ПОСТАНОВЛЕНИЕ «о назначении административного наказания»

г.Железногорск-Илимский 11 июля 2023 года квартал 6а, дом 11

Мировой судья судебного участка №74 Нижнеилимского района Иркутской области ПоляковМ.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-265/2023, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 09. час. 00 мин. администрацией муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»расположенной по адресу: <АДРЕС>, допущено невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного государственным инспектором, осуществляющим государственный экологический надзор, то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах. Так, в соответствии с распоряжением министерства имущественных отношений Иркутской области №<НОМЕР>, должностным лицом - советником отдела организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности на водных объектах в управлении по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и организации регионального государственного надзора министерства имущественных отношений Иркутской области <ФИО1>., в отношении юридического лица - Администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований, норм и правил в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и зафиксированы актом проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>. В целях устранения выявленных нарушений, администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отделом РНЧС было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>, со сроком устранения до <ДАТА5> На основании полученного ходатайства органа местного самоуправления муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с учетом действия моратория на проведение проверок, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», срок исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> был продлен до <ДАТА6> Однако администрацией муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок, до <ДАТА7>, не выполнены требования об устранении нарушений, а именно: не созданы резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в нарушение п. «д» п. 2 ст. 11 гл. II Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;п. 6, 20, 34 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Защитник интересов администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА10>, с протоколом об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ от <ДАТА2> не согласилась, представив письменные возражения с приложением, приобщенные к материалам дел. Ссылается на пп. «д» п. 2 ст. 11 гл. II Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 6, п.34 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», п. 2 Правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.07.2020 №1119 "Об утверждении Правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Отмечает, что в администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» принято постановление от <ДАТА12> <НОМЕР> «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее по тексту - Порядок). Согласно данному Порядку, вместо приобретения и хранения отдельных материальных ресурсов или части этих ресурсов допускается заключение договоров на экстренную их поставку (продажу) с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии. К Порядку утверждена номенклатура и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Заключены договоры на поставку товаров при возникновении ЧС: Договор с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА13> на поставку автомобильного бензина при возникновении ЧС;Договор с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА14> на поставку продукции: доска обрезная, доска необрезная, брус;Договор с ИП <ФИО3> от <ДАТА15> на оказание услуг при возникновении ЧС. Согласно условиям указанного договора, срок его действия устанавливается на 1 год исчитается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявила о его прекращении или изменении, либо заключении нового договора. Кроме того, факт наличия продукции подтверждают справки: ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА16> <НОМЕР> от <ДАТА17> ИП <ФИО4> О.А.; от <ДАТА17> ИП <ФИО5> Функции по созданию, хранению и восполнению резерва по медикаментам и медицинскому имуществу возложены на учреждение здравоохранения ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что подтверждается письмом от <ДАТА18> <НОМЕР>. Средства индивидуальной защиты (СИЗ) сосредоточены на объектах экономики. Согласно информации филиала ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>, создан централизованный запас материально-технических средств на сумму 220 000 000 руб., предназначенный для ликвидации возможных ЧС; средства индивидуальной защиты: в том числе: Противогаз ГП-7 в количестве 400 шт., защитный костюм Л-1 в количестве 20 шт.; средства радиационной химической и биологической разведки: аспиратор «АМ-0059» в количестве 1 шт., дозиметр Грач ДКГ 03-Д в количестве 1 шт. (письмо от <ДАТА19> <НОМЕР> письмо от <ДАТА18> <НОМЕР>). ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предоставлена номенклатура и объем резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также письмом от <ДАТА20> подтверждена возможность использования 20 комплектов аптечек первой помощи, из материальных запасов ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Для неработающего населения городского поселения СИЗ находятся в мобилизационном резерве ГО Иркутской обл. (письмо от <ДАТА21> <НОМЕР>). Постановлением администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА22> <НОМЕР> (с изменениями от <ДАТА>, <ДАТА> г.) утверждено Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В бюджете администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеются средства резервного фонда на использование при ЧС в сумме 200 000 рублей. Также администрацией муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в последнее время неоднократно проводился предварительный отбор поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера: (обувь, одежда, продукты питания, пиломатериалы, бензин). Никто из потенциальных поставщиков на предварительные отборы не выходил. Ссылаясь на положения ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ считает, что администрация муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» приняла все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Выслушав защитника в интересах администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные в судебном заседании материалы, мировой судья находит винуадминистрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении установленной и доказанной. Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласно преамбуле к Федеральному закону от 21.12.1994 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» данный федеральный закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Согласно абзацу второму статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения;

Согласно ст.4 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Согласно п. "д" ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы местного самоуправления самостоятельно создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Согласно пп "с" п. 1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"органы государственной власти субъектов Российской Федерацииустанавливают порядок организации и обеспечивают осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера с учетом порядка осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленного Правительством Российской Федерации. Согласно п. 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района отнесены организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 утверждено Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Согласно пунктам 6,10,11,20,34 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях. При этом системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, создаются только на региональном, муниципальном и объектовом уровнях единой системы. Постоянно действующими органами управления единой системы на муниципальном уровне являются создаваемые при органах местного самоуправления органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Органами повседневного управления единой системы на муниципальном уровне-являются единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, подведомственные органам местного самоуправления, дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также другие организации (подразделения), обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются: запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, находящиеся в составе государственного материального резерва; резервы финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти; резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом. Финансовое обеспечение функционирования единой системы и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств. Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. При рассмотрении дела установлено, что на <ДАТА32>администрацией муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не устранены допущенные нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794, Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2020 за№ 1119, в том числе не исполнены требования предписания <НОМЕР> от <ДАТА33>посозданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». <ДАТА27> советником отдела РНЧС в управлении по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и организации регионального государственного надзора министерства имущественных отношений Иркутской области <ФИО1>.проведена внеплановая выездная проверка по исполнению Администрацией муниципальным образованием «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания <НОМЕР> от <ДАТА28>, в ходе которой установлено, что Администрация муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок до <ДАТА29> не выполнилотребования 1 и 2 данного предписания. В целях устранения выявленных нарушений, администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отделом РНЧС было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>, со сроком устранения до <ДАТА5> На основании полученного ходатайства органа местного самоуправления муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с учетом действия моратория на проведение проверок, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», срок исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> был продлен до <ДАТА6> Данные обстоятельства послужили основанием для составления <ДАТА30> в отношении Администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из представленных материалов, предписание <НОМЕР> от <ДАТА33>было получено лично главой муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО6> <ДАТА31>

Обсуждая вопрос о законности предписания, мировой судья приходит к выводу, что предписание является законным,выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, в соответствии с требованиями закона, содержит в себе ссылки на нормы законодательства, на основании которых были сделаны выводы о допущенных (выявленных) нарушениях, содержит в себе определенные мероприятия по устранению выявленных нарушений, а также сроки их устранения, требования предписанияобоснованы, предписание не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Срок исполнения предписанияс учетом действия моратория на проведение проверок, был продлен до <ДАТА32>, является достаточным и разумным. Невыполнение же мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера несут угрозу причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей природной среде. Сведений о том, что предписание в установленном законом порядке Администрацией муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было обжаловано, было признано судом незаконным, а также о том, что Администрация муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» до истечения срока исполнения предписания обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности его исполнения в установленный срок, материалы дела не содержат. Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности, оно является обязательным для исполнения в установленный срок.

Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае Администрация муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признала законность и обоснованность предписания, согласилась со сроками его исполнения. Как установлено в судебном заседании, предписание <НОМЕР> от <ДАТА31>, Администрацией муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнено в установленный срок - до <ДАТА32> и с учетом моратория проверок продленного срока до <ДАТА32>, что подтверждается копией Акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА33>, с которым Администрация муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ознакомлена. Копия названного Акта проверки получена главой МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО6> лично <ДАТА31>

Факт невыполнения Администрацией МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности, подтверждается помимо вышеуказанных доказательств собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, который составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не содержит. Сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены полно. Протокол составлен в отсутсвиепредставителя администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» при надлежащем уведомлении о дате и месте его составления.При этом были учтены объяснения администрации в части заключения муниципальных контрактов (Муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА34> на поставку товаров на случай ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, Муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА35> на поставку Товара, при установлении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» бензин автомобильный АИ-92 экологического класса не ниже К5 и дизельного топлива (розничная реализация) ИКЗ <НОМЕР>).Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством у мирового судьи не имеется; - предписанием<НОМЕР> от <ДАТА33> по устранению нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерапо устранению нарушений; - актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА33>органом государственного контроля (надзора) юридического лица Администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с которым согласился глава поселения <ФИО7>.; - выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице Администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», главой которого является <ФИО8> с <ДАТА36> Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу положений ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленные факты правонарушения, а также, обстоятельства того, что пункт 1 вышеназванного предписания не выполнеы, свидетельствуют о том, чтоАдминистрацией муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не были приняты все зависящие от неё меры по надлежащему и своевременному исполнению непризнанного незаконным предписания органа, осуществляющего государственный надзорв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности. Допущенные же нарушения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на необходимость которых указано в предписании, несут угрозу причинения ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей природной среде.Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению Администрацией муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» названного предписания, не представлено. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность которых сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, мировой судья считает, что нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не установлено.

Действия Администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Указание защитника со ссылкой на заключенные договоры поставки материальных ресурсов с различными предприятиями города для ликвидации ЧС не свидетельствует о том, что резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» как таковые были созданы в полном объеме согласно утвержденной номенклатуре и объеме, при этом приобщенные в судебном заседании копии писем, справок, договоров, в том числе договоров имеющихся в материале дела, не свидетельствуют об обратном.

Допущенные же нарушения требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь угрозу причинения ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей природной среде. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, в том числе создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций должны проводиться заблаговременно и полном объеме до возникновения чрезвычайных ситуаций. Санкция ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также оснований для освобождения от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ не установлено. Оснований для прекращения производства по делу мировой судья не усматривает. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения ч.3.2 ст. 4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела, не истек. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Администрацию муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Сумма штрафа подлежит перечислению или оплате по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670), банк получателя: Отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области, г.Иркутск, БИК: 012520101,кор./счёт банка получателя платежа 40102810145370000026, счет получателя платежа: 03100643000000013400, ОКТМО 25626101, ИНН <***>, КПП 381101001, КБК 83711601193010005140, УИН: 0376068811072023396243076, наименование платежа 074-5-265/2023. Квитанцию об уплате штрафа представить на 74 судебный участок Нижнеилимского района Иркутской области.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу. В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, или административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Нижнеилимский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка №74 Нижнеилимского района Иркутской области либо непосредственно в Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.Е. Поляков