Решение по административному делу

КОПИЯ

УИД 31MS0014-01-2025-000249-90 № 5-52/2025

Стр. 27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Валуйки 07.02.2025

Мировой судья судебного участка № 3 Валуйского района и города Валуйки Белгородской области Швыдков А.М., (<...> ВЛКСМ, д. 13 «А»), с участием старшего помощника Валуйского межрайонного прокурора Тулиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора магазина «Светофор» ООО «Торгсервис36» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

28.01.2025 Валуйской межрайоной прокуратурой Белгородской области совместно с представителями Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, о техническом регулировании, в ходе которой установлено, что в морозильных ларях торгового зала в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис36» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, были установлены факты нахождения на реализации расфасованной в полиэтиленовые пакеты продукции: предположительно стейк зубатки синей замороженный, общим весом 2,295 кг., креветка северная, общим весом 12,643 кг., стейк кеты замороженный, общим весом 6,340 кг., рыбные палочки весовые, общим весом 15,263 кг., шейный отруб говяжий замороженный, общим весом 13,845 кг., стейк свиной замороженный, общим весом 3,452 кг., без маркировки с отсутствием информации о сроке годности, условиях хранения, даты выработки, места нахождения изготовителя пищевой продукции, что не позволяет идентифицировать указанную продукцию и установить ее безопасность в ветеринарном отношении.

Постановлением Валуйского межрайонного прокурора Белгородской области от 30.01.2025 по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении директора магазина «Светофор» ООО «Торгсервис36» ФИО1

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 25.15 КоАП РФ, надлежащим образом извещена, о чем свидетельствует согласие на уведомление СМС-извещением (л.д. 32) и детализация СМС-рассылок с результатом о доставлении абоненту извещения (л.д. 36). Ходатайств об отложении судебного заседания от ФИО1 не поступало. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о возможности рассмотрения данного административного дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, что не противоречит нормативным положениям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Старший помощник Валуйского межрайонного прокурора Тулинова Е.А. дала заключение, согласно которому в действиях должностного лица - директора магазина «Светофор» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, которую просила привлечь к административной ответственности за совершение данного правонарушения и назначить ей наказание в виде штрафа.

Выслушав заключение старшего помощника Валуйского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья находит вину ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения установленной, правонарушение доказанным.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как следует из примечания к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) качество пищевых продуктов представляет собой совокупность характеристик безопасных пищевых продуктов, отвечающих требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, условиям договора, образцу, документам по стандартизации, технической документации, определяющим их потребительские свойства, пищевую ценность, аутентичность, сортность (калибр, категорию и иное), и удовлетворяющих физиологические потребности человека. В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным), которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона № 29-ФЗ пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзаце третьем пункта 2 данной статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 20 Закона № 29-ФЗ). В соответствии со ст.ст. 6, 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - ФЗ № 184) защита жизни или здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования. Технические регламенты принимаются в целях, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей ( Согласно п. 1 ст. 46 ФЗ № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. 09.12.2011 Решением Комиссии Таможенного союза № 880 принят Технический регламент Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - Технический регламент ТС 021/2011).

Согласно ч. 1 ст.7 Технического регламента ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. На основании ч. 1 ст. 10 Технического регламента 021/2011 продавцы пищевой продукции обязаны осуществлять процессы ее реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. В соответствии с ч. 7 ст. 17 Технического регламента 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Частью 12 ст. 17 Технического регламента 021/2011 определено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 28.01.2025 директор магазина «Светофор» ООО «Торгсервис36» ФИО1, находясь на рабочем месте по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушении Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10, ч. 7 ст. 17 Технического регламента ТС 021/2011, допустила к обращению (хранению и реализации) пищевую продукцию с отсутствием: маркировки, информации о сроке годности, условиях хранения, даты выработки, места нахождения изготовителя пищевой продукции, что в свою очередь не позволяет идентифицировать указанную продукцию и установить ее безопасность в ветеринарном отношении.

Факт невыполнения вышеуказанных обязательных требований директором магазина «Светофор» ФИО1 подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: - копией решения о проведении проверки от 23.01.2025, согласно которому на основании поручений Генеральной прокуратуры РФ от 06.11.2024 и прокуратуры Белгородской области от 22.01.2025 № 7-34-2025/331-25-20140001, с целью проверки законности реализации продуктов питания, соблюдения требований ветеринарного законодательства, Валуйской межрайонной прокуратуре поручено проведение проверки магазина «Светофор» ООО «Торгсервис36», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 8-9); - информационной справкой старшего государственного инспектора отдела государственного ветеринарного контроля и надзора по Белгородской области от 29.01.2025, в котором перечислены вышеуказанные нарушения, с которыми согласился директор магазина «Светофор» ФИО1 (л.д. 12-13);

- объяснениями директора магазина «Светофор» ФИО1 от 30.01.2025, в которых она согласна с невыполнением требований технических регламентов (л.д. 31). Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется, поскольку составлены они уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, при их составлении не допущено, они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

14.10.2021 на основании приказа № 34-00000102 ООО «Торгсервис36» ФИО2 (в настоящее время в связи со вступлением в брак ФИО1) переведена на должность директора (л.д. 20).

В силу подпунктов 4.1, 4.18 должностной инструкции, с которой ФИО1 была ознакомлена лично 14.10.2021, последняя являясь должностным лицом - директором магазина «Светофор» ООО «Торгсервис36» обязана оформлять необходимые документы, связанные с реализацией продукции, а также обеспечивать контроль за исполнением требований технических регламентов Таможенного союза (л.д. 21-27). При изложенных обстоятельствах, с учетом диспозиции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем считаю необходимым квалифицировать содеянное ФИО1 по указанной норме КоАП РФ, как нарушение исполнителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. Перечисленные письменные доказательства судьей расцениваются как достоверные, относимые и допустимые, поскольку составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с КоАП РФ, относятся к событию правонарушения, согласуются между собой и с иными доказательствами, находящимися в материалах дела. Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину ФИО1 в совершении правонарушения.

Оценив вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со ст.ст. 24.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что они получены без нарушения закона и могут быть положены в основу установления наличия события административного правонарушения, вина ФИО1 в его совершении доказана.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признает: наличие несовершеннолетних детей; признание вины (л.д. 28, 31). При назначении вида и размера наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, сведения о личности (л.д. 28, 31), состоянии здоровья и материальном положении виновного, привлечение к ответственности впервые, судья признает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа, предусмотренном санкцией статьи.

В силу ст. 3 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. 28.01.2025 по завершении проверки составлен акт снятия с реализации вышеуказанной обезличенной продукции, общим весом 53,838 кг. Пищевая продукция опечатана и передана на хранение директору магазина «Светофор» ООО «Торгсервис36» ФИО1, что подтверждается актом передачи на ответственное хранение продукции, снятой с реализации от 28.01.2025 (л.д. 10-11). Поскольку безопасность снятой с реализации пищевой продукции по акту от 28.01.2025 продавцом не проверена и не подтверждена, то такая продукция подлежит изъятию из оборота и направлению на уничтожение в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора магазина «Светофор» ООО «Торгсервис36» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначить ей наказание по этой статье в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей. Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 312301001, УФК по Белгородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области, (л/с <***>), р/с №<***>, к/с № 40102810745370000018, ОТДЕЛЕНИЕ БЕЛГОРОД БАНКА РОССИИ//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, ОКТМО 14520000, КБК 823 1 16 01143 01 9000 140, назначение платежа: административные штрафы, установленные Главой 14 КоАП РФ, иные штрафы, УИН 0376064412928775163219982; квитанцию об оплате представить мировому судье. При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Пищевую продукцию, изъятую по акту передачи на ответственное хранение продукции, снятой с реализации от 28.01.2025, конфисковать для уничтожения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Валуйский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 3 Валуйского района и г. Валуйки либо непосредственно в Валуйский районный суд.

Мировой судья (подпись) А.М. Швыдков

<ОБЕЗЛИЧЕНО>