Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 43 А, по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

мировому судье судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района <АДРЕС> поступил материал об административном правонарушении, из которого усматривается, что <ДАТА3> старшим государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок <НОМЕР> советником государственной гражданской службы РФ 3 класса Межрайонной ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, согласно которому <ДАТА4>, в 17 часов 15 минут по адресу: 344068, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 43а совершено правонарушение, выразившееся в необеспечении возможности должностным лицам налогового органа ознакомиться с оригиналами документов, связанных с исчислением и уплатой налогов: за период с <ДАТА5> по <ДАТА6>, повлекшее невозможность проведения и завершения выездной налоговой проверки в отношении Индивидуального предпринимателя <ФИО2> ИНН <НОМЕР>. Документы не представлены по состоянию на дату составления протокола.

Межрайонной инспекцией ИФНС России <НОМЕР> по РО <НОМЕР> от <ДАТА7> о проведении выездной налоговой проверки по налогам: налог на доходы физических лиц; налог, уплачиваемый при применении упрощенной системы налогообложения, в адрес <ФИО2> ИНН <НОМЕР> (адрес прописки: 344068, Россия, <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 43а), было сформировано <ДАТА8> Уведомление о необходимости обеспечения ознакомления с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов от <ДАТА9> <НОМЕР>. Решение налогового органа о проведении выездной налоговой проверки, Уведомление о необходимости обеспечения ознакомления с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов от <ДАТА9> <НОМЕР>. получены <ДАТА8> представителем ИП <ФИО2> по доверенности от <ДАТА10> <ФИО4>. На основании Уведомления о необходимости обеспечения ознакомления с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов от <ДАТА9> <НОМЕР> по выбору налогоплательщиков обеспечение возможности ознакомления с оригиналами документов может быть осуществлено путем: - представления оригиналов документов в помещение налогового органа; - предоставления возможности ознакомления с оригиналами документов и их осмотра в помещении налогоплательщика. При наличии причин, препятствующих обеспечению возможности ознакомления с оригиналами документов, необходимо было уведомить налоговый орган по тел. <***>, доб.48-09 или иным способом либо направить письменное заявление об этом по адресу: 344011, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 70/4. Уведомление о проведении выездной налоговой проверки по месту нахождения налогового органа в соответствии с пунктом 1 ст. 89 Налогового кодекса Российской Федерации не поступало. В связи с этим налоговая проверка проводится на территории налогоплательщика - <ФИО2>. Предметом выездной налоговой проверки является правильность исчисления и своевременность уплаты налогов. Целью выездной налоговой проверки является контроль за соблюдением налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах. Таким образом, для контроля правильности определения налоговой базы, своевременности счисления, полноты перечисления по проверяемым налогам, было сформировано Уведомление необходимости обеспечения ознакомления с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов от <ДАТА9> <НОМЕР>. В соответствии с Уведомлением от <ДАТА9> <НОМЕР>, <ФИО2> <ДАТА8> необходимо было обеспечить ознакомление лиц, проводящих проверку с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов в виде оригиналов за 2021 год. <ДАТА8> и по состоянию на дату составления протокола <ФИО2> не была обеспечена возможность ознакомления проверяющих с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов в виде оригиналов за 2021год: 1) Авансовые отчеты; 2) Акты выполненных работ; 3) Акты приема-передачи; 4) Ведомости аналитического учета; 5) Ведомости начисления и выплаты зарплаты; 6) Доверенности; 7) Договоры (контракты, соглашения); 8) Договоры купли-продажи; 9) Договоры на оказанные услуги, 10) Договоры по аренде помещений, основных средств и иного имущества; 11) Договор уступки требования (цессии); 12) Другие первичные документы, связанные с правильностью начисления и своевременностью уплаты налогов; 13) Иные договоры с контрагентами; 14) Карточки бухгалтерских счетов; 15) Карточки учета основных средств; 16) Кассовые документы; 17) Кассовые книги; 18) Кассовые ордера приходные; 19) Кассовые ордера расходные; 20) Книги учета доходов и расходов; 21) Кредитные договоры; 22) Накладные, товарно-транспортные накладные; 23) Приказы о приеме, увольнении, поощрении работников, отправка в командировку и т.п. Уведомление от <ДАТА9> <НОМЕР> получено <ДАТА8> представителем <ФИО2> по доверенности от <ДАТА10> <ФИО4>. Срок представления документов - <ДАТА8>

Документы для проведения выездной налоговой проверки <ФИО2> представлены не были. Также в адрес <ФИО2> налоговым органом были сформированы Требования о представлении документов (информации) от <ДАТА9> <НОМЕР> и от <ДАТА8> <НОМЕР>. На основании указанных Требований в соответствии с положениями статьи 93 НК РФ проверяемому лицу необходимо представить документы, касающиеся деятельности ИП <ФИО2> в 2021г. в виде копий. Указанные Требования получены <ДАТА8> представителем <ФИО2> по доверенности от <ДАТА10> <ФИО4>. Срок представления документов в виде копий по Требованиям не позднее <ДАТА11> Документы для проведения выездной налоговой проверки представлены не были. На основании Уведомления от <ДАТА12> <НОМЕР> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ <ФИО2> уведомлен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Указанное Уведомление получено <ДАТА13> представителем <ФИО2> по доверенности от <ДАТА10> <ФИО4>. Таким образом, непредставление <ФИО2> документов влекут невозможность проведения и завершения выездной налоговой проверки. Кроме того, <ФИО2> не связывался с должностным лицом, проводящим выездную налоговую проверку, с целью уточнения иной технической возможности предоставления документов. Таким образом, бездействие <ФИО2>, выразившееся в непредставлении и в не необеспечении возможности ознакомления проверяющих с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов в виде оригиналов за 2021год, является воспрепятствованием законной деятельности органа государственного финансового контроля по проведению проверок, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности извещалось о дате и месте рассмотрения дела в суде посредством судебного извещения по адресу места регистрации, а также уведомлялось о составлении материалов об административном правонарушении, то есть, будучи извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес судебного участка не заявлял. Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», которым предусмотрено, что в целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Направленная в адрес привлекаемого лица почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что судом были предприняты все возможные меры для извещения привлекаемого лица в связи с чем, полагает необходимым рассмотреть дело в его отсутствие с учетом разъяснений, содержащихся в п.6 вышеупомянутого Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР>.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, дело рассматривается по месту совершения административного правонарушения. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему. В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Из материалов дела следует, что вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении привлекаемого лица протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Вина привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, установлена и подтверждается: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>, - копией решения <НОМЕР> о проведении выездной налоговой проверки от <ДАТА16>, - копией требования о предоставлении документов (информации) <НОМЕР> от <ДАТА17>, - копией требования о предоставлении документов (информации) <НОМЕР> от <ДАТА18>, - копией уведомления о необходимости обеспечения ознакомления с документами, связанными с исчислением и уплатой налога <НОМЕР> от <ДАТА18>,

- копией уведомления <НОМЕР> о вызове в налоговый орган плательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) от <ДАТА19> - копией протокола осмотра территорий, помещений, документов и предметов от <ДАТА20>, - копией доверенности на представителя ИП <ФИО2> от <ДАТА21>, - копией подтверждения направления протокола об административном правонарушении от <ДАТА22> - другими материалами дела, которые мировой судья оценивает по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Совокупность имеющихся в деле доказательств у мирового судьи не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Причинная связь между непредставлением привлекаемым лицом запрошенных документов и невозможностью проведения органом государственного контроля проверки очевидна, поскольку проверка является документарной, то есть состоит в исследовании представленных документов. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях привлекаемого лица <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, квалифицируемое как воспрепятствование законной деятельности органа государственного финансового контроля, по проведению проверок. При назначении наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ мировым судьей учитывается характер и степень совершенного административного правонарушения, данные привлекаемого лица, а также то, что материалы административного дела не содержат информации о раннем привлечении привлекаемого лица к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что признается в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено, что позволяет назначить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, что будет соответствовать тяжести содеянного и поспособствует недопущению новых правонарушений. Руководствуясь ч. 1 ст. 19.4.1, ст.ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Административный штраф подлежит оплате на следующие реквизиты (данные взыскателя):

Идентификатор ведомства получателя R6101063

Наименование ведомства-получателя: УФК по <АДРЕС> области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС") л/c <НОМЕР>)

ИНН <НОМЕР>

КПП <НОМЕР>

расчетный счет <НОМЕР>

корсчет <НОМЕР>

БИК <НОМЕР>

ОГРН <НОМЕР>

КБК <НОМЕР>

УИН <НОМЕР>. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Квитанцию об оплате штрафа представить на судебный участок <НОМЕР> Ворошиловского судебного района г. <АДРЕС>, по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 56. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через судебный участок <НОМЕР> Ворошиловского судебного района г. <АДРЕС> со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>