЕС> области (с приложением) <ФИО1> направлена в пункт проведения государственного экзамена <ОБЕЗЛИЧЕНО> Школа <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> (контроль на входе в ППЭ, контроль при приемке ЭМ в штабе, контроль при сканировании ЭМ в аудитории). <ДАТА11> Прокуратурой <АДРЕС> области в адрес Министерства образования <АДРЕС> области вынесено предписание об устранении нарушений требований законодательства об образовании с предложением рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности члена ГЭК <ФИО1>
<ДАТА12> министром образования <АДРЕС> области <ФИО4> рассмотрено представление прокуратуры <АДРЕС> области и принято решение о непривлечении <ФИО1> к дисциплинарной ответственности. <ДАТА6> постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории <АДРЕС> района г.о. <АДРЕС> <НОМЕР> дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2> прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В соответствии с п. 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА13> N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. Согласно ч.4 ст. 59 «Закона Об образовании» государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта. В соответствии с подпунктом 1 пункта 72 Порядка, утверждённого Приказом Минпросвещения России N 233, Рособрнадзора N 552 от <ДАТА5> (ред. от <ДАТА14>) «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» во время экзамена участники экзаменов не должны общаться друг с другом, не могут свободно перемещаться по аудитории и ППЭ. Во время экзамена участники экзаменов могут выходить из аудитории и перемещаться по ППЭ в сопровождении одного из организаторов. При выходе из аудитории участники экзаменов оставляют экзаменационные материалы и черновики на рабочем столе. Организатор проверяет комплектность оставленных участником экзамена экзаменационных материалов и черновиков, фиксирует время выхода указанного участника экзамена из аудитории и продолжительность отсутствия его в аудитории в соответствующей ведомости. В день проведения экзамена в ППЭ запрещается: 1) участникам экзаменов - выполнять экзаменационную работу несамостоятельно, в том числе с помощью посторонних лиц, общаться с другими участниками ГИА во время проведения экзамена в аудитории, иметь при себе средства связи, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, электронно-вычислительную технику, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации (за исключением средств обучения и воспитания, разрешенных к использованию для выполнения заданий КИМ по соответствующим учебным предметам), выносить из аудиторий и ППЭ черновики, экзаменационные материалы на бумажном и (или) электронном носителях, фотографировать экзаменационные материалы, черновики; 2) организаторам, ассистентам, медицинским работникам, экзаменаторам-собеседникам - находиться в ППЭ в случае несоответствия требованиям, предъявляемым к лицам, привлекаемым к проведению экзаменов, установленным пунктом 66 Порядка, иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации, оказывать содействие участникам экзаменов, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации (за исключением средств обучения и воспитания, разрешенных к использованию для выполнения заданий КИМ по соответствующим учебным предметам), выносить из аудиторий и ППЭ черновики, экзаменационные материалы на бумажном и (или) электронном носителях (за исключением случаев, установленных пунктами 77 и 78 Порядка), фотографировать экзаменационные материалы, черновики; 3) руководителю организации, в помещениях которой организован ППЭ, или уполномоченному им лицу, руководителю ППЭ, членам ГЭК, техническим специалистам, сотрудникам, осуществляющим охрану правопорядка, и (или) сотрудникам органов внутренних дел (полиции), аккредитованным представителям средств массовой информации и общественным наблюдателям, должностным лицам Рособрнадзора, иным лицам, определенным Рособрнадзором, должностным лицам органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, - находиться в ППЭ в случае несоответствия требованиям, предъявляемым к лицам, привлекаемым к проведению экзаменов, установленным пунктом 66 Порядка, оказывать содействие участникам экзаменов, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации, выносить из аудиторий и ППЭ черновики, экзаменационные материалы на бумажном и (или) электронном носителях (за исключением случаев, установленных пунктами 77 и 78 Порядка), фотографировать экзаменационные материалы, черновики. Лицам, указанным в подпункте 3 настоящего пункта, разрешается использование средств связи, электронно-вычислительной техники, фото-, аудио- и видеоаппаратуры, справочных материалов, письменных заметок и иных средств хранения и передачи информации только в связи со служебной необходимостью в Штабе ППЭ. В соответствии с п. 73 порядка лица, допустившие нарушение требований, установленных пунктом 72 Порядка, удаляются из ППЭ. Акт об удалении из ППЭ составляется в Штабе ППЭ в присутствии члена ГЭК, руководителя ППЭ, организатора, общественного наблюдателя (при наличии). Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают члена ГЭК, который составляет акт об удалении из ППЭ и удаляет лиц, нарушивших Порядок, из ППЭ. В случае удаления из ППЭ участника экзамена организатор ставит в соответствующем поле бланка регистрации участника экзамена необходимую отметку. В случае если участник экзамена по состоянию здоровья или другим объективным причинам не может завершить выполнение экзаменационной работы, он досрочно покидает ППЭ. При этом организаторы сопровождают участника экзамена к медицинскому работнику и приглашают члена ГЭК. При согласии участника экзамена досрочно завершить экзамен член ГЭК и медицинский работник составляют акт о досрочном завершении экзамена по объективным причинам. Организатор ставит в соответствующем поле бланка регистрации участника экзамена, досрочно завершившего экзамен по объективным причинам, необходимую отметку. Акт о досрочном завершении экзамена по объективным причинам является документом, подтверждающим уважительность причины незавершения выполнения экзаменационной работы, и основанием для повторного допуска такого участника экзамена к сдаче экзамена по соответствующему учебному предмету в резервные сроки в соответствии с пунктом 55 Порядка. Акты об удалении из ППЭ и о досрочном завершении экзамена по объективным причинам составляются в двух экземплярах. Первый экземпляр акта выдается лицу, нарушившему Порядок, или лицу, досрочно завершившему экзамен по объективным причинам, второй экземпляр в тот же день направляется в ГЭК для рассмотрения и последующего направления в РЦОИ (при проведении экзаменов за пределами территории Российской Федерации - в уполномоченную организацию) для учета при обработке экзаменационных работ. В ходе производства по делу об административном правонарушении <ФИО1> последовательно оспаривала виновность в совершении вмененного ей административного правонарушения. Исходя из буквального толкования подпункта 1 пункта 72 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего образования (утвержден приказом Минпросвещения России <НОМЕР>, Роспотребнадзора <НОМЕР> от <ДАТА5>) участнику экзамена запрещается при себе иметь средства связи, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, электронно-вычислительную технику, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации.
Факт наличия у <ФИО2> при себе мобильного телефона подтверждается материалами дела и не оспаривалось <ФИО2>
Таким образом, именно наличие средства связи у <ФИО2>, в данном случае мобильного телефона, является нарушением подпункта 1 пункта 72 Порядка проведения государственной итоговой аттестации.
При наличии изложенных обстоятельств, учитывая требования п. 73 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего образования, суд приходит к выводу, что решение об удалении <ФИО2> из пункта проведения экзамена, принятое членом ГЭК <ФИО1>, является законным и обоснованным.
Доводы <ФИО1> о том, что в ее обязанности, как члена ГЭК, входило осуществление контроля за выполнением требований о запрете участниками экзамена иметь при себе запрещенные средства связи, и, в случае обнаружения таких предметов на ППЭ, принятием решения об удалении участника государственной итоговой аттестации, которое оформляется актом по форме ППЭ 21 «Акт об удалении участника экзамена из ППЭ», являются обоснованными. Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях <ФИО1> отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания <ФИО1> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ., в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1> подлежит прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. п.2, ч.1, ст. 24.5<АДРЕС>.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1> по ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена <ДАТА15>
Мировой судья Ж.Ю. Якишина