Решение по делу № 5-91/2025 от 14.02.2025 - По статье 20.07 КоАП РФ.

Результаты поиска

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630501, Новосибирская область, р.п. Краснообск, С-200, здание 10, кабинет 9 Резолютивная часть постановления оглашена 14.02.2025 г. 17 февраля 2025 года р.п. Краснообск, Новосибирской области Мировой судья 2-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области ФИО10, с участием представителя по доверенности Администрации рабочего поселка Кольцово <ДАТА>,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренномч.2 ст. 20.07 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Администрации рабочего поселка Кольцово, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ОГРН: <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН: <ДАТА3>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>

установил:

<ДАТА4> в 14 час. 30 мин. Администрации р.п.Кольцово, расположенная по адресу: <АДРЕС> - не выполнила мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. При проведении ГУ МЧС России по Новосибирской области внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в форме выездной проверки за соблюдением обязательных требований в области гражданской обороны в отношении Администрации р.п.Кольцово» установлено: 1. В структуре администрации рабочего поселка <АДРЕС> не создан орган управления гражданской обороной, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны. Положением об организации и ведении гражданской обороны в рабочем поселке <АДРЕС>, утвержденным постановлением от <ДАТА5> <НОМЕР> определен непосредственный исполнитель мероприятий в области ГО и ЧС на территории рабочего поселка <АДРЕС> - Муниципальное казенное учреждение Гражданская защита населения рабочего поселка <АДРЕС> «СВЕТОЧ», а не орган управления гражданской обороной в нарушение п. 2 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, п. 12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР>. 2. Администрацией рабочего поселка <АДРЕС> не в полном объеме создан запас материально-технических средств, а именно: не создан запас цемента, стекла, электродов D3, D4, пиломатериалов, фанеры, гвоздей, песка, средства зашиты, маски (респираторы),труб, кабельной продукции, электродов, газосварочного оборудования, трансформатора силового ТМ- 630, чем нарушены положения п. 2 ст. 8 Федерального закона <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне», пп. «б» п. 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>. 3. Администрацией рабочего поселка <АДРЕС> не в полном объеме реализовано полномочие по определению организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, с организациями неподведомственными администрации рабочего поселка <АДРЕС> не заключены договора по мобилизационному плану экономики на обеспечение выполнения мероприятий местного уровня по гражданской обороне, чем нарушены требования ст. 1, п. 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне». 4. Состав комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций. предприятий и учреждений рабочего поселка <АДРЕС> в чрезвычайных ситуациях, утвержденный постановлением от <ДАТА10> <НОМЕР>, с изменениями от <ДАТА11> <НОМЕР> не соответствует действительности (Согласно протокола заседания комиссии от <ДАТА12> <НОМЕР> председателем комиссии является <ФИО1>, согласно изменения постановления от <ДАТА11> г. <НОМЕР> председателем комиссии является <ФИО2> Также в заседании комиссии участвовали должностные лица, не входящие в ее состав, согласно изменениям от <ДАТА11> <НОМЕР>, а именно: <ФИО3> и <ФИО4>, чем нарушены требования п. 15.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР>. 5. Администрацией рабочего поселка <АДРЕС> не в полном объеме проводит уточнение Плана гражданской обороны и защиты населения рабочего поселка <АДРЕС>, план содержит недостоверную информацию, чем нарушены требования п. 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне», п. 25 Порядка разработки, согласования и утверждения планов Гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА14> <НОМЕР>. 6. Администрацией рабочего поселка <АДРЕС> не проводится уточнение Плана приведения в готовность гражданской обороны муниципального образования, территория которого не отнесена к группе по гражданской обороне, рабочего поселка <АДРЕС> (уточнен на <ДАТА15>), чем нарушен п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», положения «Порядка разработки, согласования и утверждения планов приведения в готовность гражданской обороны, содержания мероприятий данных планов и сроков их выполнения», утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА16> <НОМЕР>. В ходе рассмотрения дела представитель <ФИО5> вину администрации р.п. <АДРЕС> в совершении вмененного административного правонарушения не признала, указав при этом по каждому из выявленных нарушений: 1. В ходе проведения проверки не было учтено наличие Постановления Администрации рабочего поселка <АДРЕС> от <ДАТА17> «О создании штаба ГО и ЧС рабочего поселка <АДРЕС> и утверждении списка лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны на объектах, предприятиях, учреждениях рабочего поселка <АДРЕС>, согласно которому данный штаб является органом, специально уполномоченным на решение задач гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Состав лиц, входящих в штаб, изменялся, в том числе, Постановлением <НОМЕР> от <ДАТА18> которым начальником штаба ГО и ЧС назначен первый заместитель главы Администрации р.п. <АДРЕС> <ФИО6>, в должностные обязанности которого, в соответствии с Распоряжением главы Администрации р.п. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА19>, действие которого распространено во времени в части регулирования отношений, возникших с <ДАТА20>, входит организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории р.п. <АДРЕС> от чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Кроме того, МКУ гражданская защита населения «Светоч» (далее - МКУ «Светоч») создано на основании постановления администрации р.п. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА21>, на должность его директора в порядке, установленном Уставом МКУ «Светоч», назначен <ФИО7>, о чем свидетельствует трудовой договор <НОМЕР>, заключенный указанным лицом с администрацией р.п. <АДРЕС> <ДАТА22> на 5 лет, а с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от <ДАТА23> - по <ДАТА24> При этом ранее, до создания МКУ «Светоч» и назначения на должность его директора, <ФИО7> являлся муниципальным служащим администрации р.п. <АДРЕС>, с ним был заключен трудовой договор муниципальной службы <НОМЕР> от <ДАТА25>, согласно которому он исполнял обязанности по должности главного специалиста по Го, ЧС и антитеррористической деятельности.

2. Функции по созданию, размещению, хранению и восполнению запасов в виде цемента, стекла, электродов D3, D4, пиломатериалов, фанеры, гвоздей, песка возложены на <НОМЕР> Указанная организация в 2024 г. обратилась за доведением дополнительных лимитов денежных средств для закупки указанных материальных средств, денежные средства были выделены. Освоение доведенных бюджетных ассигнований было запланировано на 2024 г. финансовый год, проверка проведена до его окончания, контролировать освоение на момент ее проведения у администрации р.п. <АДРЕС> оснований не было. Полагает, что в части обеспечения запаса указанных материальных средств администрацией р.п. <АДРЕС> выполнены все обязательства. При этом материальные средства в виде цемента, песка, стекла фактически имеются, однако, в связи с реорганизацией <НОМЕР> и наличием погрешностей в бухгалтерском учете при передаче имущества, данные материальные средства отдельному учету подвергнуты не были, в связи с чем <НОМЕР> не приняты на учет отдельными позициями с указанием их предназначения для обеспечения нужд ГО.

Функции по созданию, размещению, хранению и восполнению запасов в виде труб, кабельной продукции, электродов, газосварочного оборудования, трансформатора силового ТМ- 630 возложены на МУЭП «Промтехэнерго». Касательно запасов в виде труб, кабельной продукции, электродов, газосварочного оборудования пояснила, что за финансированием для приобретения этих материальных средств МУЭП «Промтехэнерго» в администрацию не обращалось, соответственно, у администрации не имелось оснований полагать, что функция по их накоплению указанной организацией не исполнена. Об отсутствии трансформатора силового ТМ- 630 пояснила, что данное оборудование было приобретено в целях ГО и ЧС, однако, в целях ликвидации аварии было использовано МУЭП «Промтехэнерго», в последствии данный запас восполнен не был. О накоплении такого материального средства как средства защиты: маски (респираторы), пояснила, что в номенклатуре такое наименование отсутствует, в связи с чем то, что не создан запас указанного материального средства, не может быть вменено как нарушение, в подтверждение чего приобщила к материалам дела копию постановления администрации р.п. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА26>, а также постановления администрации р.п. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА27>, которым в постановление <НОМЕР> внесены изменения.

При этом указала, что контроль за созданием, размещением, хранением и восполнением запасов возложен на МБУ «Светоч», что исключает ответственность администрации р.п. <АДРЕС>.

3. Перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне содержится в мобилизационном плане, который является секретным документом, и при проведении проверки не исследовался, и не может быть представлен в суд, в том числе, в виде выписки. Допуска к нему представитель не имеет, пояснить внесено ли ООО «Проспект» в него не имеет возможности. Вместе с тем, <ФИО8> на добровольной основе оказывает помощь в реализации задач по ГО, предоставляя по заявке Ссудополучателя по договору безвозмездного пользования (ссуды) движимым имуществом от <ДАТА28>, движимое имущество в виде транспортных средств и техники со всеми его принадлежностями и обслуживающим персоналом. Копия указанного договора приобщена к материалам дела. Мобилизационного задания администрация р.п. <АДРЕС> не может выдать УК «Проспект», равно как не может и заключить мобилизационный контракт о данном предмете, так как это не отнесено к ее компетенции, а входит в компетенцию Правительства Новосибирской области. Единственным возможным вариантом оформления отношений между администрацией р.п. <АДРЕС> и УК «Проспект» являлось заключение гражданско-правового договора, что и было сделано. При этом УК «Проспект» осознавало, что заключая такой договор, выражает согласие на использование предоставляемого ею движимого имущества в случае мобилизации.

4. Фактически комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования организации при возникновении чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время на территории р.п. <АДРЕС> работала в том составе, который отображен в протоколе от <ДАТА29>, и решения принимались в указанном составе. В настоящее время нарушение устранено, Постановлением администрации р.п. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА30> утвержден состав комиссии, действие соответствующего постановления распространено во времени, состав комиссии признан правомочным с <ДАТА31>

5-6. Действия по уточнению Плана гражданской обороны и защиты населения рабочего поселка <АДРЕС> и Плана приведения в готовность гражданской обороны муниципального образования, территория которого не отнесена к группе по гражданской обороне, рабочего поселка <АДРЕС> осуществляются сотрудником <НОМЕР> Данным сотрудником на обложке каждого из панов были указаны изменения, однако, они не были внесены по тексту. В настоящее время нарушение устранено, в подтверждение чего приобщены копии планов.

Мировой судья, выслушав представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что виновность администрации р.п. <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ установлена и доказана. В соответствии с ч.2 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно пункту 2 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, местном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления осуществляется их соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Требованиями п.12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 установлено, что органами, осуществляющими управление гражданской обороной в муниципальных образованиях (организациях), являются структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее - структурные подразделения (работники) по гражданской обороне). Органы местного самоуправления и организации осуществляют комплектование (назначение) структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их должностные обязанности и штатное расписание. Руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне подчиняются непосредственно руководителю органа местного самоуправления (организации).

В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О гражданской обороне», органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

В нарушение приведенных положений законодательства Администрацией р.п. <АДРЕС> не было создано структурного подразделения (не назначен работник), уполномоченное (уполномоченный) на решение задач в области гражданской обороны, не было разработано и утверждено его (подразделения или работника) штатное расписание.

Актом внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА34>, проведенной в соответствии с распоряжением (решением) о ее проведении <НОМЕР> от <ДАТА35> установлено, что в структуре Администрации р.п. <АДРЕС> не создан орган управления гражданской обороной, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.

Так, Постановлением администрации р.п. <АДРЕС> от <ДАТА5> г. <НОМЕР> утверждено Положение об организации и ведении гражданской обороны на территории р.п. <АДРЕС> (в ред. Постановления <НОМЕР> от <ДАТА37> - Положение об организации и ведении гражданской обороны на территории р.п. <АДРЕС>, п. 12 которого установлено, что непосредственным исполнителем мероприятий в области ГО и ЧС на территории р.п. <АДРЕС> за администрацию р.п. <АДРЕС> является <НОМЕР> В организациях - являются структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны. Администрация р.п. <АДРЕС> и организации осуществляют комплектование (назначение) соответствующих лиц (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание.

Представителем администрации р.п. <АДРЕС> в материалы дела представлена копия постановления администрации р.п. <АДРЕС> от <ДАТА38> <НОМЕР>, которым в постановление администрации р.п. <АДРЕС> от <ДАТА5> г. <НОМЕР> внесены изменения. Так, в соответствии с данным постановлением органами, осуществляющими управление гражданской обороной в р.п. <АДРЕС> являются первый заместитель главы администрации р.п. <АДРЕС> и штаб гражданской обороны р.п. <АДРЕС>. Управление штабом гражданской обороны р.п. <АДРЕС> осуществляет первый заместитель главы администрации р.п. <АДРЕС>, а его состав и задачи определяются отдельным постановлением. Также внесены изменения в п. 12, который изложен в следующей редакции: «Организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории р.п. <АДРЕС> от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях реализации полномочий администрации р.п. <АДРЕС> осуществляет МКУ ГЗН «Светоч». Из положений Устава Муниципального казенного учреждения Гражданская защита населения рабочего поселка <АДРЕС> «<ДАТА> утвержденного постановлением администрации р.п. <АДРЕС> от <ДАТА39> <НОМЕР>, координацию, регулирование и контроль за деятельностью Учреждения осуществляет первый заместитель главы администрации р.п. <АДРЕС> (п. 1.4). Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, в территориальном органе Федерального казначейства для учета операций по средствам бюджета р.п. <АДРЕС>, круглую печать со своим полным наименованием на русском языке и указанием места его нахождения, вправе иметь штампы, бланки со своим наименованием и другие средства индивидуализации (п. 1.10), приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации (п. 1.11). Учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность, в том числе, определяет ее содержание и конкретные формы в пределах, предусмотренных нормами действующего законодательства и Устава (п. 4.2) В соответствии с п. 2.1 Устава Учреждение создано в целях исполнения муниципальных функций в соответствии с предусмотренным законодательством Российской Федерации полномочиями органов местного самоуправления по осуществлению, в том числе, мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера «…». Как следует из содержания постановления администрации от <ДАТА17> <НОМЕР>, штаб ГО и ЧС является созданным при администрации р.п. <АДРЕС> органом, специально уполномоченным решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В такой редакции положение о штабе действовало вплоть до его отмены <ДАТА40> постановлением администрации р.п. <АДРЕС> <НОМЕР>, согласно которому создан штаб гражданской обороны р.п. <АДРЕС>, который является основным органом управления гражданской обороной и предназначен для организации, управления подготовкой и проведением мероприятий гражданской обороны р.п. <АДРЕС> в случае возникновения опасностей для населения, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. При этом в состав штаба входят как муниципальные служащие администрации р.п. <АДРЕС>, так и должностные лица различных организаций. Таким образом, вопреки мнению представителя администрации р.п. <АДРЕС>, ни Муниципальное казенное учреждение Гражданская защита населения рабочего поселка <АДРЕС> «<ДАТА> ни штаб ГО и ЧС (по состоянию на <ДАТА34>) не могут быть признаны органами, осуществляющими управление гражданской обороной, поскольку, каждый в отдельности, не соответствуют совокупности критериев, указанных в п. 3 ст. 12 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О гражданской обороне», п.12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР>. Далее, рассматривая нарушение, связанное с формированием не в полном объеме запаса материально-технических средств, мировой судья исходит из следующего. Как следует из п. 2 ст. 8, Федерального закона от <ДАТА8> г. N 28-ФЗ (ред. от <ДАТА33>) «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств, а также в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> г. <НОМЕР> (ред. от <ДАТА42>) «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», Создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Актом внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА34>, проведенной в соответствии с распоряжением (решением) о ее проведении<НОМЕР> от <ДАТА35> установлено что администрацией р.п. <АДРЕС> не в полном объеме создан запас материально-технических средств, а именно: не создан запас цемента, стекла, электродов D3, D4, пиломатериалов, фанеры, гвоздей, песка, средства зашиты, маски (респираторы), труб, кабельной продукции, электродов, газосварочного оборудования, трансформатора силового ТМ- 630 Как следует из представленного в ходе проведения проверки постановления администрации р.п. <АДРЕС> от <ДАТА26> г. <НОМЕР>, им утверждено Положение о создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в р.п. <АДРЕС>, приложением к которому является номенклатура запасов материально-технических средств.

Согласно п. 1.8. указанного Положения функции по созданию, размещению, хранению и восполнению запасов материально-технических средств возлагаются на <НОМЕР> по запасам продовольственных и медицинских средств - на администрацию р.п. <АДРЕС>, по запасам иных средств - на администрацию р.п. <АДРЕС>, <НОМЕР> МУЭП «Промтехэнерго», <НОМЕР> Из представленного в ходе проведения контрольного мероприятия Приложения к порядку создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории р.п. <АДРЕС>, имеющего наименование «Номенклатура и объемы резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций» следует, что функции по созданию, размещению, хранению и восполнению запасов в виде цемента, стекла, электродов D3, D4, пиломатериалов, фанеры, гвоздей, песка и средств защиты , масок (респираторов) возложены на <НОМЕР> а функции по созданию, размещению, хранению и восполнению запасов в виде труб, кабельной продукции, электродов, газосварочного оборудования, трансформатора силового ТМ- 630 возложены на МУЭП «Промтехэнерго».

Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля <ФИО9>, являющаяся должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, пояснила, что данное нарушение было установлено, исходя из фактического отсутствия запасов материально-технических средств по номенклатуре, представленной проверяемым лицом. При этом сведения о доведении <НОМЕР> дополнительных лимитов финансирования на приобретение материально-технических средств, обязанность по накоплению которых возложена на указанное учреждение постановлением <НОМЕР>, в ходе проведения контрольного мероприятия администрацией р.п. <АДРЕС> представлено не было. Вместе с тем, возложение обязанности на <НОМЕР> и МУЭП «Промтехэнерго» обязанности по создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не освобождает администрацию р.п. <АДРЕС> от ответственности за нарушение, связанное с отсутствием запаса, поскольку требованиями законодательства предусмотрено, что именно органы местного самоуправления создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. Из представленной в ходе рассмотрения копии заявки <НОМЕР> от 24.101.2024 г. <НОМЕР> на увеличение финансирования мероприятий при ближайшей корректировке бюджета р.п. <АДРЕС> на 2024 г. усматривается, что <НОМЕР> было запрошено выделение субсидии на создание резервов материальных запасов для ликвидации ЧС в размере 200 000 рублей. Как следует из уведомления от <ДАТА44> <НОМЕР> о бюджетных ассигнованиях на 2024 год и плановый период 2025-2026 г., на основании решения Совета депутатов р.п. <АДРЕС> от <ДАТА45>, были внесены изменения в бюджетные ассигнования по <НОМЕР> в том числе, в части увеличения ассигнования на расходы по созданию резервов материальных запасов для ликвидации ЧС.

Данное уведомление вручено <НОМЕР> <ДАТА44>, что подтверждается отметкой в журнале учета исходящих документов Финансового отдела администрации р.п. <АДРЕС> (<НОМЕР>).

Приведенные обстоятельства являются основанием для уточнения фабулы вмененного администрации р.п. <АДРЕС> правонарушения путем исключения из нее указание на нарушение требований ч. 2 ст. 8 Федерального закона <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне», пп. «б» п. 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, выразившегося в том, что не в полном объеме создан запас материально-технических средств, а именно: не создан запас цемента, стекла, электродов D3, D4, пиломатериалов, фанеры, гвоздей, песка, средства зашиты, маски (респираторы), что не влияет на существо рассматриваемого дела, не влечет ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу и не нарушает его права на защиту. Вместе с тем, мировой судья полагает установленным факт не принятия администрацией р.п. <АДРЕС> всех зависящих от нее мер к накоплению запаса в виде труб, кабельной продукции, электродов, газосварочного оборудования, трансформатора силового ТМ- 630, поскольку Администрация не была лишена возможности осуществления контроля за исполнением организацией - МУЭП «Промтехэнерго» в части исполнения ею обязанности по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, с учетом требований законодательства, установленных ч. 2 ст. 8 Федерального закона <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне», пп. «б» п. 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>. Разрешая вопрос о наличии в действиях администрации р.п. <АДРЕС> нарушения, связанного с нарушением требований ст. 1, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», выразившегося в том, что администрацией рабочего поселка <АДРЕС> не в полном объеме реализовано полномочие по определению организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, с организациями неподведомственными администрации рабочего поселка <АДРЕС> не заключены договоры по мобилизационному плану экономики на обеспечение выполнения мероприятий местного уровня по гражданской обороне, мировой судья исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне. В соответствии с определением, закрепленным в ст. 1 указанного Федерального закона, организацией, обеспечивающей выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, организацией, обеспечивающей выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне, является организация, осуществляющая деятельность в области гражданской обороны в интересах федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, подведомственная соответственно одному из указанных органов либо осуществляющая такую деятельность на договорной основе по мобилизационным планам экономики. Актом внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА34>, проведенной в соответствии с распоряжением (решением) о ее проведении<НОМЕР> от <ДАТА35> установлено что администрацией рабочего поселка <АДРЕС> не в полном объеме реализовано полномочие по определению организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, с организациями неподведомственными администрации рабочего поселка <АДРЕС> не заключены договоры по мобилизационному плану экономики на обеспечение выполнения мероприятий местного уровня по гражданской обороне. Постановлением администрации р.п. <АДРЕС> от <ДАТА46> <НОМЕР> утверждены Положение о поддержании органов управления и сил гражданской обороны р.п. <АДРЕС> в готовности к действиям, а также перечень структурных подразделений администрации р.п. <АДРЕС> и подведомственных им организаций и учреждений, создающих силы гражданской обороны и состав сил гражданской обороны. Постановлением от <ДАТА47> <НОМЕР> в Постановление <НОМЕР> внесены изменения, в части утверждения состава сил гражданской обороны и перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне на территории р.п. <АДРЕС>, а также дополнено Приложением <НОМЕР> «Перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне на территории р.п. <АДРЕС>. В п. 2.5 таблицы, содержащей сведения о нештатных формированиях по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (Приложение <НОМЕР>) указано ООО «СФ Проспект», не имеющее муниципальной ведомственной принадлежности. Согласно данным отображенным в указанной таблице, ООО «СФ Проспект» представляет в целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне 7% личного состава, 2 единицы специальной техники, 5 единиц инженерного имуществ аи аварийно-спасательного инструмента, 7 единиц СИЗ.

Согласно Приложению <НОМЕР> <ФИО8> отнесено к перечню организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне на территории р.п. <АДРЕС>. В ходе рассмотрения представителем Администрации р.п. <АДРЕС> была представлена копия договора безвозмездного пользования (ссуды) движимым имуществом, заключенного между <ДАТА> <ДАТА48>, предметом которого является предоставление ссудодателем (<ФИО8> в целях обеспечения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории рабочего поселка <АДРЕС> от ЧС природного и техногенного характера в безвозмездное пользование ссудополучателем (администрация р.п. <АДРЕС> по его заявке движимого имущества в виде транспортных средств и спецтехники. При этом предоставление техники осуществляется со всеми принадлежностями и обслуживающим персоналом.

Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля <ФИО9>, являющаяся должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, пояснила, что данное нарушение было установлено, исходя из того, что предметом договора от <ДАТА48> является именно предоставление техники в безвозмездное пользование, а не выполнение задач в области ГО и ЧС. Организации, обеспечивающие выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне должны быть либо подведомственны органу местного самоуправления, либо внесены в мобилизационный план и обеспечивающие выполнение мероприятий по договору. В представленном договоре не указано, какие именно мероприятия выполняет <ФИО8> не указана их обязанность по выполнению этих мероприятий. Указание на то, что имущество предоставляется в целях выполнения мероприятий по гражданской обороне не свидетельствует о том, что организация взяла на себя обязанность по обеспечению выполнения этих мероприятий. Кроме того, Постановлением администрации р.п. <АДРЕС> от <ДАТА46> <НОМЕР>, Приложением 2, <ФИО8> учтено как Организация, создающая силы гражданской обороны, соответственно, договором должно быть это закреплено, в его положениях должно быть отображено, какое количество людей из числа работников <ФИО8> будет задействовано при обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне. Сведения о том, включена ли данная организация в мобилизационный план экономики р.п. <АДРЕС>, администрацией предоставлено не было. При этом основанием для формирования не указано, то есть организация не отнесена к категории по гражданской обороне и не внесена в план ГО ОМСУ.

Оценив приведённые доказательства, доводы представителя администрации р.п. <АДРЕС>, мировой судья приходит к выводу о том, что представленный договор действительно не может считаться гражданско-правовым договором, заключенным с организацией, осуществляющей свою деятельность в области гражданской обороны, а лишь регулирует правоотношения сторон, одна из которых предоставляет имущество другой для выполнения ею задач в области гражданской обороны. Кроме того, не соблюдено другое обязательное требования для признания организации обеспечивающей выполнение мероприятий по гражданской обороне регионального или местного уровня, поскольку данная организация в план ГО ОМСУ не включена. На основании изложенного мировой судья, в связи с чем, находит установленным и доказанным факт нарушения требований ст. 1, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне». Крометого, необходимым является указать, что в Перечне организаций, создающих силы гражданской обороны (Приложение <НОМЕР> к Постановлению администрации р.п. <АДРЕС> от <ДАТА49> <НОМЕР>) в разделе «Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» поименовано ООО «СФ Проспект», в то время как представленный договор ссуды заключен с <ДАТА> Разрешая вопрос о наличии в действиях администрации р.п. <АДРЕС> нарушения, связанного с нарушением требований п. 15.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР>, выразившегося в том, что состав комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений рабочего поселка <АДРЕС> в чрезвычайных ситуациях, утвержденный постановлением от <ДАТА10> <НОМЕР>, с изменениями от <ДАТА11> <НОМЕР>, не соответствует действительности, мировой судья исходит из следующего.

Пунктом 15.14 указанного выше Положения установлено, что по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики; рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства; планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время; заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса; создание страхового фонда документации; повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

Актом внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА34>, проведенной в соответствии с распоряжением (решением) о ее проведении<НОМЕР> от <ДАТА35> установлено что состав комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений рабочего поселка <АДРЕС> в чрезвычайных ситуациях, утвержденный постановлением от <ДАТА10> <НОМЕР>, с изменениями от <ДАТА11> <НОМЕР> не соответствует действительности (Согласно протокола заседания комиссии от <ДАТА12> <НОМЕР> председателем комиссии является <ФИО1>, согласно изменения постановления от <ДАТА11> г. <НОМЕР> председателем комиссии является <ФИО2> Также в заседании комиссии участвовали должностные лица, не входящие в ее состав, согласно изменениям от <ДАТА11> <НОМЕР>, а именно: <ФИО3> и <ФИО4> Допущенные нарушения подтверждаются также копией постановления администрации р.п. <АДРЕС> от <ДАТА10> г. <НОМЕР>, согласно Приложению <НОМЕР> к которому, в то числе, с учетом изменений, внесенных Постановлением администрации р.п. <АДРЕС> от <ДАТА11> г. <НОМЕР>, в состав комиссии <ФИО3> и <ФИО4> не входили, а ее председателем являлся <ФИО2>, глава р.п. <АДРЕС>.

Представителем администрации р.п. <АДРЕС> в ходе рассмотрения дела представлена копия Постановления администрации р.п. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА30>, которым постановления от <ДАТА10> г. <НОМЕР> и от <ДАТА11> г. <НОМЕР> отменены, утверждено новое Положение о комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций при возникновении чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время на территории р.п. <АДРЕС>. Представителем администрации р.п. <АДРЕС> в ходе рассмотрения дела представлена копия Постановления администрации р.п. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА30>, которым утвержден состав комиссии, а также установлено, что утвержденный состав правомочен с <ДАТА31> Как следует из содержания протоколов заседания комиссии по повышению устойчивости функционирования р.п. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА31>, <НОМЕР> от <ДАТА29>, <НОМЕР> от <ДАТА12> г., председателем являлся <ФИО1>, а в члены комиссии входили, в том числе, <ФИО3> и <ФИО4> Оценивая доводы представителя администрации р.п. <АДРЕС>, прихожу к выводу о том, что они не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации р.п. <АДРЕС> вмененного ей правонарушения, связанного с заседанием комиссии в составе, не утвержденном надлежащим образом.

Представленные представителем администрации р.п. <АДРЕС> в ходе рассмотрения дела копий постановлений администрации р.п. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА30>, <НОМЕР> от <ДАТА30>, свидетельствует лишь о мерах, принятых к устранению нарушений. Кроме того, во вновь утвержденный состав комиссии не входит <ФИО4>, соответственно, в указанной части нарушение признавать устраненным оснований не имеется.

Таким образом, мировым судьей признается установленным и доказанным нарушение администрацией р.п. Кольцово положений п. 15.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687. Разрешая вопрос о наличии в действиях администрации р.п. Кольцово нарушения, связанного с нарушением требований п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 25 Порядка разработки, согласования и утверждения планов Гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216дсп, выразившегося в проведении администрацией рабочего поселка Кольцово не в полном объеме уточнения Плана гражданской обороны и защиты населения рабочего поселка Кольцово, в части содержания в плане недостоверной информации, а также п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», положения «Порядка разработки, согласования и утверждения планов приведения в готовность гражданской обороны, содержания мероприятий данных планов и сроков их выполнения», утвержденного приказом МЧС России от 02.03.2020 № 6с, выразившегося в том, что администрацией рабочего поселка Кольцово не проводится уточнение Плана приведения в готовность гражданской обороны муниципального образования, территория которого не отнесена к группе по гражданской обороне, рабочего поселка Кольцово (уточнен на 14.01.2022), мировой судья исходит их следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» установлено, что под понятием «мероприятия по гражданской обороне» следует понимать организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне - комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективного решения задач в области гражданской обороны органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; организация, обеспечивающая выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, организация, обеспечивающая выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне, - организация, осуществляющая деятельность в области гражданской обороны в интересах федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, подведомственная соответственно одному из указанных органов либо осуществляющая такую деятельность на договорной основе по мобилизационным планам экономики. При этом, пунктом 2 статьи 8 Федерального закона 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований, в том числе, проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения. Из п. 25 Порядка разработки, согласования и утверждения планов Гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны). утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА14> <НОМЕР> следует, что проверки органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по организации работы в области гражданской обороны, оказание методической помощи (по согласованию) должны исполняться в течении года, при этом ответственными исполнителями является ГУ МЧС России (Департамент гражданской обороны, а соисполнителем-органы государственной власти субъектов РФ.) Актом внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА34>, проведенной в соответствии с распоряжением (решением) о ее проведении<НОМЕР> от <ДАТА35> установлено что План гражданской обороны и защиты населения рабочего поселка Кольцово содержит недостоверную информацию, а Плана приведения в готовность гражданской обороны муниципального образования, территория которого не отнесена к группе по гражданской обороне, рабочего поселка Кольцово уточнен по состоянию на <ДАТА15> г. Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля <ФИО9>, являющаяся должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении пояснила, что данное нарушение было установлено исходя из того, что в представленных на проверку Планах изменения были внесены некорректно, путем их указания на обложке, однако сами планы не были приведены в соответствия с указанными изменениями. Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела подтвердила представитель администрации р.п. Кольцово, указав при этом, что в настоящее время нарушения устранены, в подтверждение чего представила копии План гражданской обороны и защиты населения рабочего поселка Кольцово и Плана приведения в готовность гражданской обороны муниципального образования, территория которого не отнесена к группе по гражданской обороне со внесенными установленным образом изменениями. Таким образом, судьей полагается доказанным и установленным фактическое совершение вмененного правонарушения, при этом довод представителя администрации р.п. Кольцово принимаетсякак свидетельствующий о принятии мер по устранению допущенных нарушений.

Помимо указанных выше доказательств, виновность администрации р.п.Кольцово в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/6/1 от <ДАТА53>, выпиской из ЕГРЮЛ, актом выездной проверки от <ДАТА34> <НОМЕР>/175-В/АВП, распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от <ДАТА35> <НОМЕР>/175-В/РВП, другими материалами административного дела. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Поскольку протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, он является доказательством в обоснование виновности Администрации р.п. Кольцово в совершении административного правонарушения. Имеющиеся доказательства признаны достаточными для рассмотрения дела, обстоятельства, которые могли бы поставить их под сомнение, отсутствуют. Анализируемые мировым судьей все имеющиеся в материалах дела процессуальные документы, составлены уполномоченным на то должностным лицом. Учитывая совокупность исследованных судом доказательств, мировой судья находит вину администрации р.п. Кольцово в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной. Действия Администрации р.п.Кольцово следует квалифицировать по ч.2 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 1 ст.2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины по части вмененных нарушений и принятие мер к их устранению. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения должностным лицом обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства Российской Федерации о гражданской обороне, регулирующего отношения в сфере безопасности неопределенного круга лиц при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного деяния малозначительным. При назначении наказания мировой судья в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о необходимости назначения Администрации рабочего посёлка Кольцово административного наказания в минимальном размере 100 000 рублей, предусмотренном санкцией ч.2 ст.20.7 КоАП РФ. Вместе с тем, в силу ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, возможность назначения административного наказания ниже низшего предела поставлена в зависимость от ряда существенных обстоятельств, подлежащих установлению в рамках каждого конкретного дела. Исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, соответствия характеру совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения и, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 ст. 20.7 Кодекса. Мировой судья приходит к выводу, что размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. Соответственно, разумный сдерживающий эффект, необходимый для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов, в данном конкретном случае, будет достигнут в результате наложения на юридическое лицо наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, что составляет не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией соответствующей части статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ст.20.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Администрацию рабочего поселка Кольцово признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей в доход государства. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001, Банк получателя СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ //УФК по Новосибирской области г. НОВОСИБИРСК, БИК 015004950, р/с <***> ОКТМО 50640000, КБК 162 1 16 01203 01 0000140, УИН 0316942254010950043420247. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо направить на электронную почту nskrnrsud2@nso.ru либо почтовым отправлением по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, р.п.Краснообск, ул.С-200 д.10, каб. 9. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью 2-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области либо путем подачи жалобы непосредственно в Новосибирский районный суд Новосибирской области. Мировой судья Е.С.<ФИО11>