дело № 05-0194/78/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 сентября 2023 года г.Симферополь

Мировой судья судебного участка № 78 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым Поверенная Н.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

должностного лица – «данные изъяты» ФИО1, «данные изъяты» года рождения, уроженки «данные изъяты», замужней, имеющей троих несовершеннолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: «данные изъяты»в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

в отношении ФИО1, являющейся заведующим хозяйством «данные изъяты», государственным инспектором Симферопольского района Республики Крым по пожарному надзору – страшим дознавателем отдела надзорной деятельности по Симферопольскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Крым прапорщиком внутренней службы «данные изъяты», составлен протокол об административном правонарушении «данные изъяты» по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность, не выполнила в срок до «данные изъяты» (в связи с п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" срок предписания продлен «данные изъяты») законное предписание «данные изъяты» об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участков) и по предотвращению угрозы возникновения пожара, при этом не выполнила следующие пункты:

- На объекте защиты (блок Б подвальное помещение) в нарушение нормативного документа пожарной безопасности СП 5.13130.2009 п. 38 таблицы А.3 приложения А, а именно отсутствуют пожарные извещатели (ФЗ от 22.07.2008 г. N123-ФЗ «Технический регламент о требованияхпожарной безопасности» ст.51 ч.4;); (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент по требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты (блок А 2 этаж помещение №17 согласно исполнительной документации сдаче - приёмке системы: автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ООО «Энергосистемы» от 2016 года) в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 1.13130.2009 п.4.4.1 пп. б ширина марша лестницы предназначенной для эвакуации людей, составляет менее 1,2 м., а именно; 1,10 м. (ФЗ 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.53 ч.4;); (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты (блок Б 1 этаж помещение № 21, 22 согласно исполнительной документации по сдаче - приёмке системы: автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ООО «Энергосистемы» от 2016 года) в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 1.13130.2009 п.4.3.4 при высоте лестницы более 45 см. предусмотрены ограждения высотой менее 1,2 м, а именно: 0,95 м. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 12 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.53 ч.4); (ФЗ от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты (блок Б 2 этаж помещение № 8, 10 согласно исполнительной документации по сдаче - приёмке системы: автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ООО «Энергосистемы» от 2016 года) в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 1.13130.2009 п.4.3.4 при высоте лестницы более 45 см. предусмотрены ограждения высотой менее 1,2 м, а именно: 0,95 м. (ФЗ от 22.07.2008 г. N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.53 ч.4); (ФЗ от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты (блок Б 3 этаж помещение № 9, 15 согласно исполнительной документации по сдаче - приёмке системы: автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ООО «Энергосистемы» от 2016 года) в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 1.13130.2009 п.4.3.4 при высоте лестницы более 45 см. предусмотрены ограждения высотой менее 1,2 м, а именно: 0,95 м. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.53 ч.4); (ФЗ от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты (блок Б подвальное помещение) в нарушение нормативного документа пожарной безопасности СП 3.13130.2009 таблица 2 п. 14 помещения не оборудованы системой оповещения людей при пожаре. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.51 ч.4); (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты (блок А 1 этаж помещение № 5, согласно исполнительной документации по сдаче - приёмке системы: автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ООО «Энергосистемы» от 2016 года) в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 1.13130.2009 п.4.2.5 высота эвакуационного выхода наружу здания составляет менее 1,9 м., а именно: 1,75 м. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.53 ч.4); (ФЗ от 22.07.2008 г 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты (блок Б 2 этаж согласно исполнительной документации по сдаче - приёмке системы: автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ООО «Энергосистемы» от 2016 года) в нарушение нормативного документа пожарной безопасности СП 1.13130.2009 п.4.3.3 коридор длиной более 60 м. не разделён противопожарной перегородкой 2-го типа на участки, а именно 69,3 м. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123- ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.53 ч.4); (ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты (блок Б 3 этаж согласно исполнительной документации по сдаче – приёмке системы: автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ООО «Энергосистемы» от 2016 года) в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 1.13130.2009 п.4.3.3 коридор длиной более 60 м. не разделён противопожарной перегородкой 2-го типа на участки, а именно 69,3 м. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.53 ч.4); (ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На объекте защиты (блок Б 1 этаж помещение №8 согласно исполнительной документации по приёмке системы: автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ООО «Энергосистемы» от 2016 года) в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 1.13130.2009 п.8.1.29 стулья в актовом зале не предусмотрены с устройствами для крепления к полу. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.53 ч.4); (ФЗ от 22.07.2008 г. N123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 1.13130.2009 п.4.3.1 отсутствует аварийное освещение (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.53 ч.4); (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

ФИО1 в судебном заседании просила о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Пояснила, что 15.09.2022 г. была принята на должность заведующего хозяйством МБОУ «Гвардейская школа-гимназия №2», а обязанности за пожарную безопасность возложены лишь в январе 2023 г. Вместе с тем, ей известно о вынесенном предписании об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в помещении школы, во исполнение которого директором школы были неоднократно направлены письма в Управление образования Симферопольского района для выделения денежных средств. Выделенных денежных средств было недостаточно для устранения нарушений в полном объеме.

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок; права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов установлены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно представленной копии приказа директора «данные изъяты» ФИО1 переведена на должность заведующего хозяйством с «данные изъяты» (л.д.4).

Приказом директора «данные изъяты» заведущий хозяйством ФИО1 назначена ответственным за пожарную безопасность, на нее возложены обязанности по обеспечению противопожарного состояния школы (л.д.5).

«данные изъяты» заведующий хозяйством ФИО1 ознакомлена с должностными обязанностями ответственного за пожарную безопасность (л.д.15-17).

Вместе с тем, установлено, что вынесенное надзорным органом предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности «данные изъяты» подлежало выполнению в срок до «данные изъяты», а с учетом положений п.8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 10.11.2022) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", срок устранения нарушений был продлен автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица, то есть до «данные изъяты»

Вышеуказанное, свидетельствует о том, что заведующий хозяйством ФИО1 по состоянию на «данные изъяты» не являлась должностным лицом, в установленном порядке назначенной ответственной за обеспечение пожарной безопасности, в связи с чем, не является субъектом вменяемого ей правонарушения и, соответственно, в ее действиях не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в материалах дела отсутствуют надлежащие и допустимые доказательства, подтверждающие факт совершения «данные изъяты» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, производство по делу в отношении нее подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 2.4, 3.1., 3.5., 4.1., 4.2.-4.3., 4.5., 4.6., 4.8., ч.13 ст.19.5, ст.ст. 23.1, 24.2., 24.5, 24.7, 25.1., 25.15, 26.1.-26.2., 26.11., 28.2, 29.1., 29.5., 29.9., 29.10 КоАП РФ, мировой судья -

постановил:

производство по делу в отношении «данные изъяты» ФИО1 по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления для сведения направить в Отделение надзорной деятельности по Симферопольскому району УНД при ГУ МЧС России по Республике Крым.

Постановление может быть обжаловано в Симферопольский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Поверенная Н.Х.