2025-10-27 12:16:34 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-33-222\2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Михайловка Волгоградской области, 29 августа 2025 года ул. Республиканская д. 62 Мировой судья судебного участка № 33 Михайловского судебного района Волгоградской области Лагнюк А.Е., участием представителя МКОУ«СШ №4»,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 14.08.2025 г. в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №4 муниципального округа город Михайловка Волгоградской области», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: ул. Им. Смехова д. 1 в г. Михайловка Волгоградской области, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, не имеется, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении №4015 от 12.08.2025 г., составленному специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовчском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО1 <ФИО> МКОУ «СШ №4», расположенному по адресу: ул. Им. Смехова д. 1 в г. Михайловка Волгоградской области вменяется невыполнение в срок до 23.07.2025 г. предписания №18-87-25 от 16.07.2025 г. При рассмотрении дела представитель МКОУ «СШ№4» вину не признал, представил письменные объяснения, согласно которым на основании Устава Учреждения, утвержденного постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 22.01.2025 г. №87, учредителем Учреждения является администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области. В соответствии с п. 2.17 Устава МКОУ «СШ№4№ «Все работники образовательного учреждения проходят обязательные медицинские осмотры и профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, которые проводятся за счет средств учредителя, в соответствии с действующим законодательством». Также, в соответствии с п. 3.17 «Заключение и оплата образовательным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального округа город Михайловка Волгоградской области в пределах доведенных образовательному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств». Положениями п.2 ст. 161 Бюджетного кодекса установлено, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Согласно ст. 6 БК РФ бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения. В соответствии с положениями п. 3 ст. 219 БК РФ казенное учреждение как получатель бюджетных средств, принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами. При этом положениями п. 5 ст. 161 БК РФ установлено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств. В соответствии с п. 3 ст. 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Согласно абз 33 ст. 6 БК РФ государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). Казенное учреждение не вправке отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания, а также выйти за рамки его исполнения. Таким образом, деятельность учреждения финансируется из бюджета муниципального округа город Михайловка Волгоградской области в соответствии с муниципальным заданием. Однако, учредителем учреждения- администрацией муниципального округа город Михайловка Волгоградской области не было принято решение о выделении денежных средств на исполнение указанного в протоколе предписания, что подтверждается бюджетными сметами учреждения за 2025 год, в связи с чем учреждение не могло в принципе исполнить требование предписания. Директором школы 09.06.2025 г. исх. № 48 была направлена служебная записка с просьбой о выделении денежных средств в размере 75000 рублей для прохождения медицинского осмотра сотрудниками учреждения, но денежные средства выделены не были. Перечисленные обязательства никак не связаны ни с полномочиями учреждения, ни с его волеизъявлением, что подтверждает отсутствие вины учреждения по неисполнению предписания. Считает, что в действиях учреждения МКО «СШ№4» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем просит производство по делу прекратить. Выслушав представителя МКОУ СШ№4», исследовав письменные материалыдела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении №4015 от 12.08.2025 г. МКОУ «СШ №4», расположенное по адресу: ул. Им. Смехова д. 1 в г. Михайловка Волгоградской области не выполнено в срок до 23.07.2025 г. предписание №18-87-25 от 16.07.2025 г., а именно: в нарушение п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - сотрудниками лагеря не пройдены периодические медицинские осмотры, в личных медицинских книжках отсутствуют записи о прохождении периодических медицинских осмотров. Согласно предписанию №18-87-25 от 16.07.2025 г., выданному МКОУ «СШ№4» в срок до 25.07.2025 года необходимо было устранить вышеуказанные нарушения. Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценивая вышеизложенные доказательства, суд считает, что при установлении наличия либо отсутствия вины юридического лица подлежит выяснению вопрос о том, имелась ли у привлекаемого к административной ответственности лица возможность соблюдать относящиеся к нему нормы и правила, а также проводить необходимые мероприятия по обеспечению пожарной безопасности юридического лица и его подразделений.

Как следует из письменных материалов дела, а также объяснений законного представителя МКОУ «СШ №4» ФИО2, устранение указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений требует значительных финансовых затрат.

Согласно выписке из Устава юридического лица МКОУ «СШ №4» учредителем школы является администрация Михайловского муниципального района (1.13 Устава); заключение и оплата образовательным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального округа город Михайловка Волгоградской области в пределах доведенных образовательному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации и с учетом принятых и неисполненных обязательств (п. 3.17 Устава).

Как следует из письма директора ФИО2 на имя начальника отдела по образованию администрации городского округа г. Михайловка ФИО3 от 09.06.2025 г., ФИО2 просил выделить денежные средства на прохождением медицинского осмотра работников школы на 2025 год в размере 75000 рублей. Согласно служебной записке от 17.07.2025 г. на имя начальника отдела по образованию администрации городского округа г. Михайловка ФИО3 директор ФИО2 просил выделить денежные средства на прохождение медицинского осмотра работников школы на 2025 год в размере 75000 рублей в целях устранения предписания УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.07.2025 г. №18-87-25. Несмотря на принятые директором МКОУ «СШ№4» в период исполнения предписания меры, денежные средства на прохождение медицинского осмотра работников школы на 2025 год в размере 75000 рублей в целях устранения предписания УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.07.2025 г. №18-87-25 не были выделены. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что директор МКОУ «СШ№4» П.А.ВБ. в период выполнения предписания от 16.07.2025 г. №18-87-25 обращался к должностным лицам с просьбой о выделении необходимых денежных средств, принимая меры к выполнению предписания, однако, указанные средства выделены не были, возможности устранить выявленные нарушения у МКОУ «СШ№4» не имелось, хотя директором были приняты все зависящие меры, юридическое лицо не имело средств для устранения нарушений, выявленных в ходе плановой проверки МКОУ «СШ№4», что подтверждается вышеуказанными исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а также показаниями законного представителя ФИО2 В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что доказательств, которые подтверждают факт умышленного совершения МКОУ «СШ №4» административного правонарушения, суду не представлено. Таким образом, из материалов дела следует и установлено в ходе рассмотрения дела, что МКОУ «СШ№4» предприняты все зависящие меры, связанные с проведением необходимых мероприятий по устранению нарушений, у юридического лица не имелось возможности соблюдать правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность за данное правонарушение. Учитывая вышеизложенное, оценив доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении и в соответствии с требованиями статей 26.11, 26.2 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает, что в действиях МКОУ «СШ№4» не содержится состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а потому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п. 2, 19.5 ч.13, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №4 муниципального округа город Михайловка Волгоградской области» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Михайловский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 33 Михайловского района Волгоградской области. Мировой судья А.Е.Лагнюк