Постановление по делу № 5-922/2023 от 24.11.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.

Дело № 5-922/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Долгопрудный 23 ноября 2023 года Московская область

Мировой судья судебного участка № 32 Долгопрудненского судебного района Московской области Кротова В.В., при секретаре Климкиной П.В., с участием привлекаемого лица ФИО1,

рассмотрев в закрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности

в отношении ФИО1, <ДАТА> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, в настоящее время не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления заместителя прокурора г. Долгопрудный Московской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 октября 2023г., в ходе проведения Прокуратурой города Долгопрудный Московской области проверки соблюдения законодательства, регулирующего вопросы эксплуатации ЗС ГО установлено, что ФИО1, являясь заместителем директора ЦАОСД ФГБУ «НИЦ «Планета» по общим вопросам, расположенного по адресу: <...>, не выполнил установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требования и мероприятия в области гражданской обороны при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, 1989 года постройки, общей площадью 200 кв.м., класс убежища А-II, расположенного на территории ЦАОСД ФГБУ «НИЦ «Планета», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности. Помощник прокурора г. Долгопрудный Московской области в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 октября 2023г., просил назначить минимальное наказание, дополнительно пояснил, что в настоящий момент уволен из ЦАОСД ФГБУ «НИЦ «Планета» с 17.11.2023г.

Выслушав мнение участника процесса, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 20.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно Постановления заместителя прокурора г. Долгопрудный Московской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 октября 2023г., в ходе проведения Прокуратурой города Долгопрудный Московской области проверки соблюдения законодательства, регулирующего вопросы эксплуатации ЗС ГО, установлено, что на территории ЦАОСД ФГБУ «НИЦ «Планета» по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 50:42:0020107:4 расположено административное здание (производственный корпус) с подвальным помещением, в котором встроено защитное сооружение гражданской обороны, имеющее следующие характеристики: 1989 года постройки, общей площадью 200 кв.м., класс убежища А-II. Данное ЗС ГО передано ЦАОСД ФГБУ «НИЦ «Планета» в оперативное управление на основании договора о прядке использования имущества, закрепленного на праве оперативного управления № 01-12/835 от 15.05.1996, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 18.09.2013. Согласно статье 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) гражданская оборона- система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Во исполнение требований статьи 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) издано постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, которым утвержден порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, в соответствии с пунктом 10 последнего организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. На основании статьи 7 Закона № 28-ФЗ, пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» приказом министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 583 от 15.12.2002 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. В ходе проверки установлено, что указанные требования ЦАОСД ФГБУ «НИЦ «ПЛАНЕТА» в полном объеме не соблюдаются. В ходе выездной проверки, проведенной 08.09.2023 с привлечением специалистов ОНД по г.о. Долгопрудный УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области, выявлены следующие нарушения требований законодательства, регулирующего вопросы эксплуатации ЗС ГО:

- не обеспечена своевременная замена фильтров поглотителей системы фильтровентиляции в защитном сооружении (п.1 ст.9 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п.10. Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804; п.4.3-4.4 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583; п.10.2 СП 88.13330.2014); -не проводятся мероприятия по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых; техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны; текущему ремонту защитных сооружений гражданской обороны (п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; п. 1.3, 1.8 Приказа МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; п. 16.4 Приказ МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»); -не проводится техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью (техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования; планово-предупредительный ремонт строительных конструкций) (п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; пп. 16.4 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 г. №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; п. 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 5.1.7, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4, 5.3.1, 5.3.2, 5.3.3, 5.3.4 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); -система водоснабжения находится в неисправном состоянии (аварийные безнапорные емкости не очищаются) (п.10. Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804; п. 3.2.21. 4.5.1, 4.5.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); -система воздухообмена находится в неисправном состоянии п.10. Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2006 №804; (п. 3.2.14, 4.3.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); -отсутствует аварийный выход (лаз) (п.10. Постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года №804; п. 3.2.3, 3.2.4 Приказа МЧС России от 15.11.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); -санузлы не закрыты и не опечатаны, не производиться ремонт (п.10. Постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года №804; п. 3.2.24 Приказ МЧС России от 15.11.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); -отсутствует пожарный шкаф (п. 50 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"; п. 3.5.1 Приказ МЧС России от 15.11.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»). Приказом директора ЦАОСД ФГБУ «НИЦ «Планета» от 15.02.2023 №8 ответственным за содержание и использование защитного сооружения ГО ЦАОСД ФГБУ «НИЦ «Планета» инв. №5 бомбоубежища назначен заместитель директора по общим вопросам ФИО1, согласно п.3.20 должностной инструкции в обязанности ФИО1 входит содержание в исправном и безопасном состоянии все здания, сооружения, в числе ЗС ГО, оборудование. Административное правонарушение, совершение которого вменяется ФИО1, совершено в форме бездействия. У должностного лица заместителя директора ЦАОСД ФГБУ «НИЦ «Планета» по общим вопросам ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований законодательства в указанной сфере, однако им не были приняты к тому все зависящие от него меры, что свидетельствует о вине должностного лица в допущенных нарушениях. Проверив материалы дела, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, а вина в совершении правонарушения подтверждается материалами дела:

- Актом проверки от 08.09.2023г. (л.д. 1-2)

- Информация о владельцах объекта (л.д. 3)

- Свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 4)

- Выписка из ЕГРН (л.д. 5-8)

- План ЗС ГО (л.д. 9)

- Уведомление (л.д. 10-12)

- Объяснение ФИО1 (л.д. 13)

- Копия паспорта ФИО1 (л.д. 14-15)

- Должностная инструкция ФИО1 (л.д. 17-19) - Приказ о назначении (л.д. 20)

- Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.10.2023г. (л.д. 21-26).

Учитывая изложенные обстоятельства, проверив и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они собраны с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, достаточны для установления события данного правонарушения и виновности ФИО1 в его совершении, в связи с чем суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд не находит оснований для переквалификации действий ФИО1 или прекращения производства по делу.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины ФИО1, отягчающих вину обстоятельств, судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, степень общественной опасности административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности правонарушителя, при этом учитывает, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, и назначает наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в доход государства.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН: <***>, КПП: 504101001, УФК по Московской области (л/с:04482001050 Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО, адрес: <...>); номер получателя платежа: 031006430000000014800, в ГУ Банка России по ЦФО// УФК по Московской области г. Москва БИК: 004525987, № кор./сч. Банка получателя платежа: 40102810845370000004, КБК: 83811601203019000140, ОКТМО: 46716000, УИН: 0341308250003200592220236, штраф за совершение административного правонарушения постановление №5- 922 /2023 от 24.11.2023 г. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок №32 Долгопрудненского судебного района Московской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При отсутствии сведений об оплате штрафа в установленный законом срок, штраф подлежит принудительному взысканию посредством передачи постановления в службу судебных приставов. Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в Долгопрудненский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 32 Долгопрудненского судебного района Московской области.

Мировой судья В.В. Кротова