Решение по административному делу
Дело № 5-203/2025 УИД64MS0112-01-2025-001576-81
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначение административного наказания
12 августа 2025 года р.п. Татищево Саратовской области
Мировой судья судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области, расположенного по адресу: 412170, <...>, Леонтьева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч.2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС>, код подразделения <НОМЕР>, находящейся в разводе, работающей продавцом в <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР>,
установил:
<ДАТА4> в вечернее время ФИО4 совершила правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, - розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. <ДАТА4> в 18 часов 41 минуту продавец ФИО4, находясь на своем рабочем месте в помещении магазина <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<НОМЕР>, осуществила розничную продажу алкогольной продукции, а именно одной бутылки: вино игристое розовое полусладкое «Советское шампанское» объемом 0,75 л, 11,5 % алкоголя по цене 386 руб. 00 коп. несовершеннолетней <ФИО2>, <ДАТА5> рождения, в нарушение требований п.11 ч.2 ст. 16 Федерального Закона РФ от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в части продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, будучи надлежащим образом извещенной в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела суду не представила, участием защитника не обеспечила.
В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно разъяснениям, данным в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при этом в целях соблюдения установленных ст.29.6 того же Кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). ФИО4, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена 30 июля 2025 года телефонограммой, в которой указала, что с протоколом согласна, вину признает, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. На судебный участок мирового судьи от ФИО4 поступило заявление, в котором она просила при назначении наказания учесть ее невысокий заработок, с которого она оплачивает коммунальные услуги, наличие кредитных обязательств, нахождение ее в настоящее время в разводе и назначить наказание менее минимального размера штрафа. При указанных обстоятельствах, мировой судья считает извещение ФИО4 надлежащим и с учетом заявленного ходатайства, полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Исследовав материалы дела, оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» несовершеннолетним является лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет. В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ). В соответствии со статьей 1 вышеназванного закона настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции. К производству и обороту винодельческой продукции законодательство о виноградарстве и виноделии применяется в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ). Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива. Согласно пункта 11 части 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, утвержден Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 31 мая 2017 года № 1728 «Об утверждении перечня документов, позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, и признании утратившим силу приказа Минпромторга России от 15 апреля 2011 года № 524 «Об утверждении Перечня документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия». Такими документами являются: 1) Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; 2) Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; 3) Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации; 4) Удостоверение личности моряка; 5) Дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации; 6) Служебный паспорт гражданина Российской Федерации; 7) Удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина Российской Федерации; 8) Паспорт заграничный (дипломатический, служебный, обыкновенный) иностранного гражданина либо иной документ, удостоверяющий личность, признаваемый в этом качестве Российской Федерацией; 9) Вид на жительство лица без гражданства в Российской Федерации; 10) Разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации; 11) Удостоверение беженца; 12) Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации; 13) Водительское удостоверение. Положения вышеуказанного Перечня, утвержденного приказом Минпромторга России от 31 мая 2017 года № 1728, не предусматривают возможность удостоверения личности гражданина Российской Федерации по светокопии документа. На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции. Ответственность за нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» возложена в силу п. 3 ст. 26 указанного Закона на юридических, должностных лиц и граждан. Согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств, все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения, вмененного ФИО4 по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ. Вина ФИО4 в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания письменными доказательствами по делу, а именно:
- заявлением о привлечении к административной ответственности от <ДАТА13> года; - определением к административному протоколу АМ <НОМЕР> от <ДАТА13> года; - протоколом об административном правонарушении АМ <НОМЕР> от <ДАТА13> года; - материалом проверки КУСП 2206 от <ДАТА14> года; -заявлением <ФИО3> от <ДАТА15> года; -объяснениями <ФИО2>; -копией паспорта <ФИО2> со сведениями с места регистрации; -объяснениями <ФИО3> О.В.; - актом-претензией выявленных нарушений по результатам осуществления общественного контроля за соблюдением прав потребителей предприятием потребительского рынка; -фотоматериалом; -копией чека <НОМЕР> от <ДАТА4>; -копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; -копией разрешения (согласия) родителей несовершеннолетнего; -копией Устава <АДРЕС> областной общественной организации «Комитет по защите прав потребителей и благополучия человека»; - копией выписки из ЕГРЮЛ <АДРЕС> областной общественной организации «Комитет по защите прав потребителей и благополучия человека» от <ДАТА17> года; -справкой по лицу в отношении <ФИО3>; - рапортом УУП отдела МВД России по <АДРЕС> району от <ДАТА14> года; -письменными объяснениями ФИО4 от <ДАТА18> года; -справкой по лицу в отношении ФИО4; -копией паспорта со сведениями с места регистрации в отношении ФИО4; -уведомлением ФИО6 от <ДАТА19> года; -определением об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу от <ДАТА19> года; -копией списка почтовых отправлений от <ДАТА20> года; - копией рапорта инспектора ИАЗ МО МВД РФ по ЗАТО п. <АДРЕС> области от <ДАТА21> года; - письменными объяснениями <ФИО5> от <ДАТА22> года; -копией паспорта со сведениями с места регистрации в отношении <ФИО5>; - генеральной доверенностью ИП ФИО6; -копией договора оказания услуг от <ДАТА23> года; -копией договора аренды нежилых помещений от <ДАТА24> года; - копией акта приема-передачи к договору аренды нежилых помещений от <ДАТА24> года; - инструкцией по ответственности за розничную продажу алкогольной продукции в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> -копией журнала ежемесячного инструктажа по ответственности за розничную продажу алкогольной продукции и табачной продукции; - копией трудового договора от <ДАТА23> года; -уведомлением о постановке на учет российской организации в налоговом органе; -выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО6; -справкой по лицу в отношении ФИО6; -копией товарно-транспортной накладной; -справкой ИП ФИО6 от <ДАТА22> года; -уведомлением <ФИО3> от <ДАТА13> года; -видеозаписью совершенного ФИО4 правонарушения по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. Все имеющиеся в деле доказательства в целом получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований. Каких-либо оснований сомневаться в достоверности исследованных доказательств у суда не имеется. У суда отсутствуют основания не доверять представленным письменным материалам дела, материалы дела составлены в соответствии с требованиями норм КоАП РФ.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности с точки зрения их достаточности, а также допустимости, относимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует действия ФИО4 по ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ - розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Протоколы и иные, имеющиеся в материалах дела документы, составлены и оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. Санкция ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания ФИО4 мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ею правонарушения, данные о личности виновной, состояние ее здоровья, а также состояние здоровья ее близких родственников, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым суд относит признание лицом своей вины в полном объеме, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, и приходит к выводу о возможности назначения ФИО4 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, что по мнению суда будет соответствовать тяжести совершенного ею административного правонарушения В силу частей 1, 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. В судебном заседании установлено, что ФИО4 в настоящее время находится в разводе, имеет минимальный размер оплаты труда, кредитные обязательства, что свидетельствует о тяжелом материалом положении ФИО4 Частью 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ установлено, что нарушение розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, следовательно, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ физическому лицу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей (половина минимального размера административного штрафа, определенного санкцией указанной статьи). При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО4 ее материальное положение, состояние здоровья, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу и считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 2.2. ст. 4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ч. 2.1 ст. 14.16, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил:
ФИО4 <ФИО1> (паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС>, код подразделения <НОМЕР>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель Управление Федерального казначейства по Саратовской области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, 04602894970), банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК банка получателя - 016311121, № счета получателя средств (расчетный счет) 03100643000000016000, единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810845370000052, ИНН получателя средств 6455049650, КПП получателя средств 645501001, КБК 03611601143010016140, код ОКТМО 63 646 000, УИН 0320552164011250020320259. В силу ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Разъяснить ФИО4, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае, она может быть привлечена к административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в адрес мирового судьи судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области.
Постановление может быть обжаловано в Татищевский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.
Мировой судья С.В. Леонтьева