Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-126/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Волжск 20 марта 2025 года
Мировой судья судебного участка №15 Волжского судебного района Республики Марий Эл Габдракипова Э.Р., с участием старшего помощника Волжского межрайонного прокурора РМЭ Шакирова Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя главы, руководителя Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Волжского муниципального района ФИО1 1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, сведений о семейном положении, инвалидностях и о привлечении к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в материалах дела не имеется
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье для рассмотрения по существу поступил материал об административном правонарушении по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ в отношении заместителя главы, руководителя отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Волжского муниципального района ФИО1 В силу п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии с п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности регулируется главой V.1. Земельного кодекса РФ. В силу ч.3 ст.39.15 Земельного кодекса РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Согласно ч.7 ст.39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
В силу ч.7 ст.39.15 Земельного кодекса РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
В соответствии с п.13 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии следующего основания - в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Согласно п.1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. 03 декабря 2024 года в администрацию Волжского муниципального района обратился <ФИО2> с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в собственность двух земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных в кадастровом квартале <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, площадью 2500 кв.м. (каждый участок), приложив к заявлениям схемы расположения земельных участков.
В нарушение ч.7 ст.39.15 Земельного кодекса РФ <ФИО3> по состоянию на 18 марта 2025 года ответ о результатах рассмотрения его двух заявлений от 03 декабря 2024 года о предварительном согласовании предоставления в собственность земельных участков не направлен.
Таким образом, заместителем главы, руководителем отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Волжского муниципального района ФИО1 нарушены требования земельного законодательства, что свидетельствует о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, - нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Из объяснения ФИО1 от 18 марта 2025 года следует, что вину в совершении административного правонарушения признает.
Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, самостоятельно распоряжается предоставленными ему ст.25.1 КоАП РФ правами. Мировой судья считает правомерным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, что согласуется с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ. Потерпевший <ФИО2> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Потерпевший по делу об административном правонарушении самостоятельно распоряжается предоставленными ему ст.25.2 КоАП РФ правами. Мировой судья считает правомерным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшего <ФИО3>, что согласуется с требованиями ст.25.2 КоАП РФ. Старший помощник Волжского межрайонного прокурора Шакиров Р.И. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ. Выслушав старшего помощника Волжского межрайонного прокурора Шакирова Р.И., изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 марта 2025 года, копией журнала регистрации обращений и заявлений граждан, поступивших в администрацию Волжского муниципального района, копиями заявлений <ФИО3> о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 03 декабря 2024 года, объяснением ФИО1 от 18 марта 2025 года, распоряжением администрации Волжского муниципального района № 460 от 07 декабря 2020 года о назначении ФИО1, должностной инструкцией заместителя главы, руководителя Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района от 11 февраля 2021 года, другими материалами дела.
На основании анализа перечисленных доказательств и их оценки с точки зрения достоверности, относимости, допустимости и достаточности суд приходит к выводу о доказанности вины заместителя главы, руководителя Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Волжского муниципального района ФИО1 В соответствии с ч.1 ст.19.9 КоАП РФ нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Деяние заместителя главы, руководителя Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Волжского муниципального района ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ.
Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд считает признание вины, выраженное в объяснении от 18 марта 2025 года, наличие на иждивении четверых несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ мировой судья не усматривает.
Оснований для признания малозначительным совершённого ФИО1 административного правонарушения суд не усматривает.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, заключается в нарушении должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей. Оценив все имеющиеся по делу доказательства, характер совершённого административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность ФИО1, обсудив вопрос о мере наказания, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.9 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заместителя главы, руководителя Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Волжского муниципального района ФИО1 1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Штраф подлежит оплатить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по РМЭ (Министерство юстиции Республики Марий Эл, 04082А14360), р/с <***> в Отделение - НБ РМЭ Банка России/УФК по Республике Марий Эл, номер счета 03100643000000010800, БИК 018860003, КБК 81911601193010009140, КПП 121501001, ОКТМО 88705000, ИНН <***>, УИН 0320367912001500512620250, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц за административное правонарушение. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате административного штрафа представить в канцелярию судебного участка № 15 Волжского судебного района РМЭ. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд РМЭ в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Э.Р.Габдракипова