2025-05-01 03:07:56 ERROR LEVEL 8
On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-129/2025
УИД: 35MS0050-01-2025-000178-41
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 февраля 2025 года с. Кичменгский Городок
Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 50 Н.Г. Аленевская (161400, <...>), с участием помощника прокурора Кичменгско-Городецкого района Ольховской Ю.Н., рассмотрев административные материалы в отношении директора «Люкссор» ФИО3, привлекаемого к административной ответственности по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
14.05.2024 между БДОУ детский сад «Солнышко» в лице заведующего <ФИО1> (Заказчик) и ООО «Люкссор» в лице в лице директора <ФИО2> (Подрядчик) заключен муниципальный контракт <НОМЕР> (реестровый <НОМЕР>) (далее - Контракт <НОМЕР>) по капитальному ремонту БДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. Кичменгский Городок, <АДРЕС>, на сумму 30 442 356, (тридцать миллионов четыреста сорок две тысячи триста пятьдесят шесть) рублей 88 копеек (с учетом дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА3>). Пунктом 3.2 Контракта <НОМЕР> установлен срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 29.11.2024 г.; срок исполнения контракта: с даты заключения контракта по 26.12.2024 г. В соответствии с п. 5.4.1 Контракта <НОМЕР> подрядчик обязан принять на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства. Согласно п. 5.4.2 Контракта <НОМЕР> подрядчик обязан выполнить работы, указанные в пункте 5.4.1 контракта, в соответствии со следующей документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования, которая является неотъемлемой частью контракта. В силу п. 5.4.5 Контракта <НОМЕР> подрядчик обязан выполнить работу в соответствии с условиями контракта, обеспечить их надлежащее качество в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в сроки, установленные контрактом. Кроме того, согласно п. 5.4.9 Контракта <НОМЕР> подрядчик обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты выполнения работы, предусмотренные контрактом. Акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) направлены подрядчиком 27.12.2024 в ЕИС. Таким образом, по состоянию на 29.11.2024, в срок, установленный п. 3.2 Контракта <НОМЕР>, работы по капитальному ремонту подрядчиком не выполнены. Сумма неисполненных обязательств на 29.11.2024 составила 648253,04 руб. Неисполнение предусмотренных контрактом обязательств в срок привело к причинению существенного вреда охраняемым законам интересам общества и государства, выразившийся в том, что БДОУ детский сад «Солнышко» рассчитывало на возобновление нормального режима организации образовательного процесса обучающихся в срок, предусмотренный условиями контракта. В связи с нарушением срока выполнения работ были нарушены прав несовершеннолетних на общедоступность дошкольного образования в муниципальном образовательном учреждении.
Таким образом, директор ООО «Люкссор» ФИО3 в период с 30.11.2024 по 27.12.2024 допустил нарушение срока выполнения работ по капитальному ремонту БДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» по адресу: Вологодская область, Кичменгско-Городецкий район, с. Кичменгский Городок, ул. <АДРЕС>, чем причинил существенный вред охраняемым законам интересам общества и государства. Его действия не влекут уголовной ответственности, тем самым директор ООО «Люкссор» ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. ФИО3 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил возражения, согласно которым в процессе выполнения работ были выявлены недостатки проектной и сметной документации. Недостатки выражались в том, что в документации неверно были отражены перечень и объем работ, подлежащих выполнению, в связи, с чем понадобилось время с тем, чтобы внести изменения в сметную документацию, после которых должна быть проведена государственная экспертиза сметной документации на предмет достоверности определения стоимости работ, подлежащих выполнению. Положительное заключение повторной государственной экспертизы было изготовлено 15.11.2024. По причине того, что в процессе выполнения работ были выявлены работы, не учтенные в проектной сметной документации, между БДОУ детский сад «Солнышко» и ООО «Люкссор» 26.11.2024 было заключено дополнительное соглашение от 26.11.2024 к контракту об изменении цены контракта. Также сторонами было учтено, что работы должны выполняться в соответствии с вновь согласованной проектной и сметной документацией. Возложенные на подрядчика в рамках контракта от 14.05.2024 (с учетом дополнительных работ) стоимостью 29794103,84 руб. были завершены к сроку - 29.11.2024. Работы на сумму 648253,04 были завершены 16.12.2024, что подтверждается актами приемки выполненных работ. В системе ЕИС акты приемки отражены 24.12.2024 - указанное произошло из-за сбоев в работе системы. Датой завершения работ следует считать дату, указанную в актах о приемке выполненных работ. К 29.11.2024 были выполнены не только изначально возложенный на подрядчика объем работ, но и большая часть дополнительного возложенного объема работ. Просит прекратить дело в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения
Законный представитель потерпевшего БДОУ детский сад «Солнышко» заведующий <ФИО1> суду показала, что срок выполнения работ по контракту установлен 29.11.2024. Последние акты приемки были подписаны 27.12.2024 на сумму 648253,04 руб. Дополнительное соглашение было заключено только на увеличение стоимости контракта, в связи с тем, что выявлены недостатки проектно-сметной документации. Дополнительных соглашений по срокам выполнения работ заключено не было. Подрядчик за продлением сроков выполнения работ обращался, но в продлении ему было отказано, так как это было бы нарушением муниципального контракта. Все дополнительные работы были согласованы с подрядчиком, которые он выполнял еще до утверждения положительного заключения на проектно-сметную документацию. На 29.11.2024 стоимость неисполненных обязательств составила 648253,04 руб. Подрядчиком неоднократно нарушался график выполнения работ. Недостаточность работников повлияла на сроки выполнения работ. Подрядчик знал, что срок выполнения работ продлеваться не будет и мог уложиться в сроки, установленные контрактом. Детский сад планировали открыть 16.12.2024, но в связи с тем, что подрядчик нарушил срок выполнения работ, садик был открыт 09.01.2025. Дети на время капитального ремонта были распределены в другие детские сады.
Помощник прокурора Кичменгско-Городецкого района Ольховская Ю.Н. считает, что состав правонарушения установлен, имеются основания для привлечения ФИО3 к административной ответственности, просит назначить наказание в виде предупреждения.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд. Согласно ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки, в том числе включает в себя приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта. В силу ч. 2 ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнитель в соответствии с условиями контракта обязан к установленному контрактом сроку предоставить заказчику результаты выполнения работы, предусмотренные контрактом. В соответствии с п. 8 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком. Частью 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.д., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. При исполнении обязательства стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (ч. 3 ст. 307 ГК РФ). Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иным обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).
В соответствии с ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.
Выслушав заведующего БДОУ детский сад «Солнышко» <ФИО1>, помощника прокурора района Ольховскую Ю.Н., исследовав материалы дела, считаю, что вина ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.32 ч.7 КоАП РФ, установлена.
Вина ФИО3 в совершении правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.01.2025 года, в котором изложено событие правонарушения, выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждающих, что ФИО3 является директором ООО «Люкссор», контрактом <НОМЕР> капитального ремонта БДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» от 14.05.2024, заключенного между БДОУ детский сад «Солнышко» и ООО «Люкссор», в котором указан срок выполнения работ с даты заключения контракта по 29.11.2024, дополнительным соглашением <НОМЕР> от 26.11.2024 к контракту, согласно которого стоимость контракта от 14.05.2024 <НОМЕР> составляет 30442356,88 руб., справкой о стоимости выполненных работ и затрат за отчетный период с 30.11.2024 по 16.12.2024 и приложенных к ней актами выполненных работ на сумму 648253,04 руб., актом о приемке выполненных работ от 27.12.2024 на сумму 648253,04 руб., подтверждением даты отправки документа от 27.12.2024 ответом заведующего БДОУ детский сад «Солнышко» на требование прокурора района о предоставлении информации от 24.12.2024, согласно которому при соблюдении сроков контракта 29 ноября 2024 планировалось открытие БДОУ детский сад «Солнышко» 16 декабря 2024, сроки приема детей перенеслись, претензией БДОУ детский сад «Солнышко» от 28.12.2024 в адрес ООО «Люкссор» о выплате пени за нарушение сроков выполнения работ, согласно которым сумма невыполненных обязательств ООО «Люкссор» на 29.11.2024 составила 648253,04 руб. Доводы ФИО3 об отсутствии в его действиях состава правонарушения суд не принимает, так как сроки выполнения работ, установленные контрактом, ООО «Люкссор» были нарушены. Учитывая, что дополнительных соглашений об изменении сроков выполнения работ сторонами не заключалось, ООО «Люкссор» должен был выполнить работы по капитальному ремонту БДОУ «БДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» к 29.11.2024, что им сделано не было.
Соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, ООО «Люкссор» должен был проанализировать возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также сроки, отведенные для выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности ФИО3, который, согласно материалам дела ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался. Совершенное правонарушение не повлекло последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, суд полагает возможным заменить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. Руководствуясь ст., ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО3, директора ООО «Люкссор», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения
Постановление может быть обжаловано в Кичменгско-Городецкий районный суд через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.Г. Аленевская