№ 5-1622/381/2023

УИД 77MS0381-01-2023-003370-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть оглашена 13 ноября 2023 года

мотивированное постановление составлено 13 ноября 2023 года)

город Москва 13 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 411 Мещанского района г. Москвы Шестакова Л.Ф., в связи с исполнением обязанностей мирового судьи судебного участка № 381 Красносельского района г. Москвы,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ТОЧКА ТВ», ОГРН <***> от 08.11.2013, ИНН <***>, КПП 770801001, зарегистрированного по адресу: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТОЧКА ТВ» совершило нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внепланового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации телеканала «ТОЧКА ТВ» (реестровая запись от 26.12.2013 г. Эл № ФС77-56563), редакция которого расположена по адресу: 127427, г. Москва, Академика ФИО1, д. 21, должностными лицами Управления Роскомнадзора по ЦФО была исследована семисуточная запись эфира телеканала «ТОЧКА ТВ» за период с 10 июля 2023 года по 16 июля 2023 года, по результатам анализа которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и Порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной формацией), утвержденного приказом Минкомсвязи России от 31.07.2020 г. № 367, а именно:

- в программе «РОКовая пятница» транслировались всплывающие анонсы концертных мероприятий (15.07.2023 в 03:14:48, 03:54:40, 04:39:36) без знака информационной продукции;

- в эфире телеканала «ТОЧКА ТВ» в период с 10.07.2023 по 16.07.2023 транслировались передачи, демонстрация знака информационной продукции, в которых нарушены требования порядка, например:

- в передаче «Кто куда» (16.07.2023 с 07:23 до 07:30) одновременно демонстрировались знаки информационной продукции разных возрастных категорий - «16+» и «12+»;

- в начале программы «Кто куда» демонстрировался знак «16+», при этом материалы в составе программы содержали иные знаки - «0+», «6+», «12+»;

- в начале программы «Дневник истории» демонстрировался знак «16+», при этом материал в составе программы содержал знак «12+»;

- в начале программы «Время кино» - «16+», при этом материалы промаркированы знаками «6+», «18+»;

- знак информационной продукции не соответствует установленному Порядку, вместо «16+» демонстрируется знак «+16».

Таким образом, ООО «ТОЧКА ТВ», допустило вещание телеканала с нарушением требований ч. 1 ст. 12, ч. 3, 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», п. 3 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2020 г. № 367 «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а так же при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)».

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

В судебное заседание явился защитник ООО «ТОЧКА ТВ» - представитель по доверенности А., просил производство по настоящему делу прекратить в связи с тем, что уже привлечен к административной ответственность за данное правонарушение в качестве должностного лица на основании постановления суда, применив положения ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ.

Представитель Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу - ведущий специалист-эксперт Н. в судебное заседание явилась, допрошенная в соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, просила привлечь ООО «ТОЧКА ТВ» к административной ответственности.

Суд, выслушав защитника А., представителя Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу Н., исследовав материалы дела, находит, что вина ООО «ТОЧКА ТВ» в совершении указанного правонарушения, полностью подтверждается оглашенными и исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, вина ООО «ТОЧКА ТВ» в совершении подтверждена совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 15.09.2023 № АП-77/24/1196, в котором изложено существо правонарушения;

- поручением о проведении систематического наблюдения от 06.06.2023 г. № 04-47010, адресованным руководителю Управления Роскомнадзора по ЦФО в отношении ООО «ТОЧКА ТВ»;

- заданием врио руководителя Управления Роскомнадзора по ЦФО о проведении внепланового систематического наблюдения от 04.07.2023 № МК-57/77;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 26.07.2023 г., согласно которой телеканал ООО «ТОЧКА ТВ» является зарегистрированным средством массовой информации, регистрационный номер лицензии: № Л033-00114-77/00056832, срок действия лицензии: 21 мая 2024 года;

- выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 26.07.2023 г., согласно которой телеканал ООО «ТОЧКА ТВ» является зарегистрированным средством массовой информации, свидетельство о регистрации Эл № ФС77-56563 от 26.12.2013 г.;

- записью эфира телеканала ООО «ТОЧКА ТВ»» за период с 10.07.2023 г. по 16.07.2023 г., содержащейся на информационных носителях;

- актом систематического наблюдения в отношении ООО «ТОЧКА ТВ» № А-77/24/МК-57/77/519 от 27.07.2023 г., составленным должностными лицами Управления Роскомнадзора по ЦФО;

- сведениями о результатах проверки ООО «ТОЧКА ТВ»;

- справкой о результатах систематического наблюдения по лицензии № Л033-00114-77/00056832 (№ 25410 от 21.05.2014) ООО «ТОЧКА ТВ»;

- справками о результатах анализа записей эфира телеканала ООО «ТОЧКА ТВ» за период с 10.07.2023 по 16.07.2023;

- актом об изготовлении снимков кадров программ телеканала ООО «ТОЧКА ТВ» от 27.07.2023 г.;

- снимками кадров программ телеканала ООО «ТОЧКА ТВ»;

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ТОЧКА ТВ»;

- уставом редакции телеканала ООО «ТОЧКА ТВ»;

- иными материалами.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные по делу. Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права телеканала ООО «ТОЧКА ТВ» соблюдены.

Суд доверяет показаниям Главного специалиста-эксперта Н., данными в судебном заседании, так как они согласуются с письменными материалами дела, и объективно подтверждают факт совершения ООО «ТОЧКА ТВ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. Знак информационной продукции – графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Одним из способов обеспечения информационной безопасности детей является классификация информационной продукции, которая в силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей.

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона № 436-Ф3 знак информационной продукции обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

В соответствии с частью 3 статьи 13 Закона № 436-ФЗ распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Согласно пункту 5 статьи 13 Закона № 436-ФЗ анонсы или сообщения о распространении посредством теле- и радиовещания информационной продукции должны сопровождаться знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей, присвоенными данной информационной продукции. При размещении анонсов или сообщений о распространении посредством теле- и радиовещания информационной продукции, предусмотренной частью 2 статьи 5 и статьей 10 настоящего Федерального закона, не допускается использование фрагментов данной информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.

Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2020 г. № 367 утвержден Порядок демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

В соответствии с п. 3 Порядка знак информационной продукции демонстрируется в углу кадра и представляет собой:

- применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - цифру «6» со знаком «плюс»;

- применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - цифру «12» со знаком «плюс»;

- применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - цифру «16» со знаком «плюс»;

- применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - цифру «18» со знаком «плюс».

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом. Под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации. Под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Согласно ст. 19 Закона о СМИ редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Согласно ст. 56, 60 Закона о СМИ учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившиеся в нарушении требований, установленных Федеральным законом № 436-ФЗ применительно к средствам массовой информации.

Телеканал «Точка ТВ» является зарегистрированным средством массовой информации (реестровая запись от 26.12.2013 Эл № ФС77-56536). Учредителем телеканала «Точка ТВ» является ООО «ТОЧКА ТВ».

Согласно п. 1.3 Устава редакции средства массовой информации телеканала «Точка ТВ», учредителем и редакцией телеканала является ООО «ТОЧКА ТВ».

Довод защитника о том, что общество подлежит освобождению от административной ответственности на основании ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, поскольку ранее должностное лицо было привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, суд признает несостоятельным.

Частью 4 ст. 2.1 КоАП РФ установлены особенности привлечения юридического лица и виновного должностного лица к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения.

Указанная норма права предусматривает, что юридическое лицо не привлекается к административной ответственности при соблюдении в совокупности следующих условий: если за совершение административного правонарушения привлечены его должностное лицо или иной работник либо единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица; если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности наряду с вышеуказанным лицом, если в его деянии установлена субъективная сторона административного правонарушения - вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но и лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в случае если у лица, привлекаемого к административной ответственности, имелась объективная возможность для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но она не была реализована, указанное препятствует применению положений ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ.

Как установлено выше, ООО «ТОЧКА ТВ», размещая редакционный материал, содержащий информацию, не соответствующую знаку информационной продукции "16+", имело возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых мер к соблюдению требований валютного законодательства.

Учитывая изложенное, оснований для применения ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ не имеется.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ООО «ТОЧКА ТВ» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, конкретные обстоятельства дела, финансовое и имущественное положение юридического лица, отсутствие тяжких последствий, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, признание ООО «ТОЧКА ТВ» вины, что суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством, и считает необходимым назначить ООО «ТОЧКА ТВ» административное наказание в виде административного штрафа.

Поскольку материалы дела не содержат сведений об изъятии предмета административного правонарушения, оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения суд не усматривает.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТОЧКА ТВ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805016223812307192, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1622/381/2023, постановление от 13.11.2023 по Ст. 13.21, Ч.2 КоАП РФ в отношении ООО "Точка ТВ". Судебный участок № 381 тел.: <***>, +7(495)688-32-47, +7(495)609-90-74.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить в канцелярию судебного участка № 381 Красносельского района г. Москвы.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Жалоба на постановление может быть подана в Мещанский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 381 Красносельского района г. Москвы в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Л.Ф. Шестакова