Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5- 2/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.02.2025 года г. Пермь мировой судья судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г. Перми Пермского края Осетрова М.Л., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>, представителя Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края <ФИО2>, рассмотрев протокол и дело об административном правонарушении в отношении

<ФИО1>, <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

руководитель Общества с ограниченной ответственностью «Уральское качество» (далее - ООО «УК») допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно <ДАТА4> в 09.30 час. по результатам инспекционного визита в многоквартирном жилом доме <НОМЕР> по улице <АДРЕС> г. Перми выявлено нарушение в квартире <НОМЕР> в маленькой комнате отсутствует радиатор отопления, чем нарушены ч. 1, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6, п.п. «б», «г», «д» п. 10, пп. «а» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской от <ДАТА5> № 491 (далее - Правил № 491), п. 18 (абз. 5) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, п. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <ДАТА8> <НОМЕР>.

В судебном заседании <ФИО1> вину не признал, пояснил, что в квартире по ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>-70 г. Перми была устранена аварийная ситуация, был снят радиатор отопления. Поскольку радиатор отопления не относится к общему имуществу многоквартирного дома, то его не заменили. При проведении работ в квартирах дома проводились работы по нарезке резьбы, т.к. радиаторы и вентили закрашены, то резьбу приходится нарезать вновь, устанавливать новый кран. В настоящее время радиатор в квартире 70 установлен. Поддержал возражения, изложенные в письменном виде, согласно которых специалист ИГЖН ПК при инспекционном визите не зафиксировал наличие на систем отопления запирающих устройств, не произвел замеры температуры в жилом помещении собственника квартиры <НОМЕР>, не осмотрел в двухкомнатной квартире иные радиаторы отопления (для определения стоят ли запирающие устройства на всех радиаторах жилого помещения : прогреты ты ли иные радиаторы в помещении). А также не зафиксировал прогретость стояка отопления, проходящего в жилом помещении <НОМЕР> по ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>. Отсутствие данных фактов, не дают полного представления о «выявленном нарушении» и противоречат нормам права. ООО «Уральское качество» рекомендовало собственнику кв. 70 произвести установку отопительного прибора собственными силами, в связи с тем, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы, состоящие из стояков, ответвлений от стояке до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, а на системе данного радиатора установлена запорно-регулирующая арматура (согласно п.6 Правил № 491). Данная позиция поддерживается решением Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> и п. 5 Правил содержания общего имущества. В состав общего имущества собственников помещений в МКД могут быть включены только те обогревающие элементы (радиаторы) отопительной системы, которые обслуживают более одной квартиры. Минстрой обобщил и сделал вывод, что в состав общего имущества собственников помещений в МКД включаются «обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одного жилого помещения, в том числе не имеющие отключающих устройств (запорной арматуры), расположенных на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, находящихся внутри квартир». Согласно п. 17 Правил № 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуги работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. В соответствии с чем, собственниками многоквартирного жилого дома по ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> приняли решение о перечне услуги работ, условиях их оказания и выполнения, а также о размере их финансирования (протокол общего собрания собственников <НОМЕР> от <ДАТА10>, протокол общего собрания собственников <НОМЕР> от <ДАТА11>). Оснований для составления протокола в отношении директора ООО «Уральское качество» по факту нарушения ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не имелось, ввиду отсутствия состава правонарушения.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в судебном заседании настаивала на привлечении должностного лица к административной ответственности. Пояснила, что у предыдущей компании ООО «РЭП-Прикамье» выясняли о проектной документации на дом они ответили по телефону, что эта документация новой управляющей компании не передавалась, только техпаспорт. В проектной документации система отопления отражена без запорной арматуры.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> с пояснениями <ФИО3> на возражения привлекаемого лица; уведомление <ФИО1> о составлении протокола от <ДАТА13> с записью об извещении директора телефонограммой <ДАТА13> в 11.22 час., отчеты об отслеживании отправления с реестром и почтовым конвертом; сведения о направлении уведомления электронной почтой; выписку из ЕГРН в отношении ООО «УК», руководителем которой с <ДАТА14> указан <ФИО1>; копию заявления <ФИО1> на выдачу квалификационного аттестата от 18.06.2020; сведения из ГИС ЖКХ об ООО «УК», с указанием, что дом по ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Перми с <ДАТА15> включен с число домов с действующим периодом управления; сведения о направлении акта, протокола осмотра, решения и предписания по электронной почте ООО «УК»; копию предписания № 59240945900016134566 от <ДАТА4> об устранении нарушения в срок по 0112.2024; копию акта инспекционного визита № 59240945900016134566 от <ДАТА4> и протокола осмотра № 59240945900016134566 от <ДАТА4> с фотоматериалами по адресу: г. Пермь, ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, где отражено нарушение в квартире <НОМЕР> - отсутствует батарея в маленькой комнате, со слов жителя УК сняли батарею при аварийной ситуации, установили вентили отсекающие, стояк отопления рабочем состоянии; копию письменных объяснений <ФИО1> от <ДАТА4>, что на общем собрании принято решение об установке радиаторов отопления за счет средств собственников. Также в квартире 70 установлены отсекающие краны, следовательно согласно постановлению № 491 ответственность собственников. По состоянию на <ДАТА4> стояк отопления находится в рабочем состоянии; копией протокола опроса от <ДАТА4> <ФИО1>, что собственниками помещений принято решение - установить радиаторы отопления (замена) за счет средств собственников; копию письма от <ДАТА16> ООО «УК» о том, что <ДАТА17> силами аварийной службы ООО «УК» произведен демонтаж аварийного радиатора в <АДРЕС> по ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>. После чего отопление по стояку было восстановлено. Собственнику кв. 70 рекомендовано произвести установку отопительного прибора собственными силами. Вопрос об изменении общедомовой системы отопления путем установки отключающих устройств на отдельных ее ответвлениях должен быть поставлен перед всеми собственниками на общем собрании, что и было сделано в протоколе <НОМЕР> от <ДАТА10>. п. 5 ЖК РФ предусматривает, что когда при переустройстве помещения происходит присоединение части общего имущества дома (в данном случае после установки запорных кранов батарея перешла из статуса общедомового имущества в статус внутриквартирного), на такое переустройство должно быть получено согласие собственников помещений этого дома (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ); копии протоколов <НОМЕР> годового общего собрания от <ДАТА19> об утверждении перечня работ по текущему ремонту, <НОМЕР> годового общего собрания от <ДАТА10> жителей дома по ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Перми, которым в п 5 принято решение о замене радиаторов и полотенцесушителей в квартирах самостоятельно за счет собственных средств собственников, а не со статьи «текущий ремонт»; копию требования о принятии участия в инспекционном визите от 05.11.2024; сведения о направлении по электронной почте требования и решения от <ДАТА16>; копию решения о проведении инспекционного визита № 59240945900016134566 от <ДАТА16>; представление № 59240945900016134566 от <ДАТА16>; копию карточки регистрации обращения <ФИО4> от <ДАТА17>, что в вопросе замены радиатора при аварийном случае управляющая компания отказывает установить радиатор бесплатно, требует оплату за радиатор и за его установку, ссылаются на протокол общего собрания о том, что собственники приняли решение о самостоятельной замене радиаторов. При протечке батареи установили краны, убрали батарею, батарею новую не ставят; копию письма ИГЖН по Пермскому краю от <ДАТА20> о направлении информации; копию должностного регламента от 12.05.2020; письменный отзыв ООО «УК» от <ДАТА21> о несогласии с привлечением к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ; копию схемы отопления по адресу г. Пермь, ул. <АДРЕС> 82/2; копию акта о допуске в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 23.07.2024; копию схемы системы отопления ООО «ПСК»; копию схемы узла учета; копию журнала регистрации аварийно-диспетчерской службы ООО «УК» по адресу: г. Пермь, ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА22> по <ДАТА23>, в котором имеется запись от <ДАТА17>, что в квартире 70 течь радиатора, принятые меры: закрыли стоял, слили цо, произведен демонтаж радиатора, нарезка 2-х резьб, установка кранов ?, запуск цо; копию приказа о вступлении в должность <ФИО1> от 20.10.2020; копию постановления администрации г. Перми от <ДАТА24> о начале отопительного периода; копию показаний прибора учета потребления тепловой энергии с <ДАТА25> по <ДАТА4> ; копию ответа ООО «УК» от <ДАТА26>, что <ДАТА42>выполнена установка отопительных приборов в квартире 32 и 70 по адресу: г. Пермь, ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>; сведения об отправке письма; копию техпаспорта жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>; копию договора многоквартирным домом по адресу: г. Пермь, ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> от 29.09.2017; копии отчетов о выполненных работах ООО «УК» в жилом доме по адресу: г. Пермь, ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА27> по <ДАТА28>, с <ДАТА29> по <ДАТА30>, с <ДАТА31> по <ДАТА32>, в которых отражено выполнение ООО «УК» работ по замене отопительных приборов в доме и считает вину руководителя ООО «УК» в совершении административного правонарушения установленной.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА33> N 5 (ред. от <ДАТА34>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Мировым судьей установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «УК» зарегистрировано по адресу: г. Пермь, ул. <АДРЕС>. Руководителем ООО «УК» является <ФИО1> с <ДАТА35>

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА36> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в части 3 данной статьи приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности. Согласно пункту 5 указанной нормы в перечень лицензионных требований могут быть включены иные требования, установленные федеральными законами.

Статья 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), закрепляя перечень лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 7 части 1 установила, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> года <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Положениями ч. 2 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункта Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 10 Правил № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно подп. «а» п. 11 Правил № 491 Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 11 (1) вышеуказанных Правил содержания, определен минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 5 п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

В силу пункта 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА8> N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ <ДАТА38> N 5176) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить эксплуатацию системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

Из материалов в дела следует, что ООО «УК» на основании договора управления от <ДАТА39> обслуживает МКД по ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Перми. ООО «УК» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании обращений жителя данного дома <ФИО4>, ИГЖН по Пермскому краю вынесено решение о проведении внепланового инспекционного визита от <ДАТА16>. ООО «УК» направлено представление и требование о принятии участия в контрольном (надзорном) мероприятии от <ДАТА4>, которые получены <ДАТА16>.

Согласно протокола осмотра от <ДАТА4> выявлены нарушения: в доме <НОМЕР> по улице <АДРЕС> г. Перми в квартире <НОМЕР> в маленькой комнате отсутствует радиатор отопления.

<ДАТА4> вынесено предписание в адрес ООО «УК» об устранении выявленных нарушений, срок исполнения <ДАТА41>

<ДАТА42> нарушение устранено ООО «УК».

Сомневаться в объективности достоверности представленных доказательств оснований не имеется, все доказательства добыты в соответствии с требованиями закона. Нарушений требований Федерального закона от <ДАТА43> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при проведении указанной проверки в отношении ООО «УК» мировым судьей не усматривается. Решение о проведении внепланового инспекционного визита принято на основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от <ДАТА44> № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и в соответствии с пп. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА45> N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", а именно, без согласования с органами прокуратуры в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав. Данные о поступившем обращении имеются в материалах дела.

Факт обслуживания МКД по адресу: г. Пермь, ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, подтверждаются представленными выписками из ГИС ЖКХ. Также в ходе инспекционного визита установлены нарушения содержания общедомового имущества.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, инженерные коммуникации, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии со ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Подпунктом "д" пункта 2 Правил № 491 также установлено, что в состав общего имущества в многоквартирном доме включается вышеуказанное оборудование.

Согласно п. 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, из указанных положений законодательства следует, что для определения возможности отнесения обогревающих элементов системы отопления (радиаторов) к общему имуществу в многоквартирном доме существенным обстоятельством является наличие или отсутствие на таких элементах отключающих устройств.

Проектно-техническая документация на систему отопления в МКД по адресу: г. Пермь, ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, ООО «УК» не была представлена, <ФИО1> пояснил в судебном заседании, что предшествующая управляющая компания не передавала данную документацию. Была предоставлена заверенная ООО «УК» схема отопления, которая не содержит информации о том, кем и когда она составлена, частью какой документации она является, запись об адресе дома дописана вверху документа. Источник происхождения документа установить невозможно. Данная схема не может быть принята в качестве достоверного и допустимого доказательства по делу.

При этом из отчетов по выполненным работам жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> за 10.2019-01.2024 следует, что ООО «УК» осуществляла замену отопительных приборов в квартирах за счет средств текущего ремонта и отчитывалась о выполненных работах, то есть данное имущество обслуживалось управляющей компанией в качество общедомового.

В письменных объяснениях от <ДАТА16> ООО «УК» указывало, что <ДАТА17> силами аварийной службы ООО «УК» произведен демонтаж радиатора отопления. В данном случае после установки запорных кранов батарея перешла из статуса общедомового имущества в статус внутриквартирного.

В ходе производства по настоящему делу установлено, что отключающие устройства в системе отопления в квартире по адресу: г. Пермь, ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>-70 отсутствовали, что следует из заявления собственника <ФИО4>, радиатор отопления демонтирован силами управляющей компании в связи с аварией, радиатор был демонтирован, установлена запорная арматура.

При таких обстоятельствах радиатор отопления в данном случае является частью общего отопительного оборудования многоквартирного дома, в связи с чем отсутствие прибора отопления в квартире 70 дома 82/2 по ул. <АДРЕС>, г. Перми является нарушением со стороны ООО «УК».

Установка запорной арматуры непосредственно после демонтажа радиатора отопления не свидетельствует о том, что данный обогревающий элемент перестал относиться к общему отопительному оборудованию многоквартирного дома.

Наличие решения общего собрания МКД о том, что замену радиаторов отопления в доме собственники помещений решили за счет собственных средств также не свидетельствует об изменении состава общего имущества в доме.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Понятие лицензионных требований дается в п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> года <НОМЕР>, где одним из нарушений лицензионных требований предусмотрено неисполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом административная ответственность по данной статье наступает независимо от того являлись ли нарушения лицензионных требований грубыми или нет.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, мировым судьей установлено, что <ФИО1> как руководитель ООО «УК» допустил ненадлежащее содержание общего имущества собственников многоквартирных жилых домов, в нарушение лицензионных требований, предусмотренных ЖК РФ, а также иными нормативными актами.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Суд квалифицирует действия руководителя ООО «УК» <ФИО1> по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА33> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения не имеется, поскольку данное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного проживания граждан, обеспечение их безопасности, следовательно, существенно нарушает охраняемые законом права собственников помещений многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления. При этом, отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носит формальный характер, и привлечение к ответственности за его совершение направлено на предотвращение возможных последствий. Несоблюдение лицензионных требований затрагивает общественные интересы, угроза охраняемых общественных отношений заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона. Соблюдение установленных норм и правил обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 указанной статьи).

Оснований для назначения наказания с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, с учетом того, что имело место обращение жителя дома с обоснованной жалобой на ненадлежащее содержание общего имущества, нарушение связано с оказанием услуги отопления в жилом помещении в зимний период, которое ООО «УК» по заявлению жителя отказывалось устранить, полагая, что наказание в пределах санкции статьи будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность обстоятельством мировым судьей учитывается устранение части нарушений до составления протокола об административном правонарушении и до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства его совершения, представленные данные о лице привлекаемом к административной ответственности, которое впервые привлекается к административной ответственности, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку назначенное наказание будет достаточным для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

директора Общества с ограниченной ответственностью «УК» <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <НОМЕР>, КПП 590401001, получатель: УФК Пермского края (Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края, л/счет <***>), банк: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г. Пермь, единый казначейский счет: 40102810145370000048, казначейский счет: 03100643000000015600, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 57 701 000, код БК: 843 1 16 011 4301 9000 140, УИН 0000 6275 0241 2000 0000 06997 (назначение штраф по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА12>). Копию квитанции об оплате штрафа следует представить мировому судье судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г. Перми (г. Пермь, ул. Лобвинская, 5, эл. почта: 4ordzhonikidzevsky@ms.permkrai.ru).

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 25 000 рублей. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд города Перми через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья, подпись.

Копия верна. Мировой судья М.Л. Осетрова