№5-1-392/2022 УИН61MS0016-01-2022-001458-37
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
04 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону
Мировой судья судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Всероссийский научно-исследовательский институт «ГРАДИЕНТ» (АО «ВНИИ «ГРАДИЕНТ»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата государственной регистрации 28.12.2011, юридический адрес: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ 03.08.2022 г.,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону из Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по РО поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Всероссийский научно-исследовательский институт «Градиент». Из протокола об административном правонарушении, составленном должностным лицом 13.07.2023 г., следует, что 13.07.2023 г. в 16 час.00 мин. в зданиях, помещениях и на территории АО «ВНИИ «ГРАДИЕНТ», расположенного по адресу: <АДРЕС> в ходе проведения внепланового инспекционного визита соблюдения установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны, выявлены факты невыполнения в установленный срок законного предписания надзорного органа по устранению нарушений, установленных требований в области гражданской обороны, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В ходе проведенного внепланового мероприятия установлено следующее: 1) В напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды не обеспечивается проток воды с полным обменом ее в течение двух суток - пункт 3.2.20 раздела 3.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 № 583, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 № 583. 2) Не проводится оценка технического состояния системы водоснабжения, водопроводная сеть повреждена, требует ремонта - пункт 4.5.1 раздела 4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 № 583. 3) Не проводится оценка состояния ФП, технический осмотр, контрольная оценка технического состояния фильтров-поглотителей в необходимые сроки, а также выбраковка - ФП. ФП-300 в количестве 45 штук 1984 г. требуют замены - пункты: 4.4.1, 4.4.2, 4.4.4 раздела 4.4. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 № 583. 4) Не проводятсятекущий и капитальные ремонты (частично в ЗС ГО отсутствует освещение, стены ЗС ГО требуют ремонта и окраски. Пункты 5.1.5; 5.1.7; раздела 5.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 № 583, пункт 5.2.3 раздела 5.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 № 583. 5) Система вентиляциине очищается от грязи (воздухозаборные и вытяжные каналы). Оборудование не смазывается и не окрашивается. Нельзя допускать запыление противопыльных фильтров более чем на 50%. Пункты 3.2.14; 3.2.18 раздела 3.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 № 583. В ходе проведенного внеплановогоинспекционного визита по выполнению требований в области гражданской обороны на указанном объекте надзора установлено, что из указанных семнадцами пунктов предписания от 11.11.2022 г. № 27, сроки которого истекли 15.05.2023 г., пять пунктов предписания остались, не выполнены (п.п. 10, 12, 13, 14, 15). В судебное заседание явился представитель юридического лица АО «ВНИИ «ГРАДИЕНТ» ФИО3, действующая на основании доверенности, которая вину признала, пояснила, что предписание не исполнено по причине затруднительного материального положения, однако в настоящее время юридическим лицом принимаются все необходимые меры для устранения, выявленных при проверке нарушений, установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны, по выполнению требований предписания, факт допущенного правонарушения не оспаривала и просила назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц. Изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, мировой судья приходит к выводу о том, что вина АО «Всероссийский научно-исследовательский институт «Градиент», и факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, нашли свое подтверждение собранными по делу доказательствами, оцененными судом в их совокупности. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в отношении юридического лица 11.11.2022 г. вынесено предписание № 27, срок исполнения которого истек 15.05.2023 г.
В силу ч.12 ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Между тем, предписание Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по РО № 27 от 11.11.2022 г. об устранении нарушений в установленном законом порядке обжаловано не было. На основании п.1 ч.1 ст. 57 ФЗ от 31.07.2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», абз. 3 п.п. «а» п. 3 Постановления правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в связи с истечением срока исполнения пунктов предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 11.11.2022 г. №27 (срок исполнения предписания 15.05.2023 г.), а также мотивированным представлением заместителя начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области от 07.07.2023 г. принято решение от 07.07.2023 г. о проведении инспекционного визита. На основании данного решения составлен акт внепланового инспекционного визита от 13.07.2023 г. 13.07.2023 г. в результате проведенного внепланового инспекционного визита по выполнению требований в области гражданской обороны на указанном объекте надзора установлено, что из указанных семнадцати пунктов предписания от 11.11.2022 г. № 27, сроки которого истекли 15.05.2023 г., невыполненными остались пять пунктов предписания (п.п. 10, 12, 13, 14, 15). В результате невыполнения вышеуказанногопредписания в отношении АО «Всероссийский научно-исследовательский институт «Градиент» был составлен протокол об административном правонарушении № 5 от 13.07.2023 г. Оценив все обстоятельства дела, мировой судья находит, что вина АО «Всероссийскийнаучно-исследовательский институт «Градиент», в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 5 от 13.07.2023 г., актом инспекционного визита от 13.07.2023 г., решением о проведении инспекционного визита от 07.07.2023 г., предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 11.11.2022 г. № 27, выпиской из ЕГРЮЛ, и другими материалами дела, а также пояснениями представителя юридического лица. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отраженывсе сведения, необходимые для разрешения дела, оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, у суда нет. Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении логичны и последовательны, подтверждаются материалами дела, а потому протокол признан судом достоверным, соответствующим действительности и принимается судом в качестве достаточного доказательства совершенного правонарушения. Действия юридического лица - АО «Всероссийский научно-исследовательский институт «Градиент» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ -невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении сведений о том, что предписание признано незаконным и отменено не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом мировой судья полагает, что затруднительное финансовое положение не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях общества, расположенных по указанному выше адресу. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено. При назначении АО «ВНИИ «ГРАДИЕНТ» наказания мировой судья учитывает, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и наличие смягчающих административную ответственность, в качестве которых учитывает отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за однородное правонарушение на момент вынесения постановления, признание вины, раскаяние в содеянном, в связи, с чем полагает возможным применить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Акционерное общество «Всероссийский научно-исследовательский институт «ГРАДИЕНТ» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Взыскатель - УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960), ИНН <***>, КПП 616501001, счет 401 028 108 453 700 000 50, Отделение Ростов-на-Дону БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, счет получателя 03100643000000015800, КБК 824 1 16 01193 01 0005 140, ОКТМО 60701000, постановление №5-1-392/2023. Квитанцию об уплате административного штрафа представить на судебный участок № 1 Кировского судебного района <...>, <...> этаж, каб.3).Разъяснить о том, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Срок предъявления постановления к исполнению 2 года. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья Н.В.<ФИО1>