к делу <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Прикубанского внутригородского округа <АДРЕС> <ФИО1> (350010, <АДРЕС>, 5/31, корпус 7, литер Я), рассмотрев, поступивший из одела (государственного пожарного надзора) инспекции (ГПН по Южному военному округу) МО РФ, материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ФГКВОУВО «<АДРЕС> высшее военное авиационное училище летчиков им. Героя Советского Союза ФИО5» МО РФ, ОГРН: <***>, ИНН: <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в совершении правонарушения предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФГКВОУВО «КВВАУЛ им. Героя Советского Союза ФИО5» МО РФ не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования и социального обслуживания при следующих обстоятельствах: Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, ФГКВОУВО «КВВАУЛ им. Героя Советского Союза ФИО5» МО РФ не выполнило в установленный срок законное предписание одела (государственного пожарного надзора) инспекции (ГПН по Южному военному округу) МО РФ <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно, в срок до <ДАТА4> не выполнены пункты предписания №№ 3-8, 10, 11, 15-17, 25, 26, 28, 29, 32-38, 41-56, 59-82, 87-95, 99-106, 109-112, 114, 115, 117-121, 123, 128, 131-136, 138-142, 144, 146, 147, 149, 151-165, 167-170, 174-176, 180, 181, 183, 185, 186, что отражено в акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. В судебном заседании представители ФГКВОУВО «КВВАУЛ им. Героя Советского Союза ФИО5» МО РФ <ФИО2> и <ФИО3> вину в совершении правонарушения по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ не признали по основаниям изложенным в письменных возражениях. Суду пояснили, что нарушения в большей части устранены, а также предпринимаются меры для устранения нарушений согласно предписанию. Вместе с тем, выполнить все пункты предписания не имеют возможности по причине отсутствия денежных средств, поскольку лимиты бюджетных обязательств за период 2022-2023гг. на расходы по договорам на приобретение, установку, монтаж и эксплуатацию систем оповещения, охранной и пожарной сигнализации не поступали. Кроме того, в <АДРЕС> ВВАУЛ здания и сооружения построены и введены в эксплуатацию в период 1936 по 1975 года и вносить конструктивные изменения не имеется возможности, поскольку используют здания не находящееся в его собственности, а в оперативном управлении, то есть также не имеет возможности без согласования и быстро по времени осуществлять строительные работы. В судебном заседании начальник отделения (организации пожарного надзора, планирования и анализа) инспекции (ГПН по Южному военному округу) <ФИО4> доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, настаивали на привлечении ФГКВОУВО «КВВАУЛ им. Героя Советского Союза ФИО5» МО РФ к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ., поскольку пункты предписания выполнены частично, ввиду чего составлен протокол об административном правонарушении. Кроме того, согласно результатам рассмотрения жалоб на предписание, акт и протокол об административном правонарушении, нарушений требований законодательства РФ при организации и осуществлении ФГПН на объекте защиты КВВАУЛ не установлено, оснований к отмене (изменению результатов проверки не усматривается, при составлении протокола об административном правонарушении требования КоАП РФ , в т.ч. ст.2.2, не нарушены. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от <ДАТА6> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". В силу ст. 6 названного Закона должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Согласно ч. 2 ст. 37 приведенного выше Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от <ДАТА6> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Федеральный закон от <ДАТА7> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям. Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА7> N 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. Факт правонарушения и виновность юридического лица ФГКВОУВО «КВВАУЛ им. Героя Советского Союза ФИО5» МО РФ в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, копией решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении с приложенными актом и предписанием, уведомлением о направлении протокола и определения, показаниями представителей ФГКВОУВО «КВВАУЛ им. Героя Советского Союза ФИО5» МО РФ и другими материалами дела. Представленные доказательства сомнений у суда не вызывают, так как они получены и собраны в соответствии с требованиями главы 26 КоАП РФ. Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предписание обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Данных, подтверждающих, что подавалось ходатайство о продлении срока исполнения предписания, не имеется. Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФГКВОУВО «КВВАУЛ им. Героя Советского Союза ФИО5» МО РФ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, так как оно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования и социального обслуживания. Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств по делу судом не установлено. Оснований, позволяющих признать совершенное юридическим лицом ФГКВОУВО «КВВАУЛ им. Героя Советского Союза ФИО5» МО РФ, административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется. Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Исходя из положений ч.1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судье рассматривающему дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, сведений о привлечении его ранее к административной ответственности у суда не имеется, имущественного ущерба не имеется, его отношение к совершенному им правонарушению, выполнение отдельных пунктов предписания, не смотря на сложившиеся обстоятельства, то обстоятельство, что привлекаемое лицо является бюджетным казенным учреждением и не имеет денежных средств, получаемых в результате своей деятельности, которыми могло бы свободно распоряжаться для произведения ремонта и строительства, кроме того использует здания не находящееся в его собственности, а в оперативном управлении, то есть также не имеет возможности без согласования и быстро по времени осуществлять строительные работы, полагает, что имеется совокупность всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, и считает возможным в данном случае применить положения ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и административное наказание ФГКВОУВО «КВВАУЛ им. Героя Советского Союза ФИО5» МО РФ в виде административного штрафа, заменить на предупреждение, которое обеспечит достижение всех предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1 , 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ФГКВОУВО «<АДРЕС> высшее военное авиационное училище летчиков им. Героя Советского Союза ФИО5» МО РФ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Прикубанского внутригородского округа города <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>