дело <НОМЕР> 5-28-303/2023 УИД 34 MS0147-01-2023-001683-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении ь) 17 октября 2023 года р.п. Городище Волгоградской области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 28 Городищенского судебного района Волгоградской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении председателя правления СНТ «Восход» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица председателя правления СНТ «Восход» ФИО2 составлен протокол по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, которое выразилось в несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

1 августа 2023 года в 15 час. 16 мин. председатель правления СНТ «Восход» ФИО3 вследствие не организации сбора и вывоза отходов производства и потребления допустил на территории земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, СНТ «Восход», с координатами местности <НОМЕР>, складирование бытового и строительного мусора в виде пластиковых пакетов, пластиковых бутылок, веток деревьев, предметов мебели, картонных коробок, общей площадью 15х15 кв.м.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что СНТ «Восход» не является организацией, осуществляющей сбор и вывоз отходов, в связи с чем самостоятельно ликвидировать свалку является невозможным. Также указал, что неоднократно обращался в различные инстанции, однако безрезультатно.

Выслушав привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО3, исследовав и проанализировав в полном объеме и оценив представленные суду доказательства по делу, суд приходит к выводу, что виновность должностного лица К.Т.ЕБ. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, установлена в ходе рассмотрения дела и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АК-34 №032605 от 28 августа 2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом, содержащим сведения о лице, совершившем правонарушение, и обстоятельства его совершения, отвечающий требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 5);

- объяснениями ФИО3 (л.д.6-7) - рапортом УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД РФ по Городищенскому району ФИО4 от 28 августа 2023 года (л.д.8); - протоколом осмотра места происшествия от 1 августа 2023 года (л.д.13-14); - фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия (л.д. 15-20); - выпиской из ЕГРЮЛ СНТ «Восход» (л.д.21-23); - копией приказа от <ДАТА> года (л.д.23); -копией выписки из протокола от 01.12.2019 (л.д. 24); - копией свидетельства серии <НОМЕР> (л.д.25); - копией приказа №<НОМЕР> года «О вступлении в должность председателя Правления» (л.д.51);

- копией выписки из протокола №<НОМЕР> года (л.д.52); - копией приказа о приеме на работу №<НОМЕР>53); -копией договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № <НОМЕР> от <ДАТА10> (л.д.26-37); - копией устава СНТ «Восход» (л.д. 38-51); Совокупность вышеприведенных письменных доказательств по делу, у суда не вызывает сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, права ФИО3 соблюдены, он ознакомлен с протоколом по делу об административном правонарушении, копию протокола получил, о чем свидетельствует его подпись в документе.

Диспозиция ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация); обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ заключается в том, что он имел возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных КоАП РФ, однако не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению, что подтверждается материалами дела, которые суд признает доказательствами по настоящему делу.

Доводы, изложенные в объяснении ФИО3 о том, что СНТ «Восход» не является организацией, осуществляющей сбор и вывоз отходов, опровергается материалами дела. Так, согласно, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В силу положений абзаца 2 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно п. 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года N 1156, в силу которому запрещается складировать ТКО вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, привело к захламлению отходами производства и потребления территории, прилегающей к контейнерной площадке. На основании устава СНТ «Восход» к предмету деятельности товарищества относится, в том числе: обеспечивать надлежащее техническое, противопожарное, экологическое и санитарное состояние общего имущества и имущества Товарищества (5.3); п. 5.5 обеспечивать соблюдение интересов всех членов Товарищества при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью, распределении между владельцами земельных участков издержек по содержанию и ремонту общего имущества Товарищества. Согласно п. 13 Устава следует, что в целях предупреждения и ликвидации загрязнения поверхностных и подземных вод, почвы и атмосферного воздуха бытовыми отходами и сточными водами, соблюдения санитарных и иных правил содержания земель общего пользования, садовых земельных участков и прилагающих к ним территорий, обеспечения выполнения правил пожарной безопасности при эксплуатации печей, электросетей, электроустановок, средств пожаротушения, а также в целях охраны памятников объектов природы, истории и культуры на общем собрании (собрании уполномоченных) членов садоводческого некоммерческого товарищества может избираться комиссии по контролю за соблюдением законодательства, которая работает под руководством правления Товарищества. Из представленных документов не следует, что указанная комиссия Товарищества в лице председателя ФИО3 предприняло меры для надлежащего осуществления накопления отходов ТКО, что привело к загрязнению прилегающей территории контейнерной площадки, а также не осуществило уборку прилегающей территории контейнерной площадки. Лицом, ответственным за выявленные нарушения, является должностное лицо - председатель СНТ «Восход» ФИО3 который согласно устава решает все вопросы деятельности товарищества, своим бездействием допустил складирование ТКО членами товарищества и лицами, осуществляющими ведение садоводства на территории товарищества в индивидуальном порядке, с нарушением установленных требований природоохранного законодательства Российской Федерации, что привело к захламлению отходами производства и потребления территории, прилегающей к контейнерной площадке. С учетом вышеизложенного суд квалифицирует действия должностного лица председателя правления СНТ «Восход» ФИО3 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку он, в нарушении Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", осуществил хранение отходов производства вне специального отведенного места для последующего вывоза на утилизацию.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья по делу не установил, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа. Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, фактические обстоятельства его совершения, личность виновного лица, его имущественное положение, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения ФИО3 наказания в виде штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

председателя правления СНТ «Восход» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, 04292000030) ИНН <***>, КПП 346001001, счет получателя: 03100643000000012900, банк получателя: отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград. БИК 011806101, № кор. счет банка получателя: 40102810445370000021, код ОКТМО 18605000, КБК 80311601083010002140, УИН: 0355266600003300004627417 назначение платежа: штраф по постановлению № 5-28-303/2023 от 21.09.2023 в отношении ФИО2. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить мировому судье судебного участка № 28 Городищенского судебного района Волгоградской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с даты получения его копии в Городищенский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 28 Городищенского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья: подпись ФИО1