Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(680000 <...>) 22 декабря 2023г. г. Хабаровск Мировой судья судебного участка №25 судебного района "Центральный район г. Хабаровска"; Гришина И.А., рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ в отношении руководителя краевого государственного автономного учреждения «Краевой центр молодежных инициатив» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь генеральным директором КГАУ «Краевой центр молодежных инициатив», 25.09.2023г. в 16 час. 00 мин., в нарушении п.7 ст.15 Федерального закона РФ №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» уклонился от обеспечения доступа в КГАУ «Краевой центр молодежных инициатив» инвалидов с нарушением зрения, имеющих собак проводников, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.9.13 КоАП РФ.

ФИО1, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, на рассмотрение не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, доверил представлять свои интересы Токарской И.А. по доверенности, в связи с чем учитывая положения ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В судебном заседании защитник Токарская И.А. поддержала доводы представленных в материалы дела письменных пояснений ФИО1, указав, что должностным лицом КГАУ «Краевой центр молодежных инициатив» надлежаще исполняются требования к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа в административное здание, и к услугам оказываемым учреждением, в том числе в части допуска на объект собаки-проводника при наличии документов, подтверждающих ее специальное обучение, жалоб и нареканий со стороны инвалидов не поступало, в связи с чем основания для признания ФИО1 виновным в совершении правонарушения по ст.9.13 КоАП РФ отсутствуют, ошибочно размещенная на сайте учреждения информация о том, что допуск в КГАУ КЦМИ инвалидов с нарушением зрения, имеющих собак проводников не осуществляется, удалена - 28.09.2023, как противоречащая фактическим обстоятельствам, негативные последствия размещения указанной ошибочной информации не наступили, что свидетельствует о малозначительности деяния.

Помощник прокурора Центрального района г. Хабаровска Полещук Н.Н. поддержал обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном, пояснила, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, в связи с чем просил привлечь ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ.

Изучив материалы административного дела, мировой судья пришел к следующим выводам.

Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.3.1. ФЗ № 181 в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федеральной: закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации и осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной культурной, гражданской или любой иной области.

В соответствии со статьей 15 ФЗ №181, федеральные органы государственной власти, органы государственной субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в установленных полномочий), организации независимо от их организационно правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым услугам; допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно ст.22 ч.2 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона .

Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района г. Хабаровска по обращению РО ВОРДИ Хабаровского края проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите и инвалидов, в ходе которой осуществлен осмотр интернет сайта КГАУ «Краевой центр молодежных инициатив» molkhv.ru. При осмотре установлено, что в разделе «Официально» подраздел «Информация для посетителей с ограниченными возможностями здоровья» в блоке «дополнительная информация» указано, что допуск в КГАУ КЦМИ инвалидов с нарушением зрения, имеющих собак проводников, не осуществляется, что является нарушением п.7 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения установлен и подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.10.2023г., актом осмотра от 25.09.2023г., решением о проведении проверки от 29.09.2023г., приказом от 01.03.023г. о назначении на должность генерального директора КГАУ КЦМИ ФИО1

За уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, предусмотрена административная ответственность по ст.9.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Руководитель КГАУ КЦМИ ФИО1 обязан был принять все достаточные и необходимые меры для обеспечения доступа инвалидам с нарушением зрения, имеющих собак проводников к КГАУ КЦМИ, однако, не принял всех зависящих от него мер, тем самым, его деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ.

Действия (бездействие) должностного лица ФИО1 мировой судья квалифицирует по ст.9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Состав правонарушения, предусмотренный ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и наступление вредных последствий не является обязательным признаком состава.

Оснований для применения к должностному лицу положений ст.2.9 КоАП РФ и признания деяния малозначительным, суд не усматривает.

Решая вопрос о назначении наказания, мировой судья пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе рассмотрения дела установлено, что должностное лицо ФИО1 совершил правонарушение впервые, на момент рассмотрения дела обеспечил выполнение требований действующего законодательства, правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также по делу отсутствует имущественный ущерб.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ст.9.13 КоАП РФ, не входит в перечень исключений, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным заменить наказание ФИО1 в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ :

руководителя краевого государственного автономного учреждения «Краевой центр молодежных инициатив» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Хабаровска через мирового судью, его вынесшего, в течение десяти суток со дня получения.

Мировой судья И.А. Гришина

Копия верна