Дело <НОМЕР> УИД21MS0059-01-2023-004323-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <АДРЕС> О.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки п. <АДРЕС> района <АДРЕС> АССР, гражданина РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>, юридический адрес г. <АДРЕС> проезд, <АДРЕС>),

установил:

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» допустило неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, при этом такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

В судебное заседание генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась. На основании ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Прокуратура <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики в судебное заседание своего представителя не направила.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ административная ответственность наступает за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Согласно ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного сроков выполнения работы.

В силу ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным и муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулирована настоящим ГК РФ, применяется закон о подрядах для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 94 Федерального закона от <ДАТА3> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с ч. 7 ст. 94 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условии контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных указанной нормой.

Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> проведен анализ исполнения жилищного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - Общество), ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного и расположенного в д. 4 по Гаражному проезду <АДРЕС>, при проведении работ капитальному ремонту системы холодного водоснабжения и системы водоотведения многоквартирных домов <НОМЕР> и <НОМЕР> к. 1 по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> (далее - МКД <НОМЕР> и МКД <НОМЕР> к. 1 соответственно). Постановлением Кабинета Министров <АДРЕС> Республики от <ДАТА6> 77 утверждена Республиканская программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <АДРЕС> Республики, на 2014-2043 годы и Порядок разработки и утверждения краткосрочных республиканского и муниципальных планов реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <АДРЕС> Республики, на 2014 - 2043 годы, где предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту систем холодного водоснабжения и водоотведения многоквартирных домов <НОМЕР> и <НОМЕР> к. 1 по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>. Специализированная некоммерческая организация «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее - Фонд) является региональным оператором и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 615 в соответствии с частью 1.1 статьи 180 и частью 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1). Постановлением также установлено, что закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 Положения. Принимая во внимание предмет, цели и функции регионального оператора - Фонда, деятельность которого фактически направлена на реализацию государственных и муниципальных функций по региональной программе капитального ремонта, а также то, что Общество являлся участником конкурсных процедур на основании Закона N 44-ФЗ, что между НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» и Обществом <ДАТА8> заключен договор <НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту (ремонт системы холодного водоснабжения, системы канализации и водоотведения, системы электроснабжения, системы теплоснабжения, установка и замена коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии, системы горячего водоснабжения, установка и замена коллективных (общедомовых) приборов учета потребления горячего водоснабжения) общего имущества многоквартирных домов, расположенного на территории <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, Красночетайского, Моргаушского районов, города <АДРЕС> (далее - Договор <НОМЕР>) и оплата подрядчику производится заказчиком, нормы Закона о контрактной системе закупок распространяются на правоотношения возникшие между Фондом и Обществом. Пунктом 3.1 Договора <НОМЕР> установлено, что подрядчик обязуется выполнить работы по Договору в соответствии с Графиком выполнения работ. Никакие задержки и нарушения в выполнении работ не могут служить основанием для требования Подрядчика о продлении сроков выполнения работ. Согласно п. 3.2 Договора <НОМЕР> работы по ремонту системы холодного водоснабжения, системы электроснабжения, системы канализации и водоотведения, системы горячего водоснабжения, замена узлов управления и регулирования потребления горячего водоснабжения должны быть окончены до <ДАТА9> Согласно п. 3.4 Договора <НОМЕР> фактической датой выполнения работ является дата подписания Акта о приемке в эксплуатацию Объекта Приложением <НОМЕР> к Договору <НОМЕР> установлен адресный перечень многоквартирных домов, в которых проводится Обществом капитальный ремонт. В указанный перечень включены: ремонт системы холодного водоснабжения МКД <НОМЕР> на сумму 1 869 058,52 рублей, системы водоотведения МКД <НОМЕР> на сумму 1 496 786,7 рублей; ремонт системы холодного водоснабжения МКД <НОМЕР> к. 1 на сумму 1 625 255,98 рублей, системы водоотведения МКД <НОМЕР> к. 1 на сумму 1 000 863,53 рублей. По состоянию на <ДАТА4> акты о приемке в эксплуатацию Объектов, акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, счета на оплату работ, счета-фактуры, исполнительная документация не подписаны, Заказчику не представлены. Согласно сведениям из Фонда и Общества, на дату срока завершения работ (<ДАТА10>) объем выполненных работ по МКД <НОМЕР> составляет 30 %, стоимость неисполненных Обществом обязательств по проведению капитального ремонта системы холодного водоснабжения МКД <НОМЕР> составляет 1 308 340,96 рублей из общей суммы договора 1 869 058,52 рублей, стоимость неисполненных обязательств по капитальному ремонту системы водоотведения МКД <НОМЕР> составляет 1 047 750,69 рублей из общей суммы договора 1 496 786,7 рублей.

Согласно сведениям из Фонда и Общества, на дату срока завершения \юот (<ДАТА10>) объем выполненных работ по МКД <НОМЕР> к. 1 составляет 20 %, стоимость неисполненных Обществом обязательств по проведению капитального ремонта системы холодного водоснабжения МКД <НОМЕР> к. 1 составляет 1 300 204,78 рублей из общей суммы договора 1 625 255,98 рублей, стоимость неисполненных обязательств по капитальному ремонту системы водоотведения МКД <НОМЕР> к. 1 составляет 800 690,82 рублей из общей суммы договора 1 000 863,53 рублей. Общая сумма неисполненных обязательств по Договору <НОМЕР> в части выполнения работ по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения и системы водоотведения МКД <НОМЕР> и МКД <НОМЕР> к. 1 на <ДАТА4> составляет 4 456 987,25 рублей. Соглашаясь при заключении Договора <НОМЕР> с установленными в нем условиями, Общество обязано было проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контрактов. Вместе с тем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в нарушение требований ч.2 ст. 94 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в установленный Договором <НОМЕР> срок до <ДАТА10> работы по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения и системы водоотведения МКД <НОМЕР> и МКД <НОМЕР> к. 1 не выполнены, объекты Фонду не передан. Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. Несвоевременное завершение работ по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения и системы водоотведения МКД <НОМЕР> и МКД <НОМЕР> к. 1 МКД повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, определенных Республиканской программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <АДРЕС> Республики, на 2014-2043 годы, Республиканским краткосрочным планом реализации в 2021 - 2023 годах Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <АДРЕС> Республики, на 2014 - 2043 годы, утв. постановлением Кабинета Министров ЧР от <ДАТА12> N692.

Неисполнение обязательств, предусмотренных Договором, влияет на нормальное функционирование деятельности Фонда, снижает темпы реализации Региональной программы. Неисполнение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязательств, предусмотренных Договором, на общую сумму 649 605 рублей, привело к нарушению прав граждан, проживающих в многоквартирных домах <НОМЕР> и <НОМЕР> к. 1 по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, на благоприятные, безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах и поддержания водоснабжение и водоотведением МКД, к причинению существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Несвоевременное завершение работ по замене системы холодного водоснабжения и системы водоотведения МКД <НОМЕР> и МКД <НОМЕР> к. 1 МКД приводят к прорыву стояков ввиду их изношенности, потопам и заливам общего имущества и жилых помещений МКД. Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Избирая вид и меру наказания, мировой судья учитывает, что <ФИО1> ранее не привлекалась к административной ответственности, совершенное правонарушение не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32, не входит в перечень административных правонарушений, указанный в ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, по которым административный штраф не подлежит замене на предупреждение, в связи с чем мировой судья полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, предупреждением. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в вышестоящий суд.

Мировой судья <АДРЕС> О.Г. Копия верна: