Решение по административному делу

Дело № 3-431/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Карталы 07 сентября 2023 года Мировой судья судебного участка № 2 г. Карталы и Карталинского района Челябинской области Вернигорова Т.В. (457351 <...>), с участием представителя юридического лица ООО УК «Победа» - ФИО1, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «ПОБЕДА» (ООО УК «Победа»), юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, генеральный директор ФИО2,

привлекаемого к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО УК «ПОБЕДА», <ДАТА3> в 08:00 час. не выполнило в установленный срок, - до <ДАТА4>, законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор - Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от <ДАТА5> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений, а именно: 1. Выявить и устранить причины образования сырости на стене смежной с квартирами <НОМЕР>, 16 в месте расположения общедомовых трубопроводов инженерных коммуникаций горячего, холодного водоснабжения, водоотведения; 2. Принять меры по обеспечению герметичности общедомовых трубопроводов указанных коммуникаций, проходящих в указанных жилых помещениях, в том числе в части проведения ремонта и (или) замены; 2.1. Обеспечить освещение в подвале дома; 2.2. Очистить подвальное помещение от бытового и строительного мусора, бытовой мебели; 2.3. Принять меры по обеспечению герметичности общедомовых трубопроводов системы водоотведения, проходящих в подвальном помещении под подъездами <НОМЕР>, в том числе в части проведения ремонта и (или) замены; 2.4. Принять меры по обеспечению герметичности общедомовых трубопроводов системы холодного водоснабжения, расположенного с левой стороны от входа в подвал второго подъезда, в том числе в части проведения ремонта и (или) замены; 2.5. Выявить и устранить причины подтопления подвала дома под четвертым и пятым подъездами; 2.6. Принять меры по осушению и дезинфекции подвала дома в местах выявленных подтоплений, в том числе канализационными стоками; 2.7. Обеспечить надлежащее крепление общедомовых трубопроводов общедомовой системы водоотведения, преходящей в подвале дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель ООО УК «ПОБЕДА» ФИО1 в судебном заседании вину ООО УК «ПОБЕДА» не признал, с протоколом не согласился, пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен лишь <ДАТА6>, тогда как факт, явившийся основанием для его составления датирован <ДАТА5>. Все пункты предписания ООО УК «ПОБЕДА» выполнены, кроме пункта 2.4 - Принять меры по обеспечению герметичности общедомовых трубопроводов системы холодного водоснабжения, расположенного с левой стороны от входа в подвал второго подъезда, в том числе в части проведения ремонта и (или) замены - это зона ответственности поставщика услуг. В многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> область, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11 в декабре 2022-январе 2023 года проводился капитальный ремонт системы ГВС, ответственность за выявленные нарушения несет подрядная организация. На данный момент акты выполненных работ и ввода в эксплуатацию системы горячего водоснабжения не предоставлены. Нарушения, указанные в предписании, - это работы капитального характера, поэтому вины ООО УК «ПОБЕДА» в административном правонарушении не имеется.

Выслушав представителя ООО УК «ПОБЕДА» ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот до трехсот тысяч рублей. Материалами дела установлено, что по результатам внеплановой выездной проверки ООО УК «ПОБЕДА» было выдано предписание от <ДАТА5> <НОМЕР> в срок до <ДАТА8> устранить выявленные нарушения. <ДАТА8> от ООО УК «ПОБЕДА» поступило письмо о частичном исполнении предписания без представления подтверждающих документов. <ДАТА9> на основании задания заместителя начальника Главного управления <НОМЕР> проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования по указанному адресу, в результате которого выявлено невыполнение ООО УК «ПОБЕДА» требований предписания. <ДАТА10> при проведении внепланового инспекционного визита в части проверки исполнения предписания Главного управления от <ДАТА5> <НОМЕР> доступ инспектора Главного управления в подвальное помещение дома по адресу: <АДРЕС> область, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, представителями ООО УК «Победа» не предоставлен, при осмотре общего имущества многоквартирного дома инспектором Главного управления обнаружены нарушения, указанные в предписании. Актом внепланового инспекционного визита от <ДАТА10> <НОМЕР> установлено, что ООО УК «ПОБЕДА» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в связи с чем Главным управлением «ГЖИ» <АДРЕС> области <ДАТА6> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировой судья находит, что виновность ООО УК «ПОБЕДА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>С от <ДАТА6> г., в соответствии с которым ООО УК «ПОБЕДА» <ДАТА3> в 08:00 час. не выполнило в установленный срок, - до <ДАТА4>, законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор - Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от <ДАТА5> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений;

- копией договора управления <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которому ООО УК «ПОБЕДА» и представитель многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> область, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, заключили договор управления многоквартирным домом; - копией протокола осмотра от <ДАТА13> и фототаблицей к нему; - копией акта внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>, согласно которому установлено, что управляющей организацией на протяжении длительного времени не выполняются работы по ремонту общедомовой системы водоотведения в части обеспечения герметичности системы; - копией предписания от <ДАТА5> <НОМЕР>, согласно которому ООО УК «ПОБЕДА» до <ДАТА8> необходимо устранить нарушения: 1. Выявить и устранить причины образования сырости на стене смежной с квартирами <НОМЕР>, 16 в месте расположения общедомовых трубопроводов инженерных коммуникаций горячего, холодного водоснабжения, водоотведения; 2. Принять меры по обеспечению герметичности общедомовых трубопроводов указанных коммуникаций, проходящих в указанных жилых помещениях, в том числе в части проведения ремонта и (или) замены; 2.1. Обеспечить освещение в подвале дома; 2.2. Очистить подвальное помещение от бытового и строительного мусора, бытовой мебели; 2.3. Принять меры по обеспечению герметичности общедомовых трубопроводов системы водоотведения, проходящих в подвальном помещении под подъездами <НОМЕР>, в том числе в части проведения ремонта и (или) замены; 2.4. Принять меры по обеспечению герметичности общедомовых трубопроводов системы холодного водоснабжения, расположенного с левой стороны от входа в подвал второго подъезда, в том числе в части проведения ремонта и (или) замены; 2.5. Выявить и устранить причины подтопления подвала дома под четвертым и пятым подъездами; 2.6. Принять меры по осушению и дезинфекции подвала дома в местах выявленных подтоплений, в том числе канализационными стоками; 2.7. Обеспечить надлежащее крепление общедомовых трубопроводов общедомовой системы водоотведения, преходящей в подвале дома; - копией акта внепланового инспекционного визита от <ДАТА10> <НОМЕР> и актом осмотра с фототаблицей, согласно которым в подъезде <НОМЕР> выявлены следы ранее происходившего намокания, на визуально доступных участках выявлено намокание стен и общедомового трубопровода системы водоотведения, в подвальные помещения доступ не предоставлен, вместе с тем, продухи подвальных помещений открыты, под подъездами 1-5 наблюдается значительно скопление воды, в подъезде 1 ощущается запах сырости;

- копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА10> об устранении выявленных нарушений до <ДАТА14>, выданного по результатам проведения внепланового инспекционного визита от <ДАТА10>.

Обстоятельств, исключающих наличие в бездействии ООО УК «ПОБЕДА» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Мировой судья находит, что доказательств того, что ООО УК «ПОБЕДА» были предприняты все меры для выполнения предписания, в материалах дела не имеется. Представленные в материалы дела письма с приложением актов выполненных работ, фотографий не свидетельствуют о выполнении ООО УК «ПОБЕДА» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, а подтверждают обстоятельства выполнения условий договора управления многоквартирным домом.

На основании изложенного, мировой судья бездействие юридического лица ООО УК «ПОБЕДА» квалифицирует по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Исходя из положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, составляет для юридических лиц 90 календарных дней. Таким образом, поскольку срок выполнения выявленных нарушений был установлен предписанием до <ДАТА8>, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с <ДАТА17> и истекает <ДАТА18> Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек. На основании изложенного, доводы представителя ООО УК «ПОБЕДА» об обратном подлежат отклонению. Как и подлежат отклонению доводы представителя ООО УК «ПОБЕДА» о том, что вины ООО УК «ПОБЕДА» в невыполнении в установленный законом срок предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от <ДАТА5> <НОМЕР> не имеется, поскольку достоверных и допустимых доказательств выполнения законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в материалы дела не представлено. Вопреки доводам представителя ООО УК «ПОБЕДА» о том, что в материалы дела представлен лишь заверенный должностным лицом протокол, при этом не имеют надлежащего заверения представленные в его обоснование иные документы, в материалы дела представлен оригинал протокола об административном правонарушении <НОМЕР>С от <ДАТА6>, копии документов, представленных в материалы дела прошиты и пронумерованы, заверены должностным лицом Главного управления надлежащим образом, имеют сшивку с листом-заверителем должностного лица о заверении копий документов и его подпись. На запрос мирового судьи о причинах непроставления печати организации при заверении документов, Главное управление пояснило, что Троицкий территориальный отдел Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» является структурной единицей, а не отдельным юридическим лицом и не имеет собственной печати. Достоверность представленных материалов дела об административном правонарушении у мирового судьи сомнений не вызывает, так как протокол составлен правомочным лицом - главным инспектором Троицкого территориального отдела Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Вместе с тем, как следует из представленных документов, обязательства ООО УК «ПОБЕДА» в качестве кредиторской задолженности составляют 3 624 372,52 руб. Согласно справки ПАО Сбербанк имеется список из 20 документов в очереди не исполненных в срок распоряжений по счету ООО УК «ПОБЕДА». В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом, согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания, мировой судья считает, что имеющиеся в деле и дополнительно представленные документы дают основание для применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Снижение ООО УК «ПОБЕДА» административного штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению. Мировой судья смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривает, при назначении наказания учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, и полагает правильным назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «ПОБЕДА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей. Реквизиты для зачисления суммы штрафа: УФК по Челябинской области (Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области») ИНН <***>, КПП 745301001. БИК 047501001, расчетный счет <***>, ОКТМО 75701000, КБК 078 1 16 01193 01 0005 140 в отделении Челябинск г.Челябинск, УИН 0376124720230515189300008 Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть направлена мировому судье. Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Карталинский городской суд Челябинскойобласти.

Мировой судья Т.В. Вернигорова