ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

12 октября 2023 года <...> стр. 1/1 Мировой судья судебного участка № 35 г. Ангарска Ангарского района Иркутской области Тарасова Ирина Игоревна, рассмотрев дело № 5-601/2023об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Байкал Ритейл Групп», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Байкал Ритейл Групп», в нарушение требований абзаца 3 пункта 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» не представило в срок до <ДАТА3> (даты приема сотрудника на работу) в Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения г. Братска информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в июле 2023 года, - чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, квалифицируемое как непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, информации, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. На рассмотрение дела законный представитель юридического лица - генеральный директор ООО «Байкал Ритейл Групп» <ФИО1>, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует отчет о доставке почтового отправления /л.д. 53,54/. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, сведений об уважительности причин неявки не представлено. Каких-либо возражений, заявлений, содержащих новые сведения и доводы, требующие судебной проверки, не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении этих лиц о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела. Учитывая, что имеются данные о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, а также принимая во внимание положения ст. 4.5 КоАП РФ о сроках давности привлечения к административной ответственности, мировым судьей вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении /л.д. 56/.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ООО «Байкал Ритейл Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. КоАП РФ, установленной и доказанной в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государственные учреждения службы занятости населения включены в состав государственной службы занятости населения, деятельность которой направлена, в том числе, на осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения. В силу абзаца 3 пункта 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Порядок представления работодателями сведений и информации, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливается Правительством Российской Федерации (абзац 4 пункта 3 ст. 25 указанного Закона). Согласно пункту 3.1 ст. 25 названного Закона работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой на единой цифровой платформе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2021 № 2576. В соответствии с пунктом 2 Правил, сведения и информация, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона, представляются работодателем в органы службы занятости ежемесячно. Согласно пункту 5 Правил, в соответствии с подпунктом 3.2 статьи 25 Закона органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, представляют сведения и информацию, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона, посредством их размещения на единой цифровой платформе (Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России"), в том числе с использованием единого портала.Таким образом, по смыслу названных правовых норм обязанность ежемесячно предоставлять в органы службы занятости вышеназванную информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей возложена на всех без исключения работодателей. Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное предоставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Из материалов дела об административном правонарушении следует и судом установлено, что ООО «Байкал Ритейл Групп» в нарушение названных правовых норм не представило в Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения г. Братска информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в июле 2023 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> /л.д. 3-6/; письмом директора ОГКУ Центр занятости населения г. Братска от <ДАТА7> <НОМЕР> с приложением, в том числе копии скриншота личного дела гр. <ФИО2> на единой цифровой платформе /л.д.14-18/, из которых следует, что ООО «Байкал Ритейл Групп» не представлена в Центр занятости населения информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в июле 2023 года, при этом в истории трудовой деятельности гр. <ФИО2> указан прием в ООО «Байкал Ритейл Групп» <ДАТА8>, что свидетельствует о наличии в июле 2023 года вакантной должности у данного работодателя; копиями отчетов по выполнению работодателями абзаца 3 пункта 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ) /л.д. 19-23/, согласно которым в июле 2023 года ООО «Байкал Ритейл Групп» информация о наличии вакансий на единой цифровой платформе не размещалась; копией приказа (распоряжения) генерального директора ООО «Байкал Ритейл Групп» от <ДАТА8> <НОМЕР> о приеме <ФИО2> на работу в обособленное подразделение Элегант Падун Братск на должность менеджера по продажам /л.д. 27/; копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА8> ООО «Байкал Ритейл Групп» с <ФИО2> /л.д. 28-30/; письменными пояснениями законного представителя ООО «Байкал Ритейл Групп» - генерального директора <ФИО3> /л.д. 24/, в которых последний, не отрицая факт непредставления в службу занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в июле 2023 года, ссылаясь на нормы пункта 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», и приводя им свое толкование, полагал, что нарушение закона и положений ст. 19.7 КоАП РФ со стороны юридического лица отсутствует.

Исследованные судом письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются относимыми и допустимыми, не доверять которым у мирового судьи нет оснований, поскольку они последовательны и согласуются между собой. Из представленных выписки из ЕГРЮЛ /л.д. 40-43/, копий Устава ООО «Байкал Ритейл Групп» /л.д. 33-39/, протокола <НОМЕР> общего собрания участников общества от <ДАТА9> /л.д. 25/, приказа о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА10> /л.д. 26/ следует, что общество с ограниченной ответственностью «Байкал Ритейл Групп» является действующим юридическим лицом, генеральным директором общества является <ФИО3> Следовательно, с учетом вышеуказанных обстоятельств, общество с ограниченной ответственностью «Байкал Ритейл Групп» является надлежащим лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у ООО «Байкал Ритейл Групп» имелась возможность для исполнения возложенной на него законом обязанности по предоставлению в органы службы занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в июле 2023 года, но им не были приняты все зависящие от него меры для этого. Крайним сроком предоставления ООО «Байкал Ритейл Групп» в Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения г. Братска информации о вакансии является день до даты приема сотрудника на работу, в данном случае - <ДАТА3>, вместе с тем, информация о вакантной должности «менеджер по продажам» ООО «Байкал Ритейл Групп» в установленном законом порядке представлена не была. При таких обстоятельствах, мировой судья, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, считает их достаточными для разрешения дела и находит вину общества с ограниченной ответственностью «Байкал Ритейл Групп» установленной и доказанной в полном объеме, а его действия правильно квалифицированными по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, информации, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.Доводы законного представителя ООО «Байкал Ритейл Групп» - генерального директора <ФИО3>, приведенные в письменных пояснениях /л.д. 24/ об отсутствии со стороны юридического лица нарушений закона и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права, поскольку исходя их приведенных судом выше правовых норм обязанность ежемесячно предоставлять в органы службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей возложена законом на всех без исключения работодателей, между тем такая обязанность ООО «Байкал Ритейл Групп» в установленный законом срок (по <ДАТА3>) исполнена не была. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Оснований для прекращения производства по делу, в том числе по доводам законного представителя юридического лица, не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Байкал Ритейл Групп», по делу об административном правонарушении судом не усматривается. В соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также финансовое и имущественное положение ООО «Байкал Ритейл Групп», основным видом деятельности которого является торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст 4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. С учетом изложенного, исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, мировой судья полагает возможным назначить ООО «Байкал Ритейл Групп» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ, - предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Байкал Ритейл Групп» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ангарский городской суд Иркутской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.И. Тарасова