УИД№57МБ0047-01-2025-002120-32 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 декабря 2025 года г. Орел И.о. мирового судьи судебного участка № 3 Орловского района Орловской области Силаева О.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 15.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки города <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, работающей бухгалтером БУЗ <АДРЕС> области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> БУЗ <АДРЕС> области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», бухгалтером которого является ФИО6 не представило в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту - ОСФР по Орловской области) уведомление о прекращении права застрахованного лица <ФИО2> на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с расторжением трудового договора 06 мая 2025 года. В судебное заседание лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении ФИО6 будучи своевременно и надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой по известным суду адресам, направленным заказным письмом с уведомлением, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. Сообщила, что является экономистом БУЗ <АДРЕС> области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», на нее возложена обязанность по предоставлению сведений в ОСФР по <АДРЕС> области. Просила наказание в виде штрафа, заменить на предупреждение. В судебном заседании представитель ОСФР по <АДРЕС> области <ФИО3> действующая по доверенности от 02 мая 2024 года пояснила, что ей не известно, почему был составлен протокол на экономиста БУЗ <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 при наличии генерального директора, с учетом того, что несвоевременно предоставленное уведомление о прекращении права застрахованного лица <ФИО2> на получение ежемесячного пособия поданы от лица БУЗ <АДРЕС>«<ОБЕЗЛИЧЕНО>», сведений о том, что ФИО6 имеет право подписи от имени юридического лица. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Часть. 4 статьи 15.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми- инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми- инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля года 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ). Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации. Согласно ч. 2 ст. 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 29.09.2025) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255- ФЗ (ред. от 29.09.2025) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страховщиком. Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 29.09.2025) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которые подаются страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. (ч. 10 ст. 13 ФЗ от 29 декабря 2006 года№ 255-ФЗ) Таким образом, вопрос представления страхователем сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведений о начисленных страховых на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний(ЕФС - 1) регулируется Федеральным законом N 27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров. Как следует из материалов дела, БУЗ ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не предоставлено уведомление о прекращении права застрахованного лица <ФИО2> на получение ежемесячного пособия. Согласно приказу от <ДАТА10> ФИО6 является экономистом в БУЗ ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Из дополнительных соглашений к трудовому договору от <ДАТА10> <НОМЕР> от <ДАТА11>, <ДАТА12> на ФИО6 с ее согласия возложены дополнительные обязанности специалиста по кадрам и бухгалтера. Из представленной должностной инструкции специалиста по кадрам от <ДАТА11> следует, что на ФИО6 возложена обязанность осуществлять организацию и контроль за соблюдением порядка предоставления отчетности в СФР в соответствии с законодательством, направление сведений необходимых для назначения выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В соответствии с ст. 15.33 КоАП РФ субъектом указанного правонарушения может являться должностное лицо. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях. Из представленных материалов не возможно установить, что ФИО6, работая экономистом, совмещающая должность бухгалтера, специалиста по кадрам БУЗ 00 «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Согласно статье 5 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухгалтерском учете) объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: факты хозяйственной жизни; активы; обязательства; источники финансирования его деятельности; доходы; расходы; иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами. Положениями статьи 3 Закона о бухгалтерском учете, определяющей основные понятия, используемые в настоящем Законе, установлено, что факт хозяйственной жизни - это сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств (п. 8). Положения п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности не могут быть применены, так как представление страхователем формы ЕФС-1 регулируется положениями Федерального закона N 27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой возложено на главного бухгалтера на основании положений Федерального закона от 06 декабря 2011 годаN 402-ФЗ "О бухгалтерском учете". Исходя из изложенного, уведомление о прекращении права застрахованного лица <ФИО2> на получение ежемесячного пособия не относится к документам бухгалтерского учета, положения Закона о бухгалтерском учете не подлежат применению к спорным отношениям. Кроме того, материалы дела не содержат, что ФИО6 имеет право подписи от имени БУЗ 00 «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Положения ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. При таких обстоятельствах, мировой судья считает, что в действиях ФИО6 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, поскольку она не может являться субъектом данного административного правонарушения, в связи с чем, производство по административному делу подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. 22.1, 23.1, 24.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 15.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ФИО6 <ФИО1> прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Орловский районный суд Орловской области в течение 10 (десяти) дней со дня получения копии постановления. <IMG hspace=7 alt="Подпись: О.А. <ФИО4> судья</P></DIV></BODY></HTML>