Дело 5-1186/23-130

УИД: 77MS0130-01-2023-002835-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 октября 2023 года г.Москва

Мировой судья судебного участка № 131 района Выхино-Жулебино г. Москвы Маркина В.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 130 района Выхино-Жулебино г. Москвы рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

должностного лица – первого заместителем главы управы района Выхино-Жулебино г.Москвы ФИО1, …, уроженца .., гражданина …, паспорт: …, зарегистрированного по адресу…, женатого, имеющего двое несовершеннолетних детей, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ранее в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – первым заместителем главы управы района Выхино-Жулебино г.Москвы, совершил невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 настоящего Кодекса, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Так, 23.08.2023 в 11 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решения от 24.07.2023 г. № 2, выявлено, что ФИО1 являясь должностным лицом - первым заместителем главы управы района Выхино-Жулебино г.Москвы, по адресу: .. не выполнил предусмотренные законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно не выполнил требования норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального значения, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а именно:

- в нарушении п. 1 статьи 11 подпункта «т» Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пункта 5.8 Порядка разработки планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждённого постановлением Правительства Москвы от 24.02.2009 № 124-ПП не осуществлена корректировка (не реже чем 1 раз в год) плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций района Выхино-Жулебино города Москвы (представленный план составлен в 2017 году);

- в нарушении подпункта «в» части первой Федерального закона N 68-ФЗ; подпункта "б" пункта 3, подпункта "а", «д» пункта 4 Положения о подготовке населения в области ЧС; пункта 9, 12 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок контролируемым лицом не проводятся штабные тренировки продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в год;

- в нарушении пункта 4, пункта 6 Приложения к приказу МЧС России от 25.10.2004 № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»; п.1 п/п 1.2 Приложения №2 приложения к Положению о порядке разработки типового паспорта безопасности района города Москвы, утвержденного распоряжением Правительства Москвы от 28.10.2005 № 2152-РП паспорт безопасности района Выхино-Жулебино города Москвы разработан в 2017 году без указаний потенциально-опасных объектов и учёта показателей степени риска на потенциально опасных объектах, характеристики опасных объектов на территории района;

- в нарушении абзаца второго пункта 8 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 далее положение РСЧС у контролируемого лица отсутствует утвержденное положение о КЧС, включающее в себя компетенцию КЧС и порядок принятия решений КЧС (с учетом распоряжения Префекта № Р- 182/22 от 21.06.2022 г.);

- в нарушении абзаца первого пункта 8 положения РСЧС контролируемым лицом не утверждены руководитель КЧС и персональный состав КЧС;

- в нарушении подпункта "в" части первой статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; пункта 2, подпункта "д" пункта 4, абзацы второй, третий пункта 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 (далее - Положение о подготовке населения в области ЧС) председатель КЧС не прошел дополнительное профессиональное образование не реже одного раза в 5 лет по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций (не представлены подтверждающие документы);

- в нарушении подпункта "в" части первой статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; подпункт "а" пункта 2, подпункта "а" пункта 4 Положения о подготовке населения в области ЧС подпункта "в" части первой статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ с физическими лицами, состоящими в трудовых отношениях контролируемым лицом, не проведен инструктаж по действиям чрезвычайных ситуациях.

Таким образом, допущенное ФИО1 бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину признал, пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения крое одного устранены.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все обстоятельства по делу, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом № 2 об административном правонарушении от 12.09.2023, составленным по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным лицом, в присутствии ФИО1, копия протокола ему вручена (л.д.3-4);

- приказом № 453-х от 10.07.2023 о назначении ФИО1 на должность первого заместителя главы управы района Выхино-Жулебино г.Москвы (л.д.5);

- распоряжением от 11 июля 2023 года о назначении ФИО1 уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны (л.д. 6),

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 24.07.2023 № 2 (л.д.9-12);

- актом проверки № 23.08.2023 № 2 об обстоятельствах выявления правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.13-14);

- предписанием от 23.08.2023 № 2 (л.д.15-16).

Совокупность вышеприведенных письменных доказательств у мирового судьи не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы, согласуются между собой и с другими материалами дела, а потому мировой судья считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств. Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом у суда не имеется.

Существенных нарушений, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, поскольку он не выполнил предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, привлекаемого к административной ответственности, который ранее не привлекался к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, таких как признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

В связи с чем суд полагает возможным назначить ФИО1, наказание в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 20.6, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – первого заместителя главы управы района Выхино-Жулебино г. Москвы ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805011861302309977, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1186/130/2023, постановление от 03.10.2023 по Ст. 20.6, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 130 тел.: <***>, +7(495)709-77-85.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить на судебный участок № 130 района Выхино-Жулебино города Москвы по адресу: <...>, либо на электронный адрес: mirsud130@ums-mos.ru.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При не выполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кузьминский районный суд города Москвы через судебный участок № 130 района Выхино-Жулебино города Москвы в течение десяти суток со дня вручения постановления или получения его копии.

Мировой судья В.В.Маркина