Решение по административному делу

2025-07-06 12:56:53 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-06 12:56:53 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-93/2025 УИД № 79MS00002-01-2025-000418-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 26 февраля 2024 года

Мировой судья Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области Яковлева И.В., рассмотрев материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекаемой к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ректор федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема» (далее - ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема») ФИО1 в нарушение в нарушение требований статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) не представила 12.06.2024 сведения по форме ЕФС-1. Бездействие ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, её защитник Исайкина В.А. с протоколом об административном правонарушении не согласились. Суду пояснили, что обязанности по предоставлению указанной отчетности приказом ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема» возложены на главного бухгалтера университета. Просили производство по

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, её защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют предусмотренные пп. 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В силу п. 6 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Согласно абз. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период. В соответствии с п. 1.13 постановления Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения" форма ЕФС-1 может представляться в электронной форме или на бумажных носителях (в том числе в сопровождении магнитного носителя).Таким образом, невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе непредставление таких сведений в установленный Федеральным законом об индивидуальном (персонифицированном) учете срок, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.33.2 КоАП РФ. Как следует из материалов дела, ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема» не представило в установленный срок - не позднее 11.06.2024, при прекращении договора гражданско-правового характера с 1 застрахованным лицом в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - отчетность по форме ЕФС-1 в отношении указанных застрахованных лиц, направив указанные сведения лишь 29.08.2024 в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи.

Судом установлено, что ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.10.2002, в связи с чем, на основании ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ является страхователем и обязано представлять в установленном порядке сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема» лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, значится ректор ФИО1. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, ч. 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, ч. 9 ст. 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 КоАП РФ, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Из буквального толкования приведенной выше нормы следует, что руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица только в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, ч. 3 ст. 14.57, статьями 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, ч. 9 ст. 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 КоАП РФ. Указанная позиция отражена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 03.12.2021 № 44-АД21-19-К7. В соответствии с приказом ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема» от 07.11.2022 № 251-2/од «О распределении обязанностей между проректорами, главным бухгалтером и помощниками ректора университета» главный бухгалтер несет ответственность за законность, своевременность и правильность подотчетного оформления документов и бухгалтерской отчетности (п. 8). Согласно п. 4.1 должностной инструкции главного бухгалтера - начальника управления бухгалтерского учета и финансового контроля в обязанности последнего входит обеспечение представления бухгалтерской (финансовой), статистической отчетности в соответствующие адреса в установленные сроки. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Доказательств того, что ФИО1 в указанный период являлась должностным лицом ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема», в обязанности которого входило бы представление (обеспечение представления) в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Таким образом, ФИО1 не является субъектом вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и пр. В силу ч. 1, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Основываясь на разъяснениях, данных Верховным Судом Российской Федерации, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ректора ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема» ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15.33.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема» ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО.

Мировой судья И.В. Яковлева

Постановление вступило в силу «______» ________________202__ года